Los precios de la electricidad para los hogares todavía tienen que ser subsidiados de forma cruzada para la producción y los servicios.
El Ministerio de Industria y Comercio acaba de enviar al Ministerio de Justicia para su evaluación el proyecto de decisión sobre la nueva estructura de precios minoristas de la electricidad, que sustituye la Decisión 28/2014 del Primer Ministro. En particular, el cambio principal en esta revisión es acortar el número de niveles en la lista de precios minoristas de electricidad de 6 a 5 niveles.
Se propone calcular los precios de la electricidad para los hogares en cinco niveles y el nivel más alto será superior a 3.600 VND/kWh.
En concreto, los usuarios de electricidad de nivel 1 (de 0 a 100 kWh) tienen un precio de 1.806,11 VND/kWh; El nivel 2 (101 - 200 kWh) cuesta 2.167,33 VND/kWh; El nivel 3 (201 - 400 kWh) cuesta 2.729,23 VND/kWh; El nivel 4 (401 - 700 kWh) cuesta 3.250,99 VND/kWh y el nivel 5 (de 701 kWh en adelante) cuesta 3.612,22 VND/kWh. Este precio no incluye el impuesto sobre el valor añadido (IVA).
Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad según la Decisión 1416 emitida recientemente por Vietnam Electricity Group (EVN) es de 2.006,79 VND/kWh (sin IVA). De esta forma, el nuevo precio de venta al público de la electricidad doméstica aplicado a los usuarios de electricidad a partir del nivel 2 (101 kWh de electricidad o más) es superior al precio medio. El incremento acumulado es del 162% para el nivel 4 y del 180% para el nivel 5 del precio medio de la electricidad.
Según el Ministerio de Industria y Comercio, este ajuste de los precios de la electricidad está diseñado según el principio de "minimizar el impacto en los usuarios de electricidad"; Mantener los precios de la electricidad por debajo del precio promedio para los usuarios de menos de 100 kWh de electricidad al mes, a fin de garantizar precios de electricidad estables para los hogares pobres y los hogares con políticas sociales. A cambio, los altos ingresos de los hogares que utilizan electricidad de 401 a 700 kWh y más de 700 kWh (62% y 80% más que el precio medio de la electricidad) compensan los ingresos de los niveles inferiores.
Además, el Ministerio de Industria y Comercio destacó que la ventaja de este plan de ajuste a la baja es que es sencillo y fácil de entender. El objetivo de agrupar los niveles es aumentar la brecha en el consumo de electricidad entre los niveles y ampliar la brecha en el consumo de los niveles superiores, fomentando así el ahorro de energía.
De esta forma, la nueva lista de precios de la electricidad continúa manteniendo el punto de vista de construir la lista de precios de la electricidad que se aplica actualmente. Se trata de quitarle dinero a los hogares que consumen mucha electricidad para compensar a los hogares que consumen menos. Vale la pena mencionar que el precio de la electricidad vendida para producción durante las horas de menor demanda es solo entre el 52 y el 56 % del precio minorista promedio de la electricidad. De esta manera, los consumidores de electricidad de 101 kWh o más no sólo compensan a los consumidores domésticos con consumos más bajos de electricidad, sino que también compensan los precios de la electricidad de producción.
Anteriormente, la Asociación de Electricidad de Vietnam también sugirió que es necesario regular de forma clara y distinta el presupuesto para compensar la diferencia de costos debido a la venta de electricidad en áreas rurales, montañosas, fronterizas e insulares, que es menor que el costo de producción y el negocio de la electricidad. Es decir, la estructura de precios minoristas de electricidad debe garantizar que el precio de la electricidad para los hogares no sea mayor que el precio de la electricidad para la producción y los servicios turísticos, y que los precios de la electricidad para los hogares no se utilicen para compensar el precio de la electricidad para la producción y los servicios turísticos. Sin embargo, la explicación del Ministerio de Industria y Comercio posteriormente solicitó mantener el contenido del borrador como está y dijo que la lista de precios minoristas de electricidad se mejorará en dos fases. En la cual, la fase 1 (esta vez la emisión de la estructura de precios minoristas de electricidad) solo revisó el precio de la electricidad para los clientes que usan electricidad para fines no domésticos a un nivel mínimo, asegurando evitar causar demasiadas fluctuaciones pero aún así resolviendo problemas urgentes planteados por la opinión pública; En la fase 2 (los próximos 2 años), el Ministerio seguirá coordinando con EVN para desarrollar una hoja de ruta adecuada para la recuperación económica e informará al Primer Ministro para que tome una decisión.
El profesor asociado, Dr. Ngo Tri Long, un experto económico, apoya esta lista de precios minoristas de electricidad de cinco niveles porque el principio de establecer precios de la electricidad no puede basarse en el precio promedio fijado por el Gobierno, por lo que existe una lista de precios progresiva que aumenta gradualmente. Dado que la electricidad producida a partir de combustibles fósiles y carbón es limitada y debe ahorrarse, cuanto más electricidad se utiliza, mayor es el coste; ese es el principio del uso de la electricidad. Además, la electricidad es un bien especial pero esencial, el Estado debe regular y enfocar la seguridad social, apoyar a los débiles y las familias pobres deben tener subsidios eléctricos.
Lo importante es en qué se basan los cálculos del consumo eléctrico en cada nivel. El Estado asigna el precio promedio, y los datos de cálculo se utilizan de fuentes de electricidad históricas, además de las previsiones de la industria, para determinar el consumo de los hogares y qué debe limitarse. Sin embargo, para convencer de la razonabilidad de esta lista de precios minoristas de cinco niveles, el organismo encargado de redactarla debe analizar y explicar en qué casos el precio actual de la electricidad de seis niveles es irrazonable. Las explicaciones deben incluir cifras más específicas y convincentes: ¿el consumo se ajusta al precio promedio? Si las explicaciones no incluyen datos específicos, será muy difícil convencer, y esa es la clave, explicó el experto Ngo Tri Long.
Profesor asociado, Dr. Ngo Tri Long (experto en economía)
Calcular por hogar no es justo
Compartiendo la misma opinión sobre el precio de la electricidad basado en una escalera, el profesor Tran Dinh Long, director del Instituto de Electricidad de Vietnam, afirmó: Al construir una política de precios minoristas de electricidad basada en una escalera, el propósito del Estado es regular el precio de la electricidad para personas de diferentes grupos, hogares pobres, hogares de políticas que pagan precios bajos y las personas con condiciones para usar mucha electricidad deben pagar precios más altos para compensar a esos hogares que utilizan precios bajos. El precio medio lo determina el Primer Ministro basándose en el principio de que los ingresos totales del vendedor de electricidad permanecen invariables. Por tanto, la cantidad de electricidad que recoge EVN no depende del número de pasos.
Sin embargo, el profesor Tran Dinh Long dijo que, en principio, cuanto menos pasos, mejor para los consumidores, porque ayuda a los usuarios de electricidad a acercarse al pago de sus necesidades de uso. De acuerdo a la hoja de ruta propuesta previamente, en 2024 comenzaremos a implementar precios minoristas competitivos de electricidad y avanzaremos gradualmente hacia un precio único, por lo que la reducción de niveles debe aplicarse antes.
El precio actual de la electricidad al por menor se estableció en 2014, hace ya mucho tiempo. Las necesidades de consumo eléctrico de la población han cambiado sin duda. Sin embargo, en los últimos 10 años, solo hemos logrado reducir el precio en un nivel y mantener un alto nivel de usuarios de electricidad —en realidad, no es alto, ni siquiera bajo— que pagan más que el nivel promedio establecido por el Gobierno, lo que ha alejado de la realidad un mercado eléctrico al por menor competitivo —comentó el profesor Tran Dinh Long—.
Según el proyecto de ley, los hogares que consuman 201 kW o más de electricidad deberán pagar un 36% más que el precio minorista promedio de la electricidad, un 62% más por 401 kWh o más, y un 80% más por 701 kWh. Mientras tanto, con el método de cálculo de los precios de la electricidad por hogar, la política de precios de la electricidad en la realidad no garantiza la equidad.
El profesor Tran Dinh Long enfatizó: «La aplicación de precios de electricidad en 3, 5 o 7 niveles no modificará los ingresos totales de EVN. Sin embargo, en la construcción de la estructura de precios de la electricidad, este es el principio más importante. Según el Ministerio de Industria y Comercio, la reducción de un nivel en la estructura de precios de la electricidad busca facilitar su comprensión y aplicación, por ejemplo, aumentando solo el consumo en 300 kWh o más. Sin embargo, la aplicación de niveles en la estructura de precios de la electricidad según los hogares perjudica a los usuarios de electricidad. Incluso la política de precios preferenciales de electricidad para hogares de bajos recursos no los beneficiará si ese hogar tiene más de 10 personas y consume más de 400 kWh al mes... La injusticia en el precio de la electricidad radica en esto».
He argumentado muchas veces que los precios minoristas de la electricidad deberían calcularse por persona, per cápita, no por hogar; El cálculo es el mismo que el precio del agua, pero en función de la población. En principio, lo que concierne al bienestar del pueblo debe ser justo.
Profesor Tran Dinh Long (Director del Instituto de Electricidad de Vietnam)
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