Durante muchos años, en respuesta a las necesidades de desarrollo de las localidades, se ha invertido en el sistema de red eléctrica con muchas fuentes de capital, desde el presupuesto estatal hasta el presupuesto no estatal. Sin embargo, en el proceso de transferencia de proyectos energéticos invertidos con capital estatal a la gestión de Vietnam Electricity Group (EVN), han surgido muchos problemas que dificultan la transferencia.
Según la síntesis de los datos proporcionados por unidades y localidades del Departamento de Industria y Comercio, el número de proyectos eléctricos en el ámbito de ajuste que necesitan transferir activos a EVN en la provincia hasta el momento es de 661 proyectos. En realidad, la demora en la entrega y recepción de proyectos de energía tiene muchas causas, incluido el complicado proceso de transferencia de la Decisión N.° 41/2017/QD-TTg, que implica muchos pasos intermedios, mientras que su alcance no cubre todos los casos que surgen en la práctica. En concreto, la Decisión 41/2017/QD-TTg establece claramente: Solo se realiza la transferencia para proyectos de energía invertidos por el presupuesto del Estado, mientras que otras fuentes de capital aún no han tenido una política de entrega y aceptación, por lo que la industria eléctrica no tiene base legal para llevar a cabo los procedimientos de entrega. Mientras tanto, en muchas áreas urbanas de la provincia se está implementando el intercambio de terrenos por construcción. Para ser entregados, estos proyectos deben tener sus registros de transferencia preparados por el Comité Popular Provincial, los activos identificados y enviados a EVN y al Ministerio de Finanzas para informar al Primer Ministro para su consideración.
El retraso en la entrega de activos al sector eléctrico también ha provocado una serie de otros problemas para las empresas y las personas, especialmente en áreas urbanas que se formaron hace muchos años. Muchos inversores de proyectos están muy molestos cuando se gastan decenas de miles de millones de dongs para invertir en infraestructura técnica, pero la paradoja es que la cantidad de consumo de electricidad mensual que la gente paga a la industria eléctrica, pero debido a que los activos no se han entregado, cada vez que las líneas eléctricas, las estaciones transformadoras o los armarios eléctricos se dañan, la industria eléctrica requiere que los inversores sigan gastando dinero en reparaciones. Por ejemplo, según los cálculos de Construction Joint Stock Company 507 Quang Ninh Branch, el costo anual de mantenimiento y reparación de la red eléctrica de los proyectos representa ahora el 30% del capital de inversión inicial.
Debido a la limitación de capital, muchas empresas no pueden actualizar y reparar el sistema de red eléctrica para satisfacer las necesidades de desarrollo de manera oportuna. Como resultado, el sistema eléctrico se ha deteriorado año tras año y la calidad de la energía se ha vuelto inestable, lo que genera riesgos de seguridad y afecta gravemente la calidad de vida de las personas. Normalmente, en las zonas de Cao Xanh y Ha Khanh (ciudad de Ha Long), cuando la gente compra terrenos y construye casas, a menudo tienen que pedir prestada electricidad de las zonas residenciales vecinas. La razón principal es que el sistema de red eléctrica en los proyectos está casi sobrecargado y no puede garantizar su funcionamiento, por lo que en un momento dado, Ha Long City Electricity emitió un documento para detener temporalmente el suministro de nueva energía a las áreas urbanas. La Sra. Nguyen Thi Hang (Nueva Área Urbana Cao Xanh - Ha Khanh B) compartió: Tener electricidad y agua corriente es un derecho legítimo del que deben disfrutar las personas antes de mudarse a vivir en áreas urbanas. Sin embargo, para conseguir electricidad, la familia tenía que correr de un lado a otro. Es realmente agotador.
Con el fin de eliminar los obstáculos en los procedimientos de transferencia de proyectos eléctricos que son activos públicos a EVN, el 10 de enero de 2024, el Gobierno firmó y emitió el Decreto No. 02/2024/ND-CP sobre la transferencia de proyectos eléctricos que son activos públicos a EVN, con vigencia a partir del 1 de marzo de 2024. El Decreto No. 02/2024/ND-CP tiene como novedad descentralizar fuertemente hacia los ministerios, sucursales, localidades y unidades que gestionan directamente los proyectos eléctricos; Precisar la determinación del valor de los proyectos de energía transferidos de manera sencilla, aprovechando al máximo la información disponible para determinar el valor; Especificar las responsabilidades de las unidades pertinentes.
El Sr. Tong Viet Hung, subdirector de la Sociedad Anónima de Construcción 507, dijo: Las obras eléctricas son un tipo especial de activo, sólo la industria eléctrica tiene la experiencia suficiente para operarlas. Por lo tanto, esperamos que la localidad y la Compañía de Electricidad Quang Ninh apoyen y guíen a las empresas para garantizar la correcta comprensión, la coherencia y minimizar las dificultades y obstáculos en la implementación práctica de acuerdo con el nuevo Decreto, y pronto entreguen los activos a la industria eléctrica.
Para que el Decreto No. 02/2024/ND-CP entre en vigencia, a principios de octubre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió el Plan No. 231/KH-UBND sobre la implementación de la transferencia de proyectos eléctricos con niveles de voltaje de hasta 110 kV, que son activos públicos en la provincia, a EVN. Según el Plan, la hoja de ruta para la tramitación de expedientes de transferencia de proyectos energéticos es de unos 40-45 expedientes/mes (se espera que en 2024 sean 120 expedientes, el número restante según la lista adjunta y el número de expedientes que surjan se transferirán a 2025 y los años siguientes). Al mismo tiempo, especificar las responsabilidades de las unidades pertinentes.
El Sr. Dao Duy Linh, Jefe del Departamento de Gestión de Energía (Departamento de Industria y Comercio) dijo: A través de la comprensión de la situación actual, se espera que la transferencia de activos públicos a Vietnam Electricity Group tenga muchas dificultades y problemas, especialmente la falta o pérdida de documentos de proyecto y construcción. El proceso de liquidación de transferencia involucra muchos aspectos profesionales y técnicos como valoración de activos, trámites de tierras, etc., requiriendo apoyo y orientación de departamentos, sucursales y localidades. En particular, las localidades necesitan crear condiciones y coordinar estrechamente con los inversionistas o las unidades asignadas para gestionar y utilizar las obras eléctricas en la preparación de los registros y los procedimientos territoriales de acuerdo con la normativa.
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