"Si estuviera sana, estaría dispuesta a esperar a recibir mi pensión. Ahora que estoy enferma, sólo quiero recuperar los 17 años de contribuciones a la seguridad social", dice con dificultad la señora Hua Thi Mai, del distrito de Son Duong (Tuyen Quang).
La voz de la mujer de 58 años estaba llorosa, desanimada y "no quería esperar más" mientras su salud se deterioraba y sus finanzas se agotaban después de 5 años de tratamiento por cáncer de ovario y colon. Después de tres cirugías y decenas de sesiones de quimioterapia, la Sra. Mai ahora mantiene su salud todos los días con medicación. Durante todos esos años, ella misma pagó el seguro médico.
La Sra. Hua Thi Mai está en la lista de miles de propietarios de empresas individuales a quienes se les cobraron primas de seguro social ilegalmente a pesar de que no tenían derecho a pagarlas, entre 2003 y 2021, según el Comité de Peticiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. A mayo de 2023, todavía hay 3.567 dueños de negocios esperando que se resuelvan sus beneficios, de los cuales el 37% ha pagado el seguro social durante más de 15 años.
Después de muchos años de padecer cáncer, la señora Mai ya no quiere esperar más al régimen y quiere recibir el dinero que ha pagado por el seguro social. Foto: Cuong Pham
En la Resolución emitida en junio de 2023, la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno y a las agencias que resolvieran a fondo las dificultades en 2023 para garantizar los derechos de estos propietarios de hogares. Nueve meses después de la Resolución, las partes involucradas siguen discutiendo y calculando soluciones. En un informe enviado al Gobierno a finales de enero, la Seguridad Social de Vietnam propuso tres opciones: calcular el período de pago para recibir los beneficios de acuerdo con las regulaciones e incluirlos en la Ley revisada sobre el Seguro Social; devolver el dinero obtenido sin intereses e integrar ambos en el plan final.
Después de casi un año de esperar una solución sin ver ningún movimiento, la señora Mai quiere recuperar el dinero que pagó del seguro social para saldar la deuda bancaria y pagar los medicamentos. Ella aceptó incluso si el reembolso fue sólo una décima parte".
En 2005, la mujer que vendía comestibles y cereales se unió al programa de seguro social obligatorio después de que muchas veces los funcionarios de seguros del distrito de Son Duong fueran a su casa para persuadirla. Después de cada sesión de mercado, ahorraba unas decenas de dólares de ganancia por la venta de unos kilos de maní y frijoles. Ahorraba el dinero para pagar a plazos, con la esperanza de tener una pensión para no molestar a sus hijos cuando envejeciera.
Tras 14 años de cotizaciones obligatorias, la Sra. Mai pasó en 2017 al grupo de seguro social voluntario, según anunció la agencia de seguridad social. Ese fue el momento en que la Seguridad Social de Vietnam pidió a las localidades que dejaran de cobrar después de descubrir que los propietarios de empresas individuales no estaban sujetos a las contribuciones obligatorias. Pero la recaudación errónea continuó hasta 2021.
En mayo de 2020, recibió una notificación de la agencia de seguro social que decía que "no era elegible, deja de pagar para reservar, espera la decisión". Aunque la señora Mai no entendió, "simplemente siguió y esperó". Hasta ahora, no puede recordar a cuántas agencias gubernamentales ella y otros hogares individuales que pagan seguro social en Tuyen Quang han llamado para preguntar sobre sus derechos. Incapaz de caminar después de la quimioterapia, pidió a otros propietarios de viviendas que presentaran la petición en su nombre.
Según la normativa vigente, la Sra. Mai ha cotizado 17 años de seguro social obligatorio y voluntario y todavía le faltan tres años para tener derecho a una pensión. Había planeado pagar una suma global por los años que le quedaban para recibir su pensión, pero su enfermedad le hizo cambiar de opinión. "Ahora tiene dificultades para pagar los gastos médicos, sólo quiere recibir el dinero lo antes posible".
El proceso de participación en el seguro social obligatorio del propietario de un negocio individual en Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong
Compartiendo la misma impaciencia, el Sr. Nguyen Viet Lam (ciudad de Tuyen Quang) ha entrado en el cuarto año de espera para recibir su libreta de pensiones. Ha esperado dos veces, desde que el Seguro Social de Tuyen Quang "cerró los libros" en abril de 2020, y ahora continúa esperando que el nivel de la industria anuncie el plan después de la Resolución de la Asamblea Nacional.
El hombre de 64 años demandó a la agencia de Seguridad Social en la corte cuando pagó suficientes años de seguro social y alcanzó la edad adecuada pero aún así no recibió beneficios. Durante casi un año, continuó tocando las puertas de las agencias gubernamentales para actualizarlas sobre los avances de la resolución, pero algunas guardaron silencio y otras le dijeron que esperara.
Dijo que el Seguro Social de Tuyen Quang dijo que si la industria aceptaba agregar el tiempo de pago, le reembolsarían todo el dinero que compró para el seguro de salud en los últimos años. Guardó todas las facturas, ansioso porque no sabía cuándo las recibiría, "mientras que la industria decía que tenía que estar completamente resuelto en 2023". A pesar de su precaria edad avanzada, el Sr. Lam todavía prefiere esperar a recibir su pensión en lugar de "pagarla y olvidarse del asunto". Porque si pagas, debes recibirlo "no mendigar".
Al igual que el Sr. Lam, la Sra. Le Thi Ha (distrito de Yen Son) decidió esperar a recibir su pensión en lugar de recibir su dinero sin intereses. Habiendo participado desde 2005, la Sra. Ha ha pagado un total de 13 años de seguro social obligatorio, 3 años de seguro voluntario y deducido más de 72 millones de VND para pagar de una vez los 45 meses restantes para cerrar el libro de espera de la pensión.
"Antes, el kilo de arroz costaba 100.000 dongs, pero ahora cuesta el doble. Si lo devuelvo sin intereses, sería una pérdida enorme", explica, y decide cobrar su pensión para "no convertirme en una carga para la sociedad en el futuro".
La Sra. Ha dijo que tiene gran confianza en las "firmes declaraciones de todos los niveles y sectores" sobre la solución de los beneficios para los propietarios de viviendas. Pero después de casi un año de esperar acciones de todas las partes, presentó una segunda demanda contra la Agencia de Seguro Social local ante el Tribunal Popular de la provincia de Tuyen Quang. Primero presentó una demanda en 2021, luego aceptó la mediación para esperar una solución, pero todavía "no hay noticias". Para tener dinero para viajar, la Sra. Ha mantiene una pequeña tienda de comestibles mientras que podría haber recibido su primera pensión el 1 de mayo de 2020.
Tras cuatro años y dos pagos de pensión atrasados, la mujer de 59 años está "muy cansada" pero no quiere rendirse. Además de esperar sin ver resultados, también tenía preocupaciones persistentes cuando a finales de 2019 pidió a sus familiares que pidieran dinero prestado al banco, reuniendo 72 millones de VND para pagar de una vez el tiempo que le quedaba para tener 20 años de seguro social suficientes. En una época en que con esa cantidad de dinero se podrían comprar casi dos taels de oro, ella todavía debe a sus familiares más de 20 millones de VND.
"Muchas otras compañías también me ofrecieron comprar un seguro de vida, pero las rechacé todas y elegí sólo el seguro social porque es estatal", dijo, molesta por tener que pagar intereses por cada centavo si se retrasaba unos días y aún no había recibido su pensión después de años de espera.
Propietarios de negocios individuales se reunieron en la casa del Sr. Nguyen Viet Lam en la ciudad de Tuyen Quang, mayo de 2023. Foto: Pham Cuong
Según la propuesta de la Seguridad Social de Vietnam en el informe enviado al Gobierno, existen tres opciones para resolver los beneficios para los propietarios de empresas individuales.
Opción uno , calcular el tiempo que el jefe de hogar ha cotizado al seguro social obligatorio y al seguro de desempleo para disfrutar del régimen según normativa. Al mismo tiempo, agregar el contenido de que los dueños de negocios están sujetos a contribuciones obligatorias al Proyecto de Ley de Enmienda del Seguro Social para informar a la Asamblea Nacional para su decisión. Los costes de pago los cubre el Fondo de Seguro Social con el importe que ha pagado el hogar, según el principio de pago-recepción, y no con cargo al presupuesto estatal.
La Seguridad Social de Vietnam eligió esta opción para ampliar la red de seguridad, fortalecer la confianza y la motivación de las personas para participar en el seguro social. "De acuerdo con las normas legales vigentes a lo largo de los años, la participación y el pago del seguro social obligatorio, del seguro de salud y del seguro de desempleo por parte de los propietarios de hogares no son actos prohibidos", señala el informe.
La segunda opción es reembolsar las contribuciones y recuperar el dinero gastado en regímenes obligatorios como el seguro de enfermedad, maternidad y desempleo. Estos reembolsos y devoluciones serán sin intereses.
La agencia propuesta teme que esto pueda fácilmente dar lugar a quejas y demandas prolongadas porque muchos propietarios no están de acuerdo. En la actualidad, 200 jefes de familia tienen derecho a recibir pensiones cuando alcanzan la edad necesaria y han pagado el seguro social durante más de 20 años; 380 personas en edad de jubilación que han cotizado al seguro social durante más de 15 años desean pagar voluntariamente una sola vez por los años que les quedan para recibir la pensión. La ley actual tampoco especifica cuánto interés se debe pagar si se efectúa un reembolso.
La tercera opción integra los dos contenidos mencionados anteriormente , calcula el período de pago obligatorio del seguro social para los propietarios de hogares e incluye el contenido en la Ley revisada del Seguro Social. En caso de que el propietario del hogar cambie su voluntad y quiera devolver el pago, la Agencia de Seguridad Social pagará sin intereses. La Seguridad Social de Vietnam dijo que aplicaría el documento de orientación de 2016 del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, pero le preocupaba que fuera difícil de implementar porque muchos hogares habían recibido prestaciones a corto plazo, como prestaciones por enfermedad y maternidad. Si tuvieran que devolverlas, también tendrían que cobrar esas cantidades.
El Sr. Nguyen Viet Lam dijo que en caso de que la autoridad competente decida retirar y devolver el dinero a los hogares, es necesario calcular el capital y los intereses totales porque el valor del dinero hace 20 años es diferente al de ahora.
"Si devuelvo el dinero sin intereses no lo acepto porque eso no es seguridad social", afirmó con firmeza.
Hong Chieu
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