Mantener demasiadas provincias engorda el aparato administrativo y desperdicia el presupuesto.

Todo el país está entrando verdaderamente en una gran revolución con la determinación de continuar reorganizando el sistema político, centrándose en la dirección de eliminar el nivel administrativo intermedio (nivel de distrito), fusionar una serie de unidades administrativas provinciales y construir un plan para reorganizar el nivel comunal de acuerdo con el nuevo modelo organizativo.

La hoja de ruta y los pasos específicos para esta importante política han sido mencionados por el Politburó y el Secretariado en las Conclusiones Nos 126, 127 y 128.

El Gobierno también acordó presentar a las autoridades competentes un plan según el cual, después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel provincial se reducirá en aproximadamente un 50% y el número de unidades administrativas a nivel de base se reducirá en aproximadamente un 60-70% en comparación con la actualidad.

En la propuesta del Gobierno, aproximadamente 1/3 de las tareas del distrito se transfieren a la provincia y 2/3 a la comuna.

El Dr. Nguyen Si Dung, ex jefe adjunto de la Oficina de la Asamblea Nacional, reconoció que la política de fusionar provincias esta vez tiene como objetivo racionalizar el aparato, reducir los niveles intermedios, mejorar la eficacia de la gestión del Estado y optimizar los recursos para el desarrollo.

"Mantener demasiadas provincias engorda el aparato administrativo y lo encarece presupuestariamente, mientras que muchas provincias son pequeñas, tienen recursos limitados, les resulta difícil atraer grandes inversiones y carecen de conectividad regional", afirmó el Sr. Dung.

Mirando hacia atrás en la historia, el Dr. Nguyen Si Dung dijo que durante el reinado del rey Minh Mang (1820-1841), todo el país tenía 31 unidades administrativas a nivel provincial, debajo de las cuales estaban las prefecturas, los distritos y las comunas. Este modelo es adecuado al contexto político de la época feudal, satisfaciendo los requisitos de gestión de la sociedad rural y manteniendo el orden en una sociedad con una clara estructura jerárquica.

Pero bajo el régimen colonial francés, nuestro país fue dividido en 58 provincias según tres regiones geográficas (Norte, Centro y Sur), para optimizar la gestión y la explotación de los recursos.

Después de la unificación del país, el Estado abogó por fusionar las provincias para formar unidades administrativas de tamaño suficiente, convenientes para el desarrollo económico, la planificación de la infraestructura y la organización de la producción.

En 1978, todo el país contaba con sólo 38 provincias, pero durante su funcionamiento, muchas provincias grandes tropezaron con dificultades en la gestión administrativa, la gestión socioeconómica y la prestación de servicios públicos. Esta realidad, según el señor Dung, exige un sistema de gestión más flexible y más cercano a la gente.

Por ello, desde finales de la década de 1980 hasta la década de 1990, el Estado comenzó a separarse en muchas provincias, hasta llegar a formar el número actual de 63 provincias y municipios. A partir de esa realidad, el señor Dung afirmó que cada modelo de división provincial es temporal.

Con la política de abolir el nivel de distrito y fusionar las provincias esta vez, el Dr. Nguyen Si Dung también señaló muchos desafíos, en primer lugar, es la barrera psicológica cuando una parte de los cuadros, funcionarios públicos y personas tienen miedo al cambio.

Respecto al personal, según el Sr. Dung, la fusión podría afectar a sus puestos de trabajo, oportunidades de ascenso e incluso dar lugar a recortes de personal, lo que podría preocupar a muchas personas. En cuanto a las personas, los cambios en los límites administrativos pueden afectar de alguna manera sus hábitos de vida, así como el manejo de los procedimientos administrativos.

El próximo desafío a la hora de organizar las unidades administrativas locales, señaló el Sr. Dung, es la cuestión relacionada con la estructura organizativa y la disposición del personal.

Además, existen desafíos de recursos para ajustar la infraestructura administrativa, sincronizar los sistemas de datos, cambiar sellos y documentos y reorganizar los servicios públicos.

Sin un plan financiero adecuado, la transición podría causar desperdicio o reducir la eficiencia de las operaciones del gobierno local en las primeras etapas después de la fusión, según el Sr. Dung.

Respecto a la cuestión de los derechos de las localidades después de la fusión, el Sr. Dung dijo que deben existir políticas razonables para evitar el desequilibrio en el desarrollo socioeconómico entre las regiones de la nueva provincia, y también para evitar preocupaciones de que las provincias pequeñas sean "inferiores" a las provincias grandes.

Después de la fusión de las provincias, el Dr. Nguyen Si Dung enfatizó la necesidad de prestar atención al ajuste del plan de desarrollo socioeconómico para adaptarlo a la nueva escala administrativa. "Si no se hace bien, puede haber falta de sincronización y conflictos en el desarrollo, lo que afectará el crecimiento económico y la atracción de inversiones", dijo el Sr. Dung.

Según el Dr. Nguyen Si Dung, la abolición del nivel de distrito y la fusión de provincias y comunas con una hoja de ruta clara, junto con políticas apropiadas y un mecanismo de monitoreo estricto, crearán consenso en toda la sociedad.

En la Conclusión No. 127, el Politburó solicitó que con la política de fusión de las unidades administrativas de nivel provincial, además de la base del tamaño de la población y el área, es necesario estudiar cuidadosamente el plan maestro nacional, la planificación regional, la planificación local, la estrategia de desarrollo socioeconómico y el desarrollo sectorial. Esto es para satisfacer las necesidades de desarrollo de cada localidad y la orientación del desarrollo de la nueva etapa.

El delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa (Dong Thap), dijo que la fusión de provincias es una política importante que ha sido calculada y considerada cuidadosa y científicamente desde muchas perspectivas para garantizar que las nuevas provincias después de la fusión puedan desarrollarse de manera sostenible.

Actualmente, el país tiene seis regiones socioeconómicas, entre ellas: la región central y montañosa del norte, la región del delta del río Rojo, la región costera central y central del norte, la región de las tierras altas centrales, la región del sudeste y la región del delta del Mekong.

El Sr. Hoa dijo que es posible considerar la fusión de provincias ubicadas en la misma región socioeconómica debido a sus conexiones y similitudes en la orientación del desarrollo económico y cultural, así como a factores geográficos y tradiciones históricas.

"Si estas provincias se fusionan, habrá muchas ventajas en el desarrollo, promoviendo ventajas y creando un nuevo y mayor espacio de desarrollo", expresó el delegado Hoa.

Respecto a los criterios para la fusión de provincias, el Sr. Hoa explicó que están estipulados en resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, pero además de los factores básicos como el tamaño de la población y el área, es necesario considerar de manera integral otros factores como las condiciones geográficas, las tradiciones históricas, la cultura, las costumbres y la identidad regional.

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Pham Trong Nghia, miembro del Comité de Cultura y Sociedad, dijo que además de los criterios de ubicación natural, población y área, al fusionar provincias, es necesario calcular cuidadosamente factores específicos como la historia, la cultura, la tradición y las creencias...

En particular, para crear impulso para el desarrollo regional, las provincias fusionadas necesitan complementarse económicamente entre sí.

Con las seis regiones socioeconómicas existentes en el país, el Sr. Nghia sugirió que al fusionar provincias, es posible establecer criterios según los cuales las provincias fusionadas deben estar en la misma región socioeconómica.

En su opinión, la organización y el ajuste de las unidades administrativas provinciales es un tema importante que debe considerarse cuidadosamente basándose en muchos criterios y condiciones claros.

El objetivo de fusionar las provincias, según el delegado Pham Trong Nghia, es ayudar a las localidades a optimizar los recursos de desarrollo económico sin perder la identidad cultural única de cada lugar.

Además, la fusión de provincias debe ayudar a agilizar el aparato administrativo y garantizar servicios públicos fluidos y eficaces sin causar dificultades a la población.

En términos de infraestructura, es necesario garantizar que la fusión de provincias no provoque dificultades en el desplazamiento y la conexión entre regiones.

Según el Dr. Pham Trong Nghia, tras la revolución de racionalización del sistema político, la decisión de eliminar los niveles administrativos intermedios y fusionar varias provincias solicitada por el Politburó es un gran avance y también un paso estratégico en un período en el que todo el país está entrando en una nueva era.

Compartiendo la misma opinión que el Dr. Nguyen Si Dung, el delegado Pham Trong Nghia dijo que la abolición del nivel de distrito y la fusión de provincias no sólo tiene como objetivo reducir el número de unidades administrativas sino, lo que es más importante, mejorar la capacidad de gestión del Estado, optimizar los recursos y crear un espacio más amplio para el desarrollo socioeconómico.

El vicepresidente del Comité de Cultura y Sociedad, Ta Van Ha, también comentó que esta es una política correcta, consistente con las tendencias de desarrollo y los requisitos prácticos. "Se puede decir que esto representa una revolución en la historia del desarrollo del país", afirmó el Sr. Ha.

También en el salón de la Asamblea Nacional hace siete años, el delegado Ta Van Ha fue quien propuso que el Gobierno consultara sobre la fusión de provincias y ciudades para racionalizar el aparato y crear más espacio para el desarrollo. En ese momento reconoció que eso no se podía hacer en un día o porque era complicado y delicado, pero había llegado el momento en que el dinero de los impuestos de la gente ya no podía soportarlo cuando los gastos regulares todavía representaban el 60% del gasto total del presupuesto estatal.

Mirando el contexto actual, el Sr. Ha comentó que tenemos todas las demás condiciones en términos de infraestructura, aplicación de tecnología o reforma administrativa para implementar esta importante política.

Para que el nuevo aparato administrativo después de la fusión funcione de manera efectiva, el Dr. Pham Trong Nghia dijo que en primer lugar, es necesario definir claramente la autoridad de los niveles provincial y comunal cuando se suprima el nivel de distrito, en el que se determine claramente qué funciones y tareas del nivel de distrito se transferirán a la provincia y qué tareas se asignarán a la comuna.

En la primera reunión del Comité Directivo para la implementación del ordenamiento y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles el 13 de marzo, el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh (Jefe del Comité Directivo) dijo que en el proyecto presentado por el Gobierno, aproximadamente 1/3 de las tareas del distrito fueron transferidas a la provincia y 2/3 fueron transferidas a la comuna, al nivel de base.

Después de que el Politburó decida la política, comenzará a recopilar opiniones de todas las organizaciones del partido, ministerios, ramas y localidades.

Aumentar la inversión a nivel comunal también es una cuestión importante a tener en cuenta cuando se elimina el nivel de distrito. El Sr. Nghia dijo que cuando se elimine el nivel distrital, los niveles provincial y comunal tendrán que asumir más tareas, por lo que es necesario aumentar la inversión en presupuesto, recursos humanos e instalaciones para estos dos niveles.

En particular, es necesario mejorar las cualificaciones de los cuadros a nivel comunal para satisfacer las nuevas exigencias, reduciendo al mismo tiempo la dependencia de los niveles intermedios.

Además, el delegado sugirió que es necesario asegurar la consistencia del sistema político y revisar todos los documentos legales relacionados con el nivel distrital para realizar modificaciones oportunas.

Al evaluar el plan del Gobierno de reducir el número de provincias y ciudades en aproximadamente un 50%, según corresponda, el Sr. Ha señaló que la fusión, además de cumplir los criterios de superficie y población, debe garantizar también la eficacia y eficiencia de la gestión del Estado por parte de las autoridades locales en todos los niveles; Promover el potencial y las ventajas para impulsar el desarrollo socioeconómico de cada localidad en particular y del país en general.

En particular, según él, también es importante garantizar las exigencias de la defensa nacional: seguridad, orden y seguridad social; Preservar y promover los elementos históricos y culturales locales y crear condiciones favorables para las personas.

Por lo tanto, según el delegado, la cuestión de la denominación de las provincias y ciudades y la elección de los centros administrativos y políticos también deben considerar con mucho cuidado los factores mencionados.

Creyendo que el nivel comunal será más fuerte después de la fusión, el Sr. Ha también dijo que la presión será mayor. Esto supone al mismo tiempo un reto y una oportunidad para reorganizar de forma más eficaz el sistema de gestión administrativa.

Por ello, el Vicepresidente del Comité de Cultura y Sociedad sugirió que es necesario aclarar las funciones y tareas del nivel de base, junto con aumentar los recursos y recursos humanos para el nivel comunal, para evitar la sobrecarga en el manejo del trabajo a nivel de base.

Al enfatizar la necesidad de una política de remuneración razonable para los funcionarios de base, el Sr. Ha señaló que actualmente reciben bajos salarios, mientras que sus responsabilidades y carga de trabajo aumentan. Sin una política de remuneración adecuada, será muy difícil atraer y retener a personas capacitadas para trabajar a nivel comunal.

En la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental el 11 de marzo, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que el requisito en el arreglo y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles es fortalecer la autoridad y promover aún más la autosuficiencia, autonomía y confianza en los niveles locales.

Además, según la dirección del jefe del Gobierno, el Gobierno necesita estar más cerca del pueblo, más próximo al pueblo y resolver el trabajo para el pueblo de manera más conveniente; traer más beneficios a la gente y crear consenso entre la gente.

Basándose en el análisis de los principios y criterios, especialmente en la disposición planificada, los nombres y los centros administrativos-políticos de las unidades administrativas de nivel provincial, el Primer Ministro solicitó que la disposición de las unidades administrativas, además de los criterios sobre el área natural y el tamaño de la población, debería considerar criterios sobre la historia, la tradición, la cultura, la etnicidad, las condiciones geográficas, el nivel de desarrollo socioeconómico, la infraestructura, etc.

En particular, la denominación de las unidades administrativas a nivel provincial debe ser hereditaria, y la selección de centros administrativos-políticos debe considerar factores históricos, geográficos, de conectividad de infraestructura, de espacio de desarrollo, de defensa, de seguridad y de integración.

En la Conclusión No. 127 sobre la implementación de la investigación y la propuesta de continuar la reorganización del sistema político, el Politburó y el Secretariado solicitaron completar el Proyecto de fusión de una serie de unidades administrativas de nivel provincial, no organizar a nivel de distrito, continuar la fusión de unidades administrativas de nivel comunal antes del 27 de marzo y presentarlo al Comité Central del Partido antes del 7 de abril.

Contenido: Hoai Thu

Diseño: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/duy-tri-qua-nhieu-tinh-khien-bo-may-hanh-chinh-cong-kenh-ton-ngan-sach-20250317204331665.htm