La revisión de la Ley de Tierras de 2013 se lanzó oficialmente hace 3 años, en agosto de 2020, cuando el Primer Ministro decidió establecer un Comité Directivo para revisar la implementación de la Ley de Tierras y desarrollar un proyecto de Ley de Tierras (enmendado), y al mismo tiempo asignó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente como la agencia a cargo de desarrollar el Proyecto de Ley.
El hito decisivo para la formación de los principales puntos de vista y políticas del proyecto de Ley de Tierras (enmendada) fue el 16 de junio de 2022, cuando el Secretario General Nguyen Phu Trong firmó y emitió la Resolución No. 18-NQ/TW sobre "Continuar innovando y perfeccionando instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, creando impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos". La Resolución espera innovar y perfeccionar las instituciones en materia de gestión del uso del territorio, abrir y generar dinamismo a partir de los recursos del territorio.
Los nuevos puntos de la Resolución 18-NQ/TW, si se institucionalizan en la Ley, cambiarán fundamentalmente una serie de políticas territoriales actuales. Se trata de eliminar el marco de precios de la tierra, con la esperanza de eliminar la situación de precios virtuales y precios reales; La asignación y arrendamiento de tierras se realiza principalmente mediante subastas y licitaciones; establecer un mercado de derechos de uso de la tierra; Ampliar los temas y límites de la transferencia de tierras agrícolas; una gestión más estricta de las tierras de usos múltiples…
" Los recursos de la tierra se gestionan, explotan y utilizan para garantizar el mayor ahorro, sostenibilidad y eficiencia; satisfacer los requisitos de promover la industrialización, la modernización, la equidad y la estabilidad social; garantizar la defensa y la seguridad nacionales; proteger el medio ambiente, adaptarse al cambio climático; crear impulso para que nuestro país se convierta en un país desarrollado con altos ingresos.
Resolución 18-NQ/TW
Después de que la antorcha de la Resolución 18-NQ/TW iluminó el punto de vista, la revisión de la Ley de Tierras entró en la etapa de investigación, análisis y determinación de regulaciones que sean correctas en la política y factibles en la práctica. Y para conseguir esas disposiciones de calidad, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidió organizar una sesión de consulta pública.
Quizás después de la consulta pública sobre la Constitución de 2013, la consulta sobre la modificación de la Ley de Tierras a principios de 2023 fue la que tuvo lugar más ampliamente en los últimos años. En tan solo dos meses y medio, del 3 de enero de 2023 al 15 de marzo de 2023, el organismo redactor -el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente- recibió más de 12 millones de comentarios, lo que demuestra el interés especial de la gente en esta ley de suma importancia.
De los más de 12,1 millones de comentarios, el 89% provino de organizaciones sociopolíticas, de las cuales el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam recibió más de 8,36 millones de comentarios (lo que representa el 69%); El Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam recibió más de 2,3 millones de comentarios (lo que representa el 19,4%). Las opiniones de los Comités Populares de provincias y ciudades fueron más de 1,3 millones (representando el 10,8%)...
De esta manera, personas de todas las localidades, organizaciones, profesiones, intelectuales, empresarios o agricultores son consultados y tienen derecho a expresar sus opiniones.
En este período de consulta, no solo recogemos comentarios para construir el proyecto de ley, sino que desde aquí, la gente puede "hablar con el corazón" sobre la tierra en la que vive, desde aquí la "tierra" también tiene voz con sus usuarios.
Consciente de que se trata de una ley compleja y de gran impacto en la socioeconomía del país y en cada ciudadano, la Asamblea Nacional decidió discutirla una sesión más en comparación con otros proyectos de Ley. Esto significa que en lugar de considerarla y aprobarla en dos sesiones, la Asamblea Nacional discutirá la Ley de Tierras (enmendada) en tres sesiones (cuarta, quinta y sexta) y se espera que la apruebe en la sexta sesión (noviembre de 2023). Además, en las tres sesiones, el tiempo de debate en la sala duró un día entero, lo que supone el doble del tiempo de debate de otros proyectos de ley.
En los últimos 10 años, ningún proyecto de ley ha recibido tanta atención especial de los líderes del país como la Ley de Tierras (modificada).
El secretario general Nguyen Phu Trong, en una reunión con votantes en mayo de 2022, enfatizó que es muy difícil modificar la Ley de Tierras para promover las fortalezas de la tierra. Por lo tanto, requiere investigación y resumen tanto estratégico como práctico a diario; Tanto la teoría como la práctica deben garantizar la vida de las personas y deben ser en beneficio de la nación y del pueblo.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió conferencias, seminarios y foros para discutir el proyecto de Ley de Tierras al menos cinco veces y comentó repetidamente cada disposición del proyecto de Ley.
El resultado final del proceso de elaboración y aprobación de la Ley de Tierras es el ejemplo más claro para evaluar la capacidad legislativa del Gobierno, de la Asamblea Nacional, de los organismos y agencias pertinentes, y para evaluar la capacidad de institucionalizar las políticas del Partido en las políticas y leyes del Estado; evaluación de la capacidad de desarrollo; capacidad de resolver dificultades previas y no crear nuevas dificultades; capacidad de demostrar apertura y transparencia en la elaboración de leyes; Es también el ejemplo más claro que demuestra que hemos aplicado bien la política del Comité Central y del Partido de luchar contra la negatividad y la implantación de intereses en el trabajo legislativo.
Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue
El presidente de la XV Asamblea Nacional afirmó que la elaboración y finalización del proyecto de Ley de Tierras (enmendado) es una tarea clave del trabajo jurídico durante el período de la XV Asamblea Nacional.
En muchos foros, el Primer Ministro Pham Minh Chinh también compartió sus pensamientos sobre la gestión de la tierra y las expectativas de una reforma legal para convertir la tierra en un verdadero recurso para el desarrollo nacional.
El viceprimer ministro Tran Hong Ha ha seguido de cerca el proceso de modificación de la Ley de Tierras desde que era ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Siempre requiere escuchar y generalizar desde la práctica para reflejar con precisión las voces, pensamientos y aspiraciones de las personas de cada región con diferentes características culturales, condiciones económicas y naturales.
El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, asumió el cargo de Comandante del sector de Recursos Naturales y Medio Ambiente a partir de mayo de 2023. Desde entonces, ha estado trabajando en estrecha colaboración con el Comité de Redacción, el Equipo Editorial y dirigiendo una estrecha coordinación con la agencia revisora para completar el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) con la mejor calidad.
Como delegado de la Asamblea Nacional en la provincia montañosa de Ha Giang, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, está particularmente interesado en las políticas de tierras para las minorías étnicas, además de temas candentes de gestión de tierras como la recuperación de tierras, el apoyo al reasentamiento, la valoración de tierras, etc.
Desde la quinta sesión de la XV Asamblea Nacional, el organismo encargado de la revisión -la Comisión Económica de la Asamblea Nacional- ha sido el organismo encargado de recibir, explicar y completar el Proyecto de Ley. Solo en agosto de 2023, los organismos de la Asamblea Nacional celebraron siete sesiones de trabajo, talleres y debates en profundidad sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). La conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional celebrada el 30 de agosto recibió muchas opiniones diversas. En dos sesiones consecutivas (sesiones 25 y 26), la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también discutió diferentes contenidos del proyecto de Ley. Cada término, cada concepto, cada contenido es cuidadosamente investigado y comparado con la realidad para encontrar la solución más factible y adecuada.
Hasta este momento, el proyecto de Ley de Tierras (enmendada) ha sido cuidadosamente preparado, a la espera de los comentarios de los representantes electos en la sesión de discusión de mañana, 3 de noviembre. Se espera que, poco a poco, se aclaren las principales cuestiones relativas a la política y la legislación agraria.
Luego de dos sesiones de la Asamblea Nacional discutiendo y recogiendo opiniones públicas a nivel nacional, junto con la participación y comentarios de muchos expertos, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) ha sido recibido, revisado y perfeccionado muchas veces.
Hasta el momento, podemos revisar 9 nuevos puntos del proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en esta VI sesión.
En primer lugar, garantizar la coherencia general del sistema jurídico entre la Ley de Tierras y las leyes conexas . El último proyecto prevé que los contenidos pertinentes de otras leyes se incluyan en las disposiciones transitorias para su tramitación. Además, se hará referencia a los principios de regulación territorial de otras leyes.
Las modificaciones a la Ley de Tierras deben unificar la orientación de los puntos de vista de la Resolución 18/NQ-TW, y al mismo tiempo deben resolver cuestiones de orientación del desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y seguridad nacionales; garantizar que el país siga desarrollándose y mejorando la vida de las personas; Solucionar los problemas urgentes, inadecuados y pendientes en el sector territorial.
Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh
En segundo lugar, respecto a la cuestión de las tierras para las minorías étnicas , este proyecto de ley añade muchos contenidos, tales como: prohibir estrictamente la transacción de tierras residenciales y tierras de producción asignadas o arrendadas por el Estado bajo la política de apoyo a la tierra para las minorías étnicas; La planificación y los planes de uso del suelo a nivel de distrito deben determinar objetivos de tipos de suelo y proyectos de asignación de suelo para garantizar políticas de suelo para las minorías étnicas; prescribe un caso más en el que el Estado recupera tierras para implementar políticas de tierras para minorías étnicas. Además, se ha decidido recuperar parte de las tierras agrícolas y forestales que no se utilizan eficazmente para resolver los problemas de tierras de las minorías étnicas.
Además, el proyecto también prevé políticas preferenciales para resolver cuestiones de tierras para oficiales, soldados, fuerzas armadas, maestros y personal médico que trabajan en zonas fronterizas e insulares.
En tercer lugar, en lo que respecta a la planificación y los planes de uso del suelo , el proyecto de revisión y detalle del contenido de la planificación y los planes de uso del suelo en todos los niveles también se ha revisado en la dirección de simplificar e integrar el contenido de los planes de uso del suelo provinciales, los planes de uso del suelo de defensa nacional y los planes de uso del suelo de seguridad en la planificación del uso del suelo por fases al mismo nivel para reducir los procedimientos de preparación, presentación y aprobación, asegurando la eficacia simultánea. El proyecto controla el plazo obligatorio para la ejecución del proyecto una vez determinado en el plan de uso de la tierra a nivel de distrito para garantizar los derechos de uso de la tierra de los usuarios de la tierra en las áreas incluidas en el plan de uso de la tierra.
En cuarto lugar, en materia de financiación de tierras y precios de la tierra, este proyecto sigue teniendo regulaciones más específicas, claras y coherentes sobre la eliminación del marco de precios de la tierra, la regulación de la tabla de precios de la tierra que se emitirá a partir del 1 de enero de 2026 y que se modificará, complementará y ajustará anualmente de conformidad con los principios del mercado, la revisión de las políticas sobre tarifas por uso de la tierra y rentas de la tierra para garantizar la transparencia; Políticas completas sobre exención y reducción de tasas por uso de tierras y rentas de tierras adecuadas a campos, ubicaciones y temas...
En el cual se amplían los casos en que se aplican listas de precios para determinar los precios del suelo y se reducen los casos en que se deben determinar precios específicos del suelo. A la hora de determinar los precios específicos de la tierra, existen normas sobre criterios y objetivos que han sido encomendados al Comité Popular Provincial para que los especifique con mayor claridad. Esto ayuda a que la persona que realiza el trabajo de valoración pueda hacerlo con facilidad y evita eludir responsabilidades y el temor a la responsabilidad en el desempeño de deberes oficiales.
En quinto lugar, en cuanto a la recuperación de tierras, en comparación con el proyecto anterior, este proyecto continúa especificando los casos en los que es verdaderamente necesario recuperar tierras para el desarrollo socioeconómico en interés nacional, garantizando el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución. El proyecto añade una disposición "de amplio alcance" que permite enmiendas y complementos a los casos de recuperación de tierras de la Ley de Tierras de acuerdo a procedimientos simplificados para resolver casos urgentes que surjan en la práctica que no hayan sido regulados en la Ley después de su promulgación, al tiempo que se garantizan los principios de la Constitución.
En sexto lugar, en materia de asignación de tierras, arrendamiento de tierras y conversión del uso de la tierra, el proyecto continúa implementando el mecanismo de autonegociación entre personas y empresas en la transferencia de derechos de uso de la tierra para implementar proyectos de vivienda urbana y comercial para garantizar los derechos legítimos de aquellos que tienen derechos de uso de la tierra.
El proyecto define claramente los casos de aplicación de las subastas y pujas, y estipula específicamente los criterios y condiciones para la realización de las subastas y pujas. En consecuencia, la realización de subastas de derechos de uso de tierras de los fondos de tierras que han sido compensados, apoyados, reasentados o tierras bajo la gestión y uso del Estado ayuda a que la asignación y el arrendamiento de tierras se realicen de manera transparente, aumentando los ingresos del presupuesto estatal para servir a los intereses comunes de la nación y el pueblo. Realizar licitaciones para seleccionar inversionistas que implementen proyectos utilizando tierras para proyectos que sean claves, generalizados y motivadores, de acuerdo con el plan de desarrollo socioeconómico que el gobierno local y el comité del partido hayan determinado que sean claves y generalizados para el plan de desarrollo socioeconómico local en cada período.
En séptimo lugar, en materia de compensación, apoyo y reasentamiento, las políticas sobre precios de la tierra y las políticas sobre compensación, apoyo y pagos de reasentamiento se han ajustado y completado de manera relativamente sincrónica para garantizar la idoneidad del mercado y proteger los derechos legítimos de los usuarios de la tierra.
Borrador para revisar y completar los procedimientos de compensación, apoyo, acuerdos de reasentamiento y responsabilidades de las autoridades en todos los niveles y agencias en cada paso del trabajo. La compensación, el apoyo y el reasentamiento deben ir un paso por delante, garantizando la publicidad, la transparencia y la armonización de los intereses del Estado, de las personas cuyas tierras se recuperan y de los inversionistas, de manera que las personas cuyas tierras se recuperan deben tener vivienda, asegurándoles una vida igual o mejor, de acuerdo con las tradiciones y costumbres culturales de la comunidad donde se recupera la tierra.
En octavo lugar, respecto del régimen de uso combinado de tierras para usos múltiples, uno de los requisitos de la regulación del uso combinado de tierras para usos múltiples es no cambiar el propósito principal del uso de la tierra. Para algunos tipos de terrenos cuando se utilizan en combinación, se debe preparar un plan de uso del terreno y presentarlo al organismo estatal competente para su aprobación (terrenos para construcción de obras públicas, terrenos agrícolas combinados con comercio y servicios; terrenos con superficie de agua combinados con comercio y servicios, etc.).
En noveno lugar, en cuanto a la reforma administrativa, el proyecto de ley ha modificado los procedimientos administrativos sobre la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar los propósitos del uso de la tierra, el registro de tierras, la emisión de certificados de derecho de uso de la tierra, el suministro de información sobre la tierra... en la dirección de reformar para reducir los procedimientos administrativos, reducir el tiempo, los recursos humanos, el papeleo relacionado y aclarar las responsabilidades de cada agencia y unidad en el proceso de manejo de los procedimientos administrativos para satisfacer los requisitos de las personas y las empresas en el proceso de manejo de los procedimientos administrativos. Las disposiciones del proyecto de Ley serán una base importante para implementar la transparencia y simplificar los procedimientos administrativos, creando una premisa para modernizar la prestación de servicios públicos en el sector territorial para las personas y las empresas, contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico general de todo el país.
Las políticas de derecho de tierras en cualquier período son de especial interés para los pueblos, los empresarios, los administradores, etc., porque la tierra es el espacio vital, el medio de producción de cada persona, de cada familia y un gran recurso de desarrollo del país. En esta revisión de la Ley de Tierras, el interés y las expectativas son aún mayores. Más de 12 millones de comentarios sobre la enmienda de la ley muestran que la gente realmente quiere que se modifique integralmente la ley de tierras.
La Ley de Tierras (enmendada), que se espera sea aprobada a finales de noviembre, resolverá muchos problemas prácticos y deficiencias, contribuyendo a la transparencia y concreción de las regulaciones, especialmente las regulaciones sobre planificación, planes de uso de la tierra, asignación de tierras, arrendamiento de tierras, subasta de derechos de uso de la tierra, licitación de proyectos que utilizan tierras, financiamiento de tierras, precios de la tierra, compensación, apoyo, reasentamiento, etc.
Estos son factores importantes para garantizar la armonía de intereses del Estado, los inversionistas y el pueblo; Liberar los recursos de la tierra para desarrollar el país, garantizar la defensa y la seguridad nacionales, proteger el medio ambiente y responder al cambio climático; Crear la máxima comodidad para las personas y las organizaciones a la hora de ejercer sus derechos y proteger sus intereses cuando entre en vigor la Ley de Tierras (enmendada).
Espero que en esta sexta sesión la Asamblea Nacional apruebe el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), pero deben haber soluciones para eliminar los obstáculos prácticos. La Ley de Tierras, enmendada de manera sincrónica con las leyes relacionadas, se convertirá en una solución importante para desbloquear recursos y promover el desarrollo socioeconómico en el futuro.
Delegado de la Asamblea Nacional Vu Tien Loc
El informe que sintetiza las opiniones y recomendaciones de los votantes y el pueblo enviado a la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional también dijo que los votantes y el pueblo estaban entusiasmados de participar y contribuir ampliamente con sus opiniones al proyecto de Ley de Tierras (enmendado). El Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam recomienda que la Asamblea Nacional y el Gobierno sigan de cerca la Resolución del Comité Ejecutivo Central del Partido, discutan a fondo los contenidos con diferentes opiniones en el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), estudien y absorban completamente las opiniones de los votantes y el pueblo, especialmente los contenidos directamente relacionados con los derechos e intereses legítimos del pueblo cuando el Estado recupera tierras.
Se observa que en todo el país, desde los líderes locales, sectores hasta empresas y personas, todos están esperando que se apruebe la Ley de Tierras (enmendada).
El Sr. Tran Huu, Presidente del Comité Popular Provincial de Phu Yen, dijo que la Ley de Tierras de 2013 todavía tiene algunas limitaciones y deficiencias. Entre ellos, el tema más mencionado es que la Ley de Tierras y otros documentos legales relacionados tienen muchas contradicciones, superposiciones y no son consistentes ni unificados. La consecuencia es una falta de claridad en las responsabilidades de gestión, lo que causa dificultades en la implementación para las localidades en general y en la provincia de Phu Yen en particular. Phu Yen recomienda que exista un mecanismo para modificar, ajustar y complementar las políticas y leyes sobre tierras y otras leyes pertinentes, y sincronizar los procedimientos administrativos para manejar algunos problemas y deficiencias que surjan en la práctica.
El Sr. Nguyen Duy Thanh, presidente de la junta directiva y director general de Global Home Management Joint Stock Company, afirmó que la nueva Ley de Tierras, que pronto aprobará la Asamblea Nacional, resolverá los problemas pendientes para facilitar la implementación de proyectos por parte de las empresas y agilizará el proceso de concesión de "libros rojos" y "libros rosas" para proyectos inmobiliarios que han estado estancados durante mucho tiempo sin ser adjudicados.
El Sr. Tan Dieu Quang (grupo étnico Dao), de la aldea Chi Sang, comuna Sin Suoi Ho, distrito Phong Tho (Lai Chau), dijo: Los votantes y la gente están esperando que se apruebe la Ley de Tierras (enmendada) para que pronto pueda promulgarse y ponerse en práctica. No me atrevo a analizar aquí los grandes temas, pero en lo que respecta a la tierra, la política agraria afectará a todos los hogares y a todas las personas de la sociedad, incluidas las minorías étnicas como nosotros.
La gente de todo el país espera con impaciencia la aprobación de la ley. Por supuesto, debe ser una ley con una normativa madura y clara, que garantice la máxima publicidad, transparencia y equidad en el momento actual.
[anuncio_2]
Fuente
![[Foto] El Secretario General To Lam recibe al Embajador de Francia en Vietnam, Olivier Brochet](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/49224f0f12e84b66a73b17eb251f7278)
![[Foto] El periódico Nhan Dan anuncia el proyecto "Ama tanto a Vietnam".](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/362f882012d3432783fc92fab1b3e980)
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, se reúne con destacados trabajadores de la industria del petróleo y el gas.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/1d0de4026b75434ab34279624db7ee4a)
![[Foto] Clausura de la IV Cumbre de la Alianza para el Crecimiento Verde y los Objetivos Globales](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/c0a0df9852c84e58be0a8b939189c85a)
![[Foto] Promover la amistad, la solidaridad y la cooperación entre los ejércitos y los pueblos de ambos países.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/0c4d087864f14092aed77252590b6bae)
![[Foto] Ceremonia de bienvenida al Ministro de Defensa chino y a la delegación para el intercambio de amistad.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/fadd533046594e5cacbb28de4c4d5655)
![[Vídeo] Viettel pone oficialmente en funcionamiento la línea de cable óptico submarino más grande de Vietnam](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/17/f19008c6010c4a538cc422cb791ca0a1)
Kommentar (0)