Los expertos proponen abolir nuevamente el fondo de estabilización del precio de la gasolina

Después de una serie de violaciones por parte de empresas clave, muchos expertos creen que es hora de regular el mercado de la gasolina con impuestos y tasas, en lugar del Fondo de Estabilización.

El Ministerio de Industria y Comercio solicita opiniones para la elaboración de un nuevo decreto sobre el comercio de petróleo, en el que la cuestión de mantener o eliminar el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo está siendo discutida por muchos empresarios y expertos.

El fondo de estabilización de precios se recauda a través de los precios minoristas de la gasolina, que es dinero pagado por la gente, con el objetivo de estabilizar los precios. El gasto se realiza cuando el precio base es superior al precio minorista vigente o el incremento del precio afecta el desarrollo socioeconómico.

Empleados de una gasolinera en la calle Phan Xich Long, distrito de Phu Nhuan, ciudad de Ho Chi Minh, bombean combustible a los clientes. Foto: Thanh Loc

El Dr. Nguyen Duc Do (Academia de Finanzas) dijo que el fondo de estabilización de precios se estableció con el objetivo de estabilizar los precios, frenar los aumentos repentinos y evitar impactos negativos en la economía y la vida de las personas. Las deficiencias no provienen de esta finalidad sino de la falta de transparencia y de la imprevisibilidad porque el retiro y desembolso de fondos no sigue ninguna fórmula. De hecho, por este motivo, en los 5 años de 2017 a 2021, el Ministerio conjunto de Industria y Comercio - Ministerio de Finanzas gastó 1,142 billones de VND en estabilización de precios cuando los precios no habían aumentado y gastó 318 billones de VND en estabilización de precios por encima del aumento de precios, según la conclusión de la Inspección del Gobierno.

Preocupado por la posibilidad de que las empresas malversen capital, lo que genera numerosos aspectos negativos en la gestión financiera, pero cuyos efectos aún no están claros, el Sr. Giang Chan Tay, director de un comercio minorista, comentó sobre el nuevo decreto que propone eliminar este fondo.

Muchos expertos están de acuerdo con la propuesta de abolir el Fondo de Estabilización, especialmente después de que recientemente se anunciaran una serie de violaciones por parte de empresas clave relacionadas con este fondo.

La semana pasada, el presidente de Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, fue arrestado acusado de mal uso de las regulaciones del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo. La Sra. Mai ordenó a sus empleados no depositar la cantidad de dinero reservada para el fondo de estabilización de precios en la cuenta de depósito como se prescribe, y utilizó el dinero del fondo de estabilización de precios violando las regulaciones, causando una pérdida de activos estatales de más de 317 mil millones de VND.

Sin embargo, Hai Ha Petro no es la única unidad que viola las regulaciones. Según la conclusión de la Inspección Gubernamental, 7/15 fuentes petroleras hicieron mal uso del fondo de estabilización de precios, no transfirieron dinero a la cuenta del fondo sino que lo dejaron en la cuenta de pago de la empresa durante muchos períodos antes de devolverlo con la cantidad de 7,927 mil millones de VND.

Además de Hai Ha Petro, otras dos empresas clave, Thien Minh Duc Group y Xuyen Viet Oil, también tuvieron sus archivos transferidos a la agencia de investigación para revisar y manejar las violaciones relacionadas con el uso del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo.

Al explicar la causa de una serie de violaciones, el experto económico Vu Vinh Phu dijo que el problema es que el dinero deducido del fondo pertenece a los consumidores, pero el fondo es administrado por las empresas y las autoridades deciden cómo usarlo. "La gestión y el funcionamiento flexibles del fondo generan oportunidades para que las empresas se apropien de él", comentó el Sr. Phu.

Al mismo tiempo, muchos expertos creen que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo ya no puede realizar su función de estabilización de precios y que este fondo debería ser abolido para implementar gradualmente un mecanismo de mercado para el petróleo.

Prof. Asociado. El Dr. Pham The Anh (Universidad Nacional de Economía) evaluó que este fondo de estabilización de precios no ayuda a los consumidores a reducir costos porque en esencia, sigue siendo dinero que la gente adelanta al fondo y será devuelto en los siguientes períodos operativos para reducir las fluctuaciones cuando los precios aumenten. En caso de que el precio mundial fluctúe demasiado, el Sr. The Anh dijo que tener un fondo o no no tiene mucho efecto porque el nivel de liberación del fondo es insignificante.

Los expertos también mencionan herramientas regulatorias como impuestos y tasas, y reservas de petróleo en especie para reemplazar al Fondo de Estabilización de Precios en efectivo .

El experto en petróleo Phan The Rue dijo que es hora de cambiar y reformar con valentía el mecanismo de gestión para que los precios de la gasolina sigan el mercado. Si el gobierno quiere compensar las pérdidas y los precios, según él, puede intervenir utilizando herramientas impositivas y tasas. Cuando los precios de la gasolina aumentan bruscamente, el Gobierno puede reducir por completo los impuestos y tasas, que actualmente representan el 45% de la estructura actual de precios de la gasolina.

Refiriéndose a las reservas de petróleo, Profesor Asociado. El Dr. Pham The Anh dijo que, en la actualidad, los países han cambiado a esta forma de reserva y que sólo Vietnam utiliza el Fondo de Estabilización de Precios. Compartiendo la misma opinión, el experto Phan The Rue también señaló la necesidad de prever la oferta y la demanda, y aumentar la capacidad de reservar petróleo en especie, en lugar de utilizar el fondo aportado por la gente como una herramienta para ajustar los precios. "Si no se puede solucionar este problema, el suministro de gasolina quedará siempre en una situación pasiva", enfatizó el Sr. Rue.

En cuanto a la reserva estratégica de petróleo, muchos expertos coinciden en que en el próximo tiempo la demanda de consumo de petróleo de Vietnam también aumentará, por lo que la reserva nacional de petróleo también debe aumentarse a un nivel correspondiente. Las reservas estratégicas de petróleo ayudarán a estabilizar el mercado y evitar el riesgo de interrupción del suministro.

En 2022, el suministro de gasolina tendrá algunas interrupciones locales. Según el Ministerio de Finanzas, hasta ahora, la reserva nacional de petróleo sólo alcanza para unos 9 días de importaciones netas, no existe reserva nacional de petróleo crudo. Esta cifra es mucho menor que el objetivo del Gobierno. La Decisión 861 de 2023 tiene como objetivo garantizar que la capacidad de reserva de petróleo crudo y productos petrolíferos del país alcance los 75-80 días de importaciones netas, procurando alcanzar los 90 días de importaciones netas.

En caso de que el Gobierno aún quiera mantener el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, el Dr. Nguyen Duc Do expresó que deben haber medidas para que el fondo opere de manera transparente. Las medidas mencionadas por el Sr. Do son que la asignación de fondos debe seguir reglas claras, por ejemplo, qué nivel umbral de fluctuación debe utilizarse para reservar y utilizar el fondo.

También recomendó que debería haber una agencia de gestión centralizada para evitar la situación en la que muchas agencias participan en la gestión (el Ministerio de Finanzas preside, el Ministerio de Industria y Comercio coordina), lo que lleva a la elusión de responsabilidades, una gestión laxa y afecta la eficiencia de uso, como lo recomendó la Inspección del Gobierno. Al mismo tiempo, el Gobierno necesita contar con un mecanismo de seguimiento para garantizar la transparencia y la publicidad, evitando la pérdida y la malversación del dinero de la gente.

El experto Pham The Anh dijo que el Fondo de Estabilización de Precios sólo debería operar en situaciones especiales cuando el Estado quiera subsidiar a empresas y consumidores. Sin embargo, señaló, el fondo podría formarse a partir del exceso de ingresos provenientes de la venta de petróleo. "Vietnam es un país exportador de petróleo crudo, y el aumento repentino en comparación con el presupuesto previsto en los ingresos por este producto puede deducirse para depositarlo en el fondo de estabilización sin afectar el presupuesto estimado", propuso.

Phuong Dung

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