eliminar obstáculos en las actividades de licitación de establecimientos de salud pública

Kinhtedothi - Según la jefa adjunta del Comité de Peticiones Populares, Tran Thi Nhi Ha, las instalaciones públicas enfrentan dificultades para licitar, lo que lleva a una escasez de medicamentos y equipos médicos, pero las instalaciones médicas no públicas aún garantizan suficientes medicamentos y equipos...

En la tarde del 6 de noviembre, en desarrollo de la VIII Sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

Es difícil controlar la calidad y el precio cuando la gente tiene que comprar medicamentos en el exterior.

Al contribuir con opiniones al proyecto de ley, la jefa adjunta del Comité de Peticiones, Tran Thi Nhi Ha (delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi), dijo que, con respecto a las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 55, los establecimientos de venta minorista de medicamentos en las instalaciones de examen y tratamiento médico son establecimientos que proporcionan medicamentos, equipos médicos, cosméticos, alimentos funcionales y otros bienes esenciales dentro de las instalaciones de examen y tratamiento médico.

Según la jefa adjunta del Comité de Peticiones Populares, Tran Thi Nhi Ha, las instalaciones públicas enfrentan dificultades para licitar, lo que provoca una escasez de medicamentos y equipos médicos, mientras que las instalaciones médicas no públicas garantizan medicamentos, equipos, etc. adecuados. Foto: Ho Nhu Y

Según la normativa, la farmacia del hospital está bajo la plena responsabilidad del director del hospital. Respecto al precio de compra de medicamentos, el Decreto 155/2018/ND-CP emitido por el Gobierno estipula que las farmacias de los hospitales deben comprar medicamentos a un precio no superior al precio de oferta ganadora de ese medicamento en el mismo momento, o no superior al precio de oferta ganadora en instalaciones médicas provinciales o centrales dentro de 12 meses.

Respecto al precio de venta de medicamentos, según la delegada Tran Thi Nhi Ha, el Decreto No. 54/2017/ND-CP del Gobierno estipula el margen máximo de venta minorista de todos los medicamentos en las farmacias de los hospitales. Debido a la naturaleza de las farmacias hospitalarias que venden medicamentos según las necesidades de los pacientes, no es posible predecir la lista, la cantidad y los patrones de enfermedades que cambian constantemente, por lo que es muy difícil desarrollar un plan para seleccionar un contratista. La falta de medicamentos en las farmacias de los hospitales obliga a las personas a comprarlos fuera, lo que resulta incómodo y dificulta el control de calidad y precio, afectando el acceso a los mejores servicios médicos.

Según la delegada Tran Thi Nhi Ha, las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 2 y la Cláusula 2, Artículo 55 de la Ley de Licitaciones han causado mucha confusión para los hospitales porque la compra de medicamentos en las farmacias de los hospitales también utiliza fuentes legales de ingresos. De acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 2, todas las actividades de selección de contratistas que utilicen capital proveniente de fuentes legales de ingresos de la unidad deben aplicar la Ley de Licitaciones, mientras que la regulación en la Cláusula 2, Artículo 55 permite a la instalación decidir sobre sus propias contrataciones. En la práctica, muchos departamentos de salud e instituciones médicas enviaron despachos oficiales al Ministerio de Salud y al Ministerio de Planificación e Inversiones reflejando dificultades y deficiencias y solicitando orientación sobre su contenido.

La delegada Tran Thi Nhi Ha dijo que actualmente, las farmacias de los hospitales carecen de muchos tipos de medicamentos y equipos médicos para atender las necesidades de los pacientes. Además de medicamentos, las farmacias hospitalarias también cuentan con una serie de otros artículos como equipos médicos, cosméticos, alimentos funcionales, suplementos, alimentos nutricionales médicos, leche, todos ellos artículos esenciales que atienden directamente a los pacientes y sus familias.

Español La delegada Tran Thi Nhi Ha propuso enmendar la Cláusula 2, Artículo 55 de la siguiente manera: “Con respecto a la compra de vacunas para vacunación en forma de servicios; la compra de medicamentos, equipos médicos, cosméticos, alimentos funcionales y otros bienes esenciales en establecimientos minoristas dentro de las instalaciones de exámenes médicos públicos y tratamiento, los exámenes médicos y tratamiento pueden decidir sobre sus propias compras para garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas sin tener que aplicar las formas de selección de contratistas prescritas por la Ley de Licitaciones”.

Para garantizar la lógica entre las disposiciones de la Ley, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso enmendar la Cláusula 1, Artículo 2 de la siguiente manera: Las actividades de selección de contratistas utilizan capital del presupuesto estatal de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, capital de fuentes de ingresos legales de acuerdo con las disposiciones de la ley de las agencias estatales y unidades de servicio público (excepto el caso especificado en la Cláusula 2, Artículo 55 de esta Ley).

Escena de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la tarde del 6 de noviembre. Foto: Quochoi.vn

Paradoja entre los establecimientos de salud públicos y no públicos

Respecto a las regulaciones relacionadas con los paquetes de capacitación y fomento en el Artículo 29 "Selección de contratistas en casos especiales", según la delegada Tran Thi Nhi Ha, la selección de contratistas en casos especiales se aplica a "paquetes de capacitación y fomento de habilidades profesionales especializadas para cuadros y funcionarios públicos debido a la necesidad de invitar a agencias y unidades competentes o tener la función y tarea de capacitación especializada asignada por agencias competentes".

En sectores como la educación y la salud, además de un pequeño número de funcionarios, la fuerza laboral del sector está compuesta principalmente por funcionarios públicos y trabajadores contratados. Según la normativa vigente, los paquetes de formación y desarrollo profesional para funcionarios públicos no pueden utilizar la normativa sobre selección de contratistas en casos especiales. Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso agregar a los funcionarios y empleados públicos al contenido de esta disposición.

Además, según la delegada Tran Thi Nhi Ha, actualmente estamos presenciando una clara diferencia en la licitación y compra de medicamentos y equipos médicos entre instalaciones públicas y no públicas. Mientras que los establecimientos públicos afrontan muchas dificultades a la hora de licitar, lo que da lugar a una escasez de medicamentos y equipos médicos, los establecimientos médicos no públicos garantizan medicamentos y equipos adecuados, incluso medicamentos raros y equipos médicos modernos.

Además, aunque uno de los principios de la licitación es garantizar la eficiencia económica, los establecimientos privados que utilizan métodos de adquisición convencionales pueden comprar algunos equipos médicos a precios más baratos que los establecimientos públicos. La pregunta de por qué esto es así sigue sin respuesta y continúa siendo un desafío importante para el proceso de licitación.

Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso agregar una disposición en la Ley de Licitaciones que requiera que no solo las instalaciones públicas sino también las instalaciones médicas privadas publiquen información sobre los resultados de las adquisiciones, que también es una base de datos importante de valor en la gestión y referencia, creando transparencia y limitando los aspectos negativos en las licitaciones, asegurando medicamentos y equipos médicos adecuados para el examen y tratamiento médico.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html