Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicita comentarios al proyecto de Ley de Geología y Minerales hasta el 1 de octubre de 2023

hermano-2(1).jpg — *Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicitará comentarios sobre proyecto de Ley de Geología y Minerales hasta el 1 de octubre*

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha elaborado la Ley de Geología y Minerales que consta de 13 capítulos y 132 artículos. Además de las disposiciones generales, el proyecto propone disposiciones específicas sobre la protección de los recursos geológicos y minerales no explotados; estrategia, planificación geológica y mineral; investigación geológica y mineral básica; Áreas minerales y gestión de minerales en áreas de reserva de recursos minerales nacionales…

El Proyecto de Ley consta de 132 Artículos y está estructurado en 13 Capítulos, específicamente de la siguiente manera:

- Capítulo I. Disposiciones generales, incluye 08 artículos (del artículo 1 al artículo 8).

- Capítulo II. La protección de los recursos geológicos y minerales no explotados incluye 05 artículos (del artículo 9 al artículo 13).

- Capítulo III. Estrategia, planificación de la geología y los minerales, incluye 06 artículos (del artículo 14 al artículo 19).

- Capítulo IV. Estudio geológico y mineral básico, que incluye 16 artículos (del artículo 20 al artículo 35).

- Capítulo V. Áreas minerales y gestión mineral en áreas de reserva nacional de recursos minerales, incluye 12 artículos (del artículo 36 al artículo 47).

- Capítulo VI. Protección del medio ambiente, utilización de tierras, aguas, áreas marinas e infraestructura técnica en las actividades minerales, incluye 04 Artículos (del Artículo 48 al Artículo 51).

- Capítulo VII. Exploración minera, incluye 16 artículos (del artículo 52 al artículo 67).

- Capítulo VIII. Explotación de minerales, explotación de minerales en pequeña escala para materiales de construcción comunes y recuperación de minerales, incluidos 33 artículos (del artículo 68 al artículo 100).

- Capítulo IX. La gestión de arenas y gravas en cauces de ríos, lagos y zonas marinas comprende 04 Artículos (del Artículo 101 al Artículo 104).

- Capítulo X. Financiamiento de la geología, minerales y subasta de derechos de explotación minera, incluyendo 18 artículos (del artículo 105 al artículo 122).

- Capítulo XI. Las responsabilidades de gestión estatal en materia de geología y minerales comprenden 04 artículos (del artículo 123 al artículo 126).

- Capítulo XII. Integración y Cooperación Internacional en Materia de Geología y Minerales incluye 02 Artículos (del Artículo 127 al Artículo 128).

- Capítulo XIII. Disposiciones de aplicación, incluidos 04 artículos (del artículo 129 al artículo 132).

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente dijo que después de 13 años de implementación de la Ley de Minerales (aprobada por la 12ª Asamblea Nacional el 17 de noviembre de 2010, vigente desde el 1 de julio de 2011), han existido muchos problemas y limitaciones.

En primer lugar, la geología es una ciencia técnica integral, la ciencia de la tierra. Al realizar estudios geológicos básicos de minerales, no solo descubrimos minerales, sino que también investigamos y evaluamos de manera integral la estructura geológica y las condiciones geológicas. En este sentido, se han clarificado las informaciones y datos geológicos como el patrimonio y los geoparques; estructuras geológicas favorables para almacenar agua, CO2, enterrar residuos tóxicos; sobre peligros geológicos y alertas de desastres naturales; Ingeniería geológica,... al servicio de las industrias: Construcción, Industria y Comercio, Transporte, Agricultura, Turismo,... defensa - seguridad nacional. Sin embargo, la Ley de Minerales aún no ha regulado completamente el contenido de los estudios geológicos básicos como se mencionó anteriormente; No existen normas sobre la gestión estatal de la geología, especialmente una gestión unificada según normas y reglamentos especializados; No existe una gestión unificada de la información y datos geológicos como lo establece la Resolución No. 10-NQ/TW.

En segundo lugar, después de 13 años de implementación, muchas disposiciones de la Ley han revelado deficiencias, ya no se ajustan a la realidad y presentan dificultades de implementación, incluyendo una serie de cuestiones como:

1) Explotar minerales para materiales de construcción, especialmente arena, grava de río, roca descascarada y tierra, y desechos de roca y tierra como materiales de construcción comunes para servir a importantes proyectos nacionales o proyectos de inversión pública...;

2) Explotación y utilización de minerales acompañando la explotación de los minerales principales;

3) La cuestión del control de la producción de explotación minera de acuerdo a cada licencia de explotación minera;

4) Cuestiones de descentralización y delegación de autoridad en la gestión de las actividades geológicas y minerales;

5) La cuestión de la reforma del procedimiento administrativo, como la reglamentación de los componentes del expediente, los procedimientos y los procedimientos para el otorgamiento de licencias para actividades minerales, especialmente minerales utilizados como materiales de construcción comunes, arena de río y grava, ya no son adecuados;

6) Las regulaciones sobre áreas donde las actividades minerales están prohibidas/temporalmente prohibidas y áreas donde los recursos minerales nacionales están reservados no son consistentes con la realidad;

7) Las regulaciones sobre los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas que operan en actividades minerales no son lo suficientemente estrictas para garantizar que los minerales se exploten y utilicen de manera razonable, económica y efectiva en asociación con la protección del medio ambiente, siguiendo el modelo de "economía verde, economía circular";

8) Las regulaciones sobre la autoridad para otorgar licencias para la explotación de minerales en muy pequeña escala (piedra partida, arcilla) son irrazonables como lo reflejan los electores y diputados de la Asamblea Nacional, garantizando publicidad y transparencia.

En tercer lugar, en los últimos 13 años, se han modificado, complementado y promulgado muchas leyes relacionadas con la geología y los minerales, como: el Código Civil (2015), la Ley de Tierras (2013), la Ley de Construcción (2014, 2020), la Ley de Subastas de Propiedades (2016), la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos (2017), la Ley de Protección Ambiental (2020), la Ley de Inversiones (2020), la Ley de Empresas (2020), la Ley de Planificación (2017), la Ley de Presupuesto del Estado (2015), la Ley Forestal (2017), la Ley de Irrigación (2017), la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente (2015), la Ley de Biodiversidad (2018). Sin embargo, la Ley de Minerales no ha sido modificada ni complementada para garantizar su coherencia y sincronización.

Por ello, según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es necesario elaborar una nueva Ley de Geología y Minerales para crear un corredor jurídico sincrónico y unificado, garantizando la transparencia; superar las deficiencias para unificar la gestión de la geología y los minerales; Gestión estricta, uso económico y eficaz de los minerales.

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