La eficacia del desembolso de la inversión pública tiene un impacto significativo en el crecimiento económico, el entorno de inversión empresarial y la movilización de otros recursos sociales para la inversión en infraestructura... Por lo tanto, eliminar por completo los obstáculos que surgen en el desembolso de esta fuente de capital extremadamente importante es una premisa para que Thanh Hoa llegue a la cima de las provincias/ciudades con altas tasas de desembolso en el país.
Llegar a la cima
En el contexto de bajo desembolso de capital de inversión pública a nivel nacional y creciente presión de desembolso en los últimos meses del año (7 meses de 2024 solo alcanzaron el 34,68%; 8 meses alcanzaron el 40,49%; 9 meses alcanzaron el 47,29%), Thanh Hoa siempre logró una tasa superior a la tasa general. El plan total de inversión pública de capital del presupuesto estatal en 2024 de la provincia de Thanh Hoa (incluido el capital en 2022 y 2023 con el período de implementación extendido y desembolsado hasta 2024) es de 14.122.377 mil millones de VND. Según el informe del Ministerio de Finanzas (en el Despacho Oficial No. 7919/BTC-DT del 29 de julio de 2024), se estima que para fines de julio de 2024, la tasa de desembolso del plan de capital de inversión pública (KH) en 2024 (excluyendo el capital extendido de años anteriores a 2024) de la provincia de Thanh Hoa se estima que alcanzará el 63,31% del plan de capital total en 2024 asignado por el Primer Ministro y el 58,45% del plan de capital asignado por la provincia. Con esta tasa, Thanh Hoa ocupa el segundo lugar entre 63 provincias y ciudades (después de la provincia de Nam Dinh).
Con ese "impulso", en los meses siguientes Thanh Hoa seguirá estando entre las principales provincias y ciudades con tasas de desembolso elevadas y superiores a la tasa media nacional. En consecuencia, el valor estimado de desembolso del plan de capital de 9 meses de la provincia en 2024 (excluyendo el plan de capital en 2022 y 2023 con un período de implementación y desembolso extendido hasta 2024) es de VND 8.142.891 mil millones, alcanzando el 72,8% del plan asignado por el Primer Ministro y el 66,64% del plan asignado por la provincia de Thanh Hoa. Esta cifra es aproximadamente 1,5 veces mayor que la tasa de desembolso promedio de todo el país (la tasa de desembolso promedio estimada de todo el país al 30 de septiembre de 2024 es del 42,96% en comparación con el plan total); ocupó el cuarto lugar en tasa de desembolso (después de la provincia de Long An 71,5%, Hoa Binh 68,4%, Tien Giang 67,9%); ocupó el quinto lugar en valor absoluto de desembolso (después de Hanoi 31,504,764 mil millones de VND, Ciudad Ho Chi Minh 16,871,808 mil millones de VND, Ba Ria - Vung Tau 11,082,107 mil millones de VND, Hai Phong 9,400 mil millones de VND) en 63 provincias y ciudades.
Según las estadísticas más recientes, al 28 de octubre de 2024, el valor de desembolso del capital de inversión pública en 2024 en toda la provincia fue de 9.301,7 mil millones de VND, alcanzando el 65,9% del plan y un 10,8% más que en el mismo período (55,1%). Si solo calculamos el plan 2024, la tasa de desembolso de toda la provincia es del 67,9% del plan, un 15,6% más alta que la tasa de desembolso de todo el país (52,29%). En particular, según la síntesis del Ministerio de Finanzas, la tasa de desembolso estimada en los primeros 10 meses de 2024 de la provincia de Thanh Hoa alcanzó el 70,57% del plan asignado por el Primer Ministro y el 64,59% del plan asignado por la provincia de Thanh Hoa, ubicándose en el grupo de provincias y ciudades con tasas de desembolso rápidas. En particular, en comparación con el plazo hasta el 30 de septiembre de 2024 prescrito en la Directiva No. 01/CT-UBND del 26 de enero de 2024 (más del 70% del plan) y las instrucciones del Presidente del Comité Popular Provincial, 19/56 inversores y localidades han desembolsado fondos para garantizar las necesidades.
Se determina que 2024 será el cuarto año de implementación del plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025, y también el año de aceleración y avance para alcanzar con éxito las metas de las Resoluciones de los Congresos en todos los niveles. Por esa razón, Thanh Hoa identifica el desembolso de capital de inversión pública como una de las principales tareas políticas centrales que debe liderar y dirigir decididamente su implementación. Al mismo tiempo, es necesario centrarse en resolver a fondo las dificultades, innovar en los métodos y formas de gestionar los programas y proyectos de inversión pública para organizar eficazmente la implementación del plan de inversión pública de 2024. En consecuencia, desde los primeros meses del año, la provincia de Thanh Hoa ha completado con urgencia la asignación de planes detallados para 2024 a cada proyecto para fuentes de capital, programas y tareas que no se han asignado en detalle. Al mismo tiempo, implementar de manera decidida, sincrónica, flexible y eficaz tareas y soluciones para acelerar la implementación y el desembolso de los planes de capital de inversión pública.
Por tanto, se puede decir que la cifra del 65,9% refleja la gran determinación en la dirección y operación del desembolso de capital de inversión pública del Comité del Partido Provincial de Thanh Hoa y del Comité Popular y los grandes esfuerzos de los sectores, localidades y unidades.
Eliminar los “cuellos de botella”
De hecho, las investigaciones realizadas en algunas localidades y unidades muestran que surgen muchos problemas en el proceso de desembolso del capital de inversión pública. Podrían tratarse de problemas institucionales, de mecanismos de políticas o de regulaciones relacionadas que no son oportunas o se superponen; o "cuellos de botella" en términos de tierras y materiales para implementar proyectos... Si estos "cuellos de botella" no se resuelven rápidamente, será difícil despejar la fuente de capital. En ese contexto, para alcanzar la cifra del 65,9%, la lección aprendida es ser decididos y minuciosos en la eliminación de esos “cuellos de botella” y problemas emergentes.
En consecuencia, además de los documentos que ordenan la eliminación de dificultades y obstáculos; El Comité Popular Provincial ha establecido cinco grupos de trabajo para dirigir la promoción del desembolso de la inversión pública y la implementación de tres programas de objetivos nacionales y el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico. Los grupos de trabajo provinciales han aumentado la frecuencia de las inspecciones y supervisiónes in situ para instar a las localidades, unidades de construcción y unidades de consultoría a eliminar conjuntamente las dificultades y obstáculos, especialmente en la limpieza del sitio y los materiales de construcción. Al mismo tiempo, trate con resolución y prontitud a los contratistas que violan el progreso de la construcción, la calidad del proyecto, tardan en completar los registros de pago por el volumen completado y violan los términos de los contratos firmados.
Además de eso, la provincia también se centra en mejorar la calidad de la preparación de inversiones y la preparación para la implementación de proyectos. Al mismo tiempo, garantizar la preparación del proyecto para su implementación inmediatamente después de que se asigne el capital, superando la situación de "capital en espera de procedimientos". Al mismo tiempo, revisar de manera proactiva y proponer a las autoridades competentes reducir y ajustar el capital de los proyectos que no pueden desembolsarse o que tardan en desembolsarse. No se debe en ningún caso proponer a las autoridades competentes que ajusten los planes de capital después del 15 de noviembre de 2024. Los inversores cuyos proyectos hayan tenido que ajustar su capital por razones subjetivas, lo que ha provocado una construcción inconclusa, deben asumir la responsabilidad de movilizar otros recursos legales para completar el proyecto y ponerlo en funcionamiento.
Además, la provincia también ordenó a las unidades pertinentes revisar, asesorar, proponer y recomendar a las autoridades competentes modificar y complementar las regulaciones legales relacionadas con los proyectos de inversión pero que no son adecuadas a la situación real, lo que afecta el progreso de la implementación del proyecto. En particular, se centró en revisar las dificultades e insuficiencias de las leyes actuales y proponer direcciones para modificar, complementar, sustituir o abolir las regulaciones legales actuales para eliminar las dificultades y los obstáculos a la inversión pública. Revisar, sintetizar propuestas y recomendaciones para resolver y superar las dificultades y problemas institucionales bajo la autoridad Central. Revisar, proponer modificaciones y ajustes a la Ley de Inversión Pública de 2019...
Un importante "cuello de botella" que ha estado frenando el progreso del desembolso de la inversión pública en las localidades es la limpieza del sitio. En consecuencia, los trabajos de limpieza del terreno encontraron muchas dificultades, especialmente a la hora de determinar el origen de los terrenos debido a la falta de documentos y datos de respaldo. La inversión en la construcción de algunas zonas de reasentamiento todavía es lenta, lo que afecta el progreso de limpieza del sitio del proyecto. La coordinación entre las unidades pertinentes y el tiempo para procesar los expedientes en los trabajos de compensación por desminado a veces no son oportunos ni eficaces. En algunos casos, las personas postergan deliberadamente las tareas y no cooperan con el Consejo de Adquisición de Tierras. Para solucionar este problema, el Comité Popular Provincial emitió el Plan n.° 06/KH-UBND, de 5 de enero de 2024, sobre Adquisición de Tierras, como base, y asignó tareas específicas a las localidades del Comité para implementar proyectos de inversión en terrenos de la provincia de Thanh Hoa en 2024. Al mismo tiempo, se firmó un compromiso con los inversores para avanzar en la entrega de los terrenos del proyecto e informar de los resultados al presidente del Comité Popular Provincial. Como resultado, hasta el 15 de octubre de 2024, toda la provincia ha pagado una compensación por adquisición y desmonte de tierras por 2.161,17/2.268,436 hectáreas, alcanzando el 95,27% en comparación con el Plan No. 06/KH-UBND y aumentando 1,23 veces en comparación con el mismo período en 2023 (77,16%); Muchas localidades tienen tasas muy altas de adquisición de tierras, como: Tho Xuan (192,05%), Nga Son (119,13%), Ha Trung (118,96%), Yen Dinh (118,8%)... Además, la provincia también implementó la adquisición de tierras de manera proactiva y flexible; Hazlo pieza por pieza, verifica, aprueba y paga sobre la marcha; La construcción comenzará tan pronto como el sitio esté limpio. Acelerar el avance del despeje del sitio para los proyectos a lo largo de la ruta, evitar presentar el despeje del sitio al estilo "arroz y frijoles", tener el sitio pero no poder construir...
En particular, para eliminar rápidamente los "cuellos de botella" que surgen durante el proceso de implementación, la provincia organizó una conferencia en línea entre el Comité Popular Provincial y los distritos, pueblos y ciudades sobre inversión pública; así como organizar conferencias para trabajar directamente con los inversores. Entre los ejemplos típicos se incluyen la Conferencia para escuchar los informes sobre la ejecución del proyecto de adquisición y limpieza de tierras, la inversión en la construcción de zonas de reasentamiento y la adquisición y limpieza de tierras de parques industriales en la Zona Económica de Nghi Son, y la adquisición y limpieza de tierras de una serie de proyectos en la ciudad de Nghi Son. La conferencia aborda la escasez de materiales de construcción en la provincia, especialmente para grandes proyectos de inversión clave en el sector del transporte. La conferencia aceleró la implementación de proyectos como: Tramo de la carretera costera Nga Son - Hoang Hoa; Secciones Hoang Hoa - Sam Son y Quang Xuong - Tinh Gia (proyecto BOT); Ruta de tráfico interregional que conecta la carretera Ho Chi Minh en el distrito de Ngoc Lac, provincia de Thanh Hoa con la Carretera Nacional 6 en el distrito de Tan Lac, provincia de Hoa Binh...
En la conferencia provincial sobre la promoción del desembolso de inversión pública en 2024 (celebrada el 30 de octubre), el presidente del Comité Popular Provincial, Do Minh Tuan, afirmó: Los resultados del desembolso de inversión pública en la provincia durante los últimos 10 meses fueron muy alentadores. Es el resultado de la fuerza combinada de todo el sistema político; desde el liderazgo, dirección y gestión drástica del Comité del Partido y del gobierno desde la provincia hasta las bases. En particular, se trata de eliminar los "cuellos de botella de los cuellos de botella", como la preparación de la inversión, los materiales de construcción, la limpieza del sitio, etc. Además, se trata de innovar en la dirección de la implementación de los proyectos.
Los resultados de desembolso de inversión pública de Thanh Hoa están entre los mejores del país, lo que es muy alentador. Sin embargo, para alcanzar los objetivos para todo el año 2024 en el contexto de que el tiempo restante del año es muy limitado, la provincia de Thanh Hoa necesita tener soluciones más fuertes, más drásticas y factibles para la etapa de "sprint".
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Lección 3: Resolver el «problema» del capital de contrapartida
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
![[Foto] Superando todas las dificultades, acelerando el progreso de la construcción del Proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica de Hoa Binh](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/12/bff04b551e98484c84d74c8faa3526e0)
![[Foto] Clausura de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/12/114b57fe6e9b4814a5ddfacf6dfe5b7f)
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