Bloquear el flujo de bienes importados y proteger la producción nacional

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Fotovoltaica. VietNamNet entrevistó al Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), sobre cómo proteger los productos nacionales del "tornado" de productos extranjeros que llegan cuando se eliminan las barreras arancelarias.

Cada país aplica barreras técnicas.

- ¿Cómo valora el hecho de que Vietnam se esté convirtiendo en un mercado fértil para las importaciones de productos extranjeros?

TS. Le Quoc Phuong: Hay muchos bienes importados a nuestro país, incluidos productos que nuestro país puede producir. Este es un problema de larga data. Hemos intentado hacerles frente pero no han sido eficaces o sólo parcialmente eficaces. La primera y principal razón es que los productos extranjeros son baratos y la calidad de muchos artículos es equivalente a la de los productos nacionales.

Vietnam se ha abierto e integrado internacionalmente a través de acuerdos de libre comercio (TLC). En dichos TLC la tasa impositiva se reduce al 0% o tiene una hoja de ruta para reducirse gradualmente al 0%. Tampoco se nos permite discriminar las importaciones.

Cuando se eliminaron las barreras arancelarias, muchos países incrementaron la aplicación de barreras técnicas y medidas de defensa comercial, mientras que las barreras técnicas de nuestro país eran casi inexistentes o muy delgadas.

Por ejemplo, en el caso de los productos alimenticios, las barreras técnicas que suelen aplicar los países son las medidas de seguridad e higiene alimentaria y la cuarentena animal y vegetal (MSF). En cuanto a los bienes no alimentarios, existen obstáculos técnicos al comercio (OTC).

Las baldosas cerámicas vietnamitas están perdiendo participación de mercado frente a las baldosas importadas y baratas del extranjero. Foto: LB

- Muchas industrias nacionales han tenido que pedir ayuda bajo la presión de los productos importados. ¿Por qué no tenemos medidas efectivas para proteger los bienes producidos nacionalmente, señor?

Esto incluye tanto causas subjetivas como objetivas, de la propia empresa así como de los organismos estatales.

Si nuestro país aplica barreras técnicas al comercio, como los TBT, es posible que algunas empresas manufactureras nacionales no las quieran. Porque según las normas de la OMC así como los acuerdos de libre comercio, un país que establece regulaciones relacionadas con OTC no puede distinguir entre productos nacionales e importados. Es decir, si se establecen normas OTC para los productos importados, los productos nacionales también deben cumplir esas normas.

Pero en el país muchos productos no cumplen ese estándar. La propia empresa aún no ha presentado la solicitud. Así que estamos en una situación muy difícil. Si se aplica, muchas empresas podrían quebrar.

El método que suelen utilizar los países y en el que no hemos hecho mucho es construir barreras técnicas. Vietnam o cualquier otro país con una economía abierta debe utilizar barreras técnicas.

Las barreras técnicas son medidas permitidas pero deben ser razonables, también para proteger a los consumidores y productores nacionales. Por ejemplo, los alimentos importados deben cumplir normas de seguridad alimentaria, otros artículos deben garantizar normas de seguridad, normas medioambientales, normas laborales... Los países utilizan muchos tipos de normas y están permitidas por la OMC.

En general, nuestras barreras técnicas existen, pero son muy débiles. Por ello, los productos importados siguen entrando en masa, amenazando la producción nacional. Por supuesto, actualmente estamos relativamente seguros porque el 90% de las importaciones son materiales de producción y sólo el 10% son bienes de consumo. Pero incluso los materiales de producción importados tienen el potencial de sofocar los productos nacionales.

"Es peligroso abrir la puerta sin ninguna protección."

- En el caso de algunos productos con un volumen de importación inusualmente grande y con indicios de dumping, ¿debería Vietnam aplicar medidas de defensa comercial, señor?

En 2017, el Ministerio de Industria y Comercio creó el Departamento de Defensa Comercial, separado del Departamento de Gestión de la Competencia. Se trata de una herramienta para apoyar a los productores nacionales cuando existe un aumento anormal de las importaciones o una amenaza de causar daños graves a los bienes de producción nacional.

El Departamento de Defensa Comercial ha manejado varios casos antidumping, pero el número de casos todavía es pequeño, mientras que otros países han manejado una gran cantidad de productos vietnamitas. Los productos vietnamitas que ingresan a Estados Unidos, India y la UE enfrentan medidas de defensa comercial. Cuando exportamos masivamente un determinado artículo, si éste aumenta más de un 10% o un 20% en el plazo de 1 año, los países realizarán una investigación, en base a la solicitud de sus empresas.

La capacidad de defensa comercial de Vietnam aún es débil porque las empresas vietnamitas no están familiarizadas con este aspecto.

Además, la capacidad de investigar, iniciar demandas y tomar medidas de defensa comercial es relativamente débil. El Departamento de Defensa Comercial es una unidad de reciente creación, todo empezó desde cero. En los últimos 6 años, esta agencia ha comenzado a manejar algunos casos, pero todavía son muy pocos. La capacidad de los organismos de gestión estatal todavía es débil y la coordinación entre estos y las empresas aún no es estrecha.

Las propias empresas aún son débiles, especialmente las pequeñas y medianas. Cuando hay muchas mercancías importadas, las empresas no saben cómo gestionarlas. En muchos casos, presentar demandas antidumping es costoso y requiere la contratación de abogados y expertos. No tenemos suficiente capacidad, cualificación y preparación.

Muchos productos nacionales están bajo una gran presión por parte de los productos importados (Foto: Hoang Ha).

En resumen, en el contexto de “abrir la puerta”, debemos mejorar nuestra capacidad de defensa comercial y las barreras técnicas. Si abrimos sin ninguna protección, será muy peligroso para la producción nacional.

El acero es un ejemplo bastante típico de situación bajo presión por parte de las importaciones. El acero se importaba principalmente de China. Incluso el acero chino quiere disfrazarse de producto vietnamita para exportarlo a otros países porque el acero chino está sujeto a impuestos muy altos. Hoy en día, las importaciones de acero no muestran señales de detenerse.

- Entonces, ¿los ministerios y las entidades deberían prestar más atención a la construcción de barreras técnicas para proteger la producción nacional, señor?

Las deficientes barreras técnicas y las barreras arancelarias muy bajas han creado condiciones para la entrada masiva de acero extranjero. Por lo tanto, debemos centrarnos en la investigación y proponer medidas sobre barreras técnicas y defensa comercial para proteger los productos nacionales.

Las propias empresas nacionales también deben mejorar su capacidad, cumplir estándares elevados y aumentar la conciencia y la comprensión de las medidas de defensa comercial. Es necesario proteger la producción de la presión de las importaciones.

¡Gracias!

Los bienes importados ingresan en masa y asfixian la producción nacional . La apertura del mercado y la eliminación de las barreras arancelarias provocan que los productos extranjeros ingresen masivamente a Vietnam. Mientras tanto, las barreras técnicas para proteger la producción nacional no pueden mantener el ritmo, lo que coloca a muchas industrias al borde de la "supervivencia".

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