Existen muchos errores relacionados con la gestión y el uso del capital de inversión en el Componente Proyecto 1A del Proyecto Vial Tan Van - Nhon Trach que es necesario corregir para que este importante proyecto vial en el Sureste pueda promover plenamente su eficiencia de inversión.
Existen muchos errores relacionados con la gestión y el uso del capital de inversión en el Componente Proyecto 1A del Proyecto Vial Tan Van - Nhon Trach que es necesario corregir para que este importante proyecto vial en el Sureste pueda promover plenamente su eficiencia de inversión.
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| Construcción del puente Nhon Trach bajo el proyecto de carretera Tan Van - Nhon Trach |
Gastos intercontinentales
El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir el Despacho Oficial No. 882/BGTVT-TTr a la Junta de Gestión del Proyecto My Thuan y unidades relacionadas con respecto a la implementación de la Conclusión de Inspección No. 119/KL-TTr de la Inspección del Ministerio de Finanzas sobre la gestión y uso del capital de inversión en el Proyecto Componente 1A del Proyecto de la Carretera Tan Van - Nhon Trach.
En consecuencia, el Ministerio de Transporte solicitó a la Junta de Gestión del Proyecto My Thuan, unidad asignada como inversor, que desarrollara urgentemente un plan y organizara la implementación de la Conclusión de Inspección No. 119/KL-TTr de conformidad con las regulaciones, asegurando la puntualidad y puntualidad. Para las recomendaciones señaladas en la conclusión de inspección que no puedan implementarse inmediatamente, se deberá elaborar un plan y una hoja de ruta de implementación específicos y comunicarlos a la autoridad competente de acuerdo a lo establecido en la Ley de Inspección, indicando claramente los avances y explicando las razones.
“Con base en los resultados de la revisión, aclarar las responsabilidades de los individuos y colectivos relacionados con las deficiencias señaladas en la Conclusión de Inspección No. 119/KL-TTr, manejar estrictamente de acuerdo con la autoridad e informar al Ministerio de Transporte para su consideración y manejar a los individuos bajo la autoridad de gestión del ministerio de acuerdo con la descentralización”, afirmó el Despacho Oficial No. 882/BGTVT-TTr por el Sr. Nguyen Xuan Sang, Viceministro de Transporte.
Se sabe que, además del inversor, el Ministerio de Transporte también asignó a las unidades pertinentes para organizar una revisión de las responsabilidades del colectivo y de los individuos por las deficiencias, limitaciones y deficiencias en el Proyecto Componente 1A del Proyecto de la Carretera Tan Van - Nhon Trach, a saber, el Departamento de Gestión de Inversiones en Construcción y el Departamento de Planificación e Inversión.
Anteriormente, después de más de 2 meses de implementación, la Inspección del Ministerio de Finanzas emitió la Conclusión de Inspección No. 119/KL-TTr sobre la gestión y uso del capital de inversión en el Proyecto Componente 1A del Proyecto de Carretera Tan Van - Nhon Trach (un proyecto de infraestructura vial con el objetivo de acortar el viaje desde Nhon Trach, provincia de Dong Nai a Ciudad Ho Chi Minh, provincia de Binh Duong).
El Proyecto Componente 1A tiene una longitud de 8,75 km y está ubicado en el Distrito 9 de la ciudad de Ho Chi Minh y en las comunas de Phu Thanh y Long Tan, distrito de Nhon Trach, provincia de Dong Nai. El Primer Ministro aprobó la política de inversión mediante el Documento N.º 517/TTg-KTN de fecha 18 de abril de 2014.
Sobre esta base, el Ministerio de Transporte decidió aprobar el primer proyecto de inversión mediante la Decisión No. 497/QD-BGTVT de fecha 19 de febrero de 2016; Se aprobó el ajuste en la Decisión No. 154/QD-BGTVT de fecha 12 de febrero de 2022 (ajustando el período de implementación a 5 años a partir de la fecha de vigencia del Acuerdo de Préstamo para el Proyecto Componente 1A y realizando el trabajo previo para el Paquete de Consultoría de Diseño Técnico, Estimación y Apoyo a Licitaciones).
Al momento de la inspección (septiembre de 2024), el Proyecto Componente 1A continuaba aprobado para el segundo ajuste por el Ministerio de Transporte mediante la Decisión No. 702/QD-BGTVT de fecha 3 de junio de 2022.
Cabe agregar que la inversión total del Proyecto Componente 1A fue aprobada por primera vez en la Decisión No. 497/QD-BGTVT en VND 5,329.56 mil millones, equivalentes a USD 243,47 millones, de los cuales el capital de préstamo del Gobierno de Corea fue de USD 190,96 millones y el capital de contrapartida del Gobierno de Vietnam fue de USD 52,51 millones.
Dos años después, en la Decisión No. 702/QD-GTVT, la inversión total del Proyecto se ajustó para aumentar a 6.955,65 millones de dólares, equivalentes a 317,75 millones de dólares, de los cuales el capital de préstamo del Gobierno de Corea disminuyó a 190,77 millones de dólares, equivalentes a 4.175 billones de VND, y el capital de contrapartida del Gobierno de Vietnam aumentó a 2.779,75 billones de VND, equivalentes a 126,98 millones de dólares.
Según la Inspección del Ministerio de Finanzas, hasta finales de junio de 2024, el Ministerio de Transporte continuará presentando al Primer Ministro el Documento No. 6606/TTr-BGTVT sobre el ajuste de la política de inversión del Proyecto Componente 1A. En estos momentos el proyecto lleva casi 2 años en construcción.
Al momento en que la Inspección del Ministerio de Finanzas inició la investigación (septiembre de 2024), el Proyecto Componente 1A aún no había sido aprobado por la autoridad competente para ajustar la política de inversiones.
En el Documento No. 6606/TTr-BGTVT, el Ministerio de Transporte propuso ajustar la escala de la ruta de una carretera delta de nivel III a una autopista y, al mismo tiempo, ajustar la inversión total de VND 6.955,65 mil millones a VND 9.268,41 mil millones (un aumento de aproximadamente VND 2.312,76 mil millones).
También se ha ajustado la estructura de capital del Proyecto Componente 1A, aumentando específicamente el capital del préstamo AOD de 190,77 millones de dólares (alrededor de 4.175,9 mil millones de VND) a 263,55 millones de dólares (alrededor de 6.209,65 mil millones de VND), un aumento de alrededor de 72,78 millones de dólares; El capital de contrapartida aumentó de 2.779,75 mil millones de VND a 3.058,76 mil millones de VND, un aumento de aproximadamente 279,01 mil millones de VND. El proyecto también fue propuesto por el Ministerio de Transporte para implementarse hasta finales de 2028 (ajustado para aumentar en 3 años).
Según el Ministerio de Transporte, en el momento de la aprobación del proyecto, no se había determinado el cronograma de inversión para los tramos restantes de la carretera de circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh, mientras que no era necesaria la explotación de aproximadamente 8,75 km de forma independiente según los estándares de las autopistas. Sin embargo, actualmente, el punto de inicio del Proyecto que se conecta con el Proyecto Componente 3 y el punto final que se conecta con el Proyecto Componente 1 del Proyecto de la Carretera de Circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh siguen ambos estándares de autopistas.
“Por lo tanto, para garantizar la capacidad de explotar sincrónicamente la sección de la carretera de circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh de acuerdo con los estándares de las autopistas, es necesario ajustar la sección Tan Van - Nhon Trach y debe implementarse pronto para garantizar su finalización y puesta en funcionamiento junto con las secciones restantes de la carretera de circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh”, explicó el líder del Ministerio de Transporte.
Muchos errores en la construcción del presupuesto
Además de la política de inversión y los costos de implementación que deben ajustarse continuamente, la Inspección del Ministerio de Finanzas también detectó una serie de otras limitaciones y errores relacionados con la gestión y el uso del capital de inversión en el Proyecto Componente 1A.
En concreto, la inversión total del Proyecto Componente 1A preparado, examinado y evaluado por las unidades y presentado al Ministerio de Transporte para su aprobación mediante la Decisión nº 497/QD-BGTVT aumentó en unos incorrectos 40.399 millones de VND debido al cálculo de otros gastos de consultoría y otros costes no incluidos en las disposiciones del Punto 1.4, Apéndice nº 01 - Método de establecimiento de la Inversión Total emitido junto con la Circular nº 04/2010/TT-BXD de fecha 26 de mayo de 2010 sobre directrices para el establecimiento y gestión de los costes de inversión en construcción; Cálculo de doble IVA para elementos de construcción de 3 estaciones de peaje y equipamiento de estaciones.
El proyecto componente 1A tiene su punto de inicio en la intersección con la carretera provincial 25B en el distrito de Nhon Trach, provincia de Dong Nai; El punto final se cruza con la autopista Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay en la ciudad. Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh. El elemento más importante del proyecto es el puente Nhon Trach de 2,6 km de longitud, que conecta la ciudad de Ho Chi Minh con Dong Nai. Este es un puente muy importante que crea una nueva conexión entre la ciudad de Ho Chi Minh y la región sudeste. 
Además, la inversión total ajustada del Componente del Proyecto 1A aprobado por el Ministerio de Transporte en la Decisión No. 702/QD-BGTVT se calculó incorrectamente en VND 102,044 mil millones debido al cálculo de otros gastos de consultoría y otros costos no incluidos en las regulaciones en la Circular No. 04/2010/TT-BXD; La duplicación del IVA de los costes de construcción y equipamiento de las estaciones de peaje es de 40.399 billones de VND; No se deduce el volumen de construcción del tramo Km13+220 - Km13+750 transferido al Proyecto Componente 1 por 17.768 mil millones de VND; aprobó la construcción de 3 estaciones de peaje, pero en el Diseño Técnico evaluado en agosto de 2021, el número de estaciones de peaje fue solo 1, un aumento de 32,399 mil millones de VND; El costo de la reserva de volumen, la reserva de deslizamiento de precios, los costos de consultoría, otros costos y el IVA reducido en consecuencia según el volumen recalculado es de 11,486 mil millones de VND.
La Inspección del Ministerio de Finanzas también observó que la preparación, evaluación y aprobación de estimaciones para una serie de elementos de los dos paquetes de construcción principales del Proyecto Componente 1A carecían de bases de cálculo y dibujos de diseño técnico.
Entre los errores de este tipo señalados, se encuentra el trabajo de "Vigas de lanzamiento con sistemas de lanzamiento" en el Paquete CW1, que estimó la disposición de 2 sistemas de lanzamiento de 120 toneladas para los puentes de aproximación de Dong Nai y Ho Chi Minh City; El paquete CW2 instala un sistema de lanzamiento de vigas de 120 toneladas para construir el puente Rach Chay. Sin embargo, los documentos de diseño técnico aún no cuentan con dibujos que muestren los parámetros técnicos y el peso de este sistema de andamios de 120 toneladas.
El artículo "Vehículo de colada para la construcción de la estructura del tramo principal" del paquete CW1 estima la disposición de 2 vehículos de colada para la construcción del voladizo en cada pilar, cada vehículo pesa 120 toneladas. Sin embargo, los documentos de diseño técnico no cuentan con dibujos que muestren los parámetros técnicos y el peso del vehículo de fundición de la estructura principal, con un peso de 120 toneladas.
El costo del terreno para el terraplén de la plataforma de la carretera K98 Paquete CW 2 se estableció en la estimación de acuerdo con el anuncio de precios del Departamento de Construcción de Dong Nai aplicable al distrito de Nhon Trach, pero al determinar el costo de compra del terreno, la unidad consultora no tenía un registro para determinar si el precio de compra del terreno anterior se compró en la mina o en el sitio de construcción.
El Inspector del Ministerio de Finanzas dijo que el cálculo incorrecto del aumento de volumen aumentó el valor del contrato para la implementación del Paquete CW1 - Construcción del Puente Nhon Trach y Carretera de Acceso (Km10+000 - Km12+600) Proyecto Componente 1A en VND 1,418 mil millones y 7,112,697 wones; El cálculo incorrecto del aumento de volumen incrementó el valor del contrato para la implementación del Paquete CW2 - Construcción de los tramos Km5+000-Km10+000 y Km12+600-Km13+750 en VND 19.726 mil millones y VND 310.255.039 mil millones. “Las deficiencias y limitaciones, la mayoría de ellas subjetivas, provienen de la gestión y ejecución del proyecto por parte del ente rector y del inversionista del Componente Proyecto 1A”, enfatizó la Inspección del Ministerio de Finanzas.
En la Conclusión de Inspección No. 119/KL-TTr, la Inspección del Ministerio de Finanzas solicitó a la Junta de Gestión del Proyecto My Thuan que revisara los elementos de construcción que se han reducido o transferido a otros proyectos para su implementación y los contenidos que deben ajustarse y complementarse al ajustar la política de inversión y la inversión total del proyecto para utilizar eficazmente el capital del préstamo de acuerdo con el Acuerdo firmado.
“Después de la revisión, si no hay necesidad o el presupuesto del proyecto no se utiliza en su totalidad, la Junta de Gestión del Proyecto My Thuan debe informar de inmediato a la autoridad competente para su resolución de acuerdo con las regulaciones”, afirmó claramente la Conclusión No. 119/KL-TTr.
Deduciendo el valor estimado de 94,266 billones de VND, de los cuales el Paquete CW1: Construcción del puente Nhon Trach y camino de acceso (Km10+000 - Km12+600) es de 63,156 billones de VND; Paquete CW2: Construcción del tramo K5+000-Km 10+000 y Km12+600 - Km13+750 por 31.110 millones de VND.
Deducción del valor del contrato de VND 21,144 mil millones y 317,367,736 wones, de los cuales el Paquete CW1 es de VND 990 millones y 7,112,697 wones; El paquete CW2 es de 19,726 mil millones de VND y 310,255,039 wones.
Negociar con el contratista del Paquete CW2 para determinar el volumen y el precio unitario del suelo recuperado debido al cálculo incorrecto del volumen de suelo recuperado a partir del volumen de excavación de la plataforma de la carretera y el volumen de suelo recuperado que se comprará al momento de la firma del contrato.
El Ministerio de Transporte informó que ajustó la inversión total a la baja en VND 102.044 mil millones debido al establecimiento, evaluación y aprobación de la inversión total de algunos costos que no están de acuerdo con las regulaciones y sin deducir el volumen transferido a otros proyectos.
Fuente: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
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