Eliminación de obstáculos para la prórroga de licencias de explotación minera
Al comentar sobre el proyecto de Ley sobre Geología y Minerales, el Sr. Bui Minh Hoi, Director Adjunto de Minh Tien Minerals Company Limited, dijo: La actual Ley sobre Minerales establece que "Las organizaciones e individuos a quienes se les otorguen licencias de explotación mineral antes de la fecha de vigencia de esta Ley continuarán desempeñándose hasta el final del plazo especificado en la licencia", "En caso de transferir derechos de explotación mineral a otras organizaciones e individuos, el plazo de explotación será el tiempo restante de la Licencia de Explotación Mineral previamente otorgada".
Además, las disposiciones transitorias de la Ley Minera de 2010 estipulan: Todos los casos de Licencias Mineras expedidas antes del 1 de julio de 2011 se extinguirán al vencimiento, sin excluir los casos que cumplan las condiciones para su prórroga.
Mientras tanto, con respecto a la política sobre tarifas de derechos de explotación minera, el Decreto 67/2019/ND-CP estipula: "Las organizaciones e individuos que hayan completado el pago de las tarifas de derechos de explotación minera de acuerdo con las reservas minerales permitidas para ser incluidas en el diseño de explotación, el período de explotación según la licencia haya expirado pero las reservas no hayan sido completamente explotadas, las reservas restantes tendrán prioridad para la extensión de la explotación si son elegibles".
Sin embargo, en la actualidad, el inciso 2 del artículo 130, Disposiciones transitorias del Proyecto de Ley de Geología y Minerales aún conserva el mismo contenido que la actual Ley de Minerales. Por lo tanto, Minh Tien Minerals Company Limited propone modificar esta disposición en el Proyecto de Ley en la dirección de agregar casos de extensión en condiciones transitorias para facilitar la unidad minera.
Compartiendo la misma opinión que Minh Tien Minerals Company Limited, el Sr. Pham Thai Hop, Director Adjunto de Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, representante de la Asociación Minera del Sur, dijo: Cláusula 1, Artículo 84. Disposiciones transitorias de la actual Ley de Minerales de 2010 establece: "Las organizaciones e individuos a quienes se les otorguen licencias de explotación minera antes de la fecha de vigencia de esta Ley continuarán haciéndolo hasta el final del plazo especificado en la licencia".
Este contenido no ha sido guiado específicamente para su implementación. Porque si sólo consideramos esta disposición transitoria de manera independiente, se sobreentiende que todos los casos de Licencias Mineras expedidas antes del 1 de julio de 2011 quedarán terminadas al vencimiento de las mismas, sin excluir los casos que sean susceptibles de prórroga, mientras que la Ley Minera de 2010 y sus documentos de aplicación contienen disposiciones sobre la prórroga de las licencias mineras.
En la actualidad, el apartado 2 del artículo 130 de las disposiciones transitorias del Proyecto de Ley de Geología y Minerales sigue manteniendo el mismo contenido que la Ley de Minerales de 2010. La empresa considera innecesario estipular este contenido transitorio, porque este contenido es fácilmente interpretable y aplicado en el sentido de que cuando caduque la licencia, esta se dará por terminada, la empresa deberá cerrar la mina para que el Estado la subaste. Al mismo tiempo, este contenido no es coherente con los contenidos sobre exploración y explotación profunda estipulados en los artículos 5, 72 y 74 del Proyecto de Ley de Geología y Minerales.
Revisión de la normativa sobre terminación de licencias de explotación minera
Además de las deficiencias en la prórroga de las licencias de explotación minera, las regulaciones sobre los casos de terminación de las licencias de explotación minera también son un tema de gran preocupación para las empresas. La cláusula 2 del artículo 74 del Proyecto de Ley de Geología y Minerales estipula que los casos en que una Licencia vencida está sujeta a revocación y terminación de validez. De manera similar a la propuesta anterior, Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company considera que, con esta regulación, todos los casos de licencias vencidas se terminarán automáticamente sin excluir los casos que se permite extender.
Al mismo tiempo, cuando una mina esté sujeta a revocación o extinción, el Estado la pondrá a subasta de conformidad con la cláusula 5 del artículo 74 del Proyecto de Ley de Geología y Minerales.
El Sr. Pham Thai Hop propuso modificar la cláusula 2 del artículo 74 para estipular claramente que sólo se aplica a los casos en que "la licencia expire sin cumplir las condiciones para la renovación". Explicó que actualmente, todas las empresas deben pagar la tasa de derechos de explotación mineral según el Decreto 203/2013/ND-CP por toda la reserva permitida para la explotación, el plazo de finalización debe ser de 5 años (para licencias emitidas antes del 20 de enero de 2014, fecha de vigencia del Decreto 203/2013/ND-CP) o la primera mitad del período de la licencia (para licencias emitidas después del 20 de enero de 2014).
Según el Sr. Hop, si bien las operaciones de la empresa enfrentaron muchas dificultades, especialmente la caída del mercado de consumo, la producción no alcanzó la capacidad de explotación autorizada. Además, el acuerdo sobre compensación por la limpieza del sitio con las familias y los largos procedimientos de arrendamiento de tierras han llevado a que en la mayoría de los casos la licencia de explotación haya expirado pero la empresa aún no haya explotado completamente las reservas.
Para resolver esta cuestión, el Decreto 67/2019/ND-CP del Gobierno que regula el método de cálculo y recaudación de tasas para la concesión de derechos de explotación minera ha estipulado: "Las organizaciones y personas que hayan completado el pago de las tasas para la concesión de derechos de explotación minera de acuerdo con las reservas minerales permitidas para ser incluidas en el diseño de explotación, el período de explotación según la licencia haya expirado pero las reservas no hayan sido completamente explotadas, las reservas restantes tendrán prioridad para la extensión de la explotación...".
La Sociedad Anónima de Producción de Materiales de Construcción y Construcción Bien Hoa propone modificar la Cláusula 2 del Artículo 74 del Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales como se indica anteriormente para garantizar derechos justos para las empresas que han cumplido con su obligación de pagar tarifas por el otorgamiento de derechos de explotación mineral para reservas autorizadas. Al mismo tiempo, también garantiza la coherencia con las disposiciones sobre exploración y explotación profundas de los artículos 5, 72 y 74 del Proyecto de Ley.
En respuesta a las recomendaciones anteriores, el Sr. Mai The Toan, Director Adjunto del Departamento de Minerales de Vietnam, dijo que el Departamento de Minerales de Vietnam estudiará y complementará la Cláusula 2, Artículo 130 del Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales: "En caso de que todavía haya reservas y las organizaciones e individuos tengan la necesidad de continuar explotándolas, la extensión de las licencias de explotación mineral o la reemisión de licencias de explotación mineral se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones de esta Ley".
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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