Uno de los contenidos destacables del plan del Gobierno para racionalizar el aparato es la ordenación y racionalización de los departamentos generales.
De acuerdo con el plan de orientación, el Comité Directivo del Gobierno solicitó a los ministerios y agencias de nivel ministerial desarrollar planes de ordenamiento y reorganización, asegurando la racionalización y básicamente no manteniendo el modelo de departamentos generales bajo los ministerios.
En caso de que sea necesario mantener el modelo de departamento general, los ministerios y dependencias informarán al Comité Directivo del Gobierno para solicitar la opinión del Comité Directivo Central para su consideración y comentarios.
Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, hasta ahora, el Gobierno ha acordado "abolir básicamente los departamentos generales y equivalentes". En concreto, el Gobierno propuso un plan para reducir en 12/13 departamentos generales y equivalentes.
“Hoy soy director general, pero mañana estaré feliz de ser director”.
Al mirar atrás a la implementación de la política de racionalización del aparato según la Resolución 18/2017 del XII Comité Central sobre "Algunas cuestiones para seguir innovando y reorganizando el aparato del sistema político para que se racionalice y funcione de manera eficaz y eficiente", esta no es la primera vez que el Gobierno ha reorganizado y racionalizado los departamentos generales.
Anteriormente, el Gobierno había pasado por dos rondas de racionalización y racionalización de los departamentos generales y había reducido 25 departamentos generales.
El pionero de la revolución para abolir el nivel departamental general es el Ministerio de Seguridad Pública. En agosto de 2018, bajo la fuerte dirección del Ministro de Seguridad Pública To Lam, el Ministerio de Seguridad Pública anunció la abolición de 6 departamentos generales, incluidos: Departamento General de Seguridad (Departamento General 1), Departamento General de Policía (Departamento General 2), Departamento General de Política (Departamento General 3), Departamento General de Logística y Tecnología (Departamento General 4), Departamento General de Inteligencia (Departamento General 5), Departamento General de Ejecución Penal y Policía de Apoyo Judicial (Departamento General 8).
Posteriormente, el Ministerio de Seguridad Pública dispuso que el Comando de Guardia y el Comando de Policía Móvil se transformaran en unidades equivalentes al nivel departamental. Desde entonces, el Ministerio de Seguridad Pública ha abolido completamente el nivel de departamento general con 6 departamentos generales y 2 unidades equivalentes a departamentos generales.
El Secretario General To Lam (cuando era Ministro de Seguridad Pública) dijo: “Hay compañeros que hoy son el director general, pero debido a los cambios en el aparato, la organización los asignó para ser el director, o incluso el subdirector, ellos están muy contentos”.
Porque en ese momento, el Ministerio de Seguridad Pública organizó "conferencias Dien Hong" para solicitar opiniones, contribuciones, análisis y al mismo tiempo explicar y aclarar puntos de vista y políticas para crear consenso. El Ministerio de Seguridad Pública también propuso mantener políticas y regímenes para los oficiales y soldados que se atrevan a “sacrificarse” por el bien común.
El primer ministro Pham Minh Chinh evaluó una vez que el Ministerio de Seguridad Pública tenía departamentos generales establecidos hace 35 años, pero audazmente eliminó 8 departamentos generales y equivalentes a la vez. Después de los recortes, todo marchó bien y la misión política se cumplió.
Días de “pérdida de sueño y apetito” con recortes en 17 departamentos generales
Después de que el Ministerio de Seguridad Pública abolió el nivel de departamento general, a excepción del Ministerio de Defensa Nacional que tiene su propio reglamento, los ministerios y sucursales todavía tienen 30 departamentos generales que necesitan seguir siendo organizados. Sin embargo, en los cuatro años transcurridos entre 2018 y 2022, otros ministerios y ramas permanecieron “inactivos”. A principios de 2022, bajo la firme dirección del primer ministro Pham Minh Chinh, el Ministerio del Interior había comenzado a instar a los ministerios y sucursales a "reducir los departamentos generales y reducir los niveles intermedios".
La razón de la reducción prolongada del Departamento General, como compartió una vez la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, es que "todavía hay opiniones que dicen que es difícil y enredado". El comandante del sector interior también reconoció que “esta es una tarea muy difícil, la más difícil de todas, pero es inevitable”.
Durante la segunda ronda de reorganización de los departamentos generales, la ministra Pham Thi Thanh Tra compartió: "Hubo muchos días en los que mis colegas y yo "perdimos el sueño y el apetito". Porque en realidad hay departamentos generales con importancia histórica que antes eran ministerios y que ahora su reorganización a nivel de oficina no es una cuestión nada sencilla.
Después de un año y medio de arduo trabajo de reducción de departamentos generales, en junio de 2023, el Gobierno completó la ordenación de las organizaciones dentro de los ministerios y sucursales y eliminó 17/30 departamentos generales más, pero hasta la fecha todavía hay 13 departamentos generales y equivalentes.
De los 17 departamentos generales eliminados, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente eliminó 4 departamentos generales, entre ellos: el Departamento General de Medio Ambiente, el Departamento General de Geología y Minerales, el Departamento General de Gestión de Tierras y el Departamento General del Mar y las Islas.
El Ministerio del Interior tiene dos agencias equivalentes a departamentos generales: el Comité Gubernamental de Asuntos Religiosos y el Comité Central de Emulación y Recompensa, que han sido reorganizados para ser equivalentes al nivel departamental.
El Ministerio de Transporte también abolió la Administración de Carreteras de Vietnam, separándola en la Administración de Carreteras de Vietnam y la Administración de Autopistas de Vietnam.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural también convirtió cuatro Departamentos Generales: Silvicultura, Irrigación, Pesca y Prevención de Desastres, en nivel departamental.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología también transformó el Departamento General de Normas, Metrología y Calidad en el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad y ya no existe la Junta de Gestión del Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac (equivalente al nivel de departamento general).
El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también transformó el Departamento General de Deportes y Turismo en el Departamento de Deportes y Turismo y la Administración Nacional de Turismo de Vietnam; El Consejo de Administración de la Aldea de Cultura Étnica y Turismo de Vietnam anteriormente era equivalente al nivel de departamento general, pero se ha reorganizado y ya no es lo mismo que el departamento general.
La Dirección General de Población del Ministerio de Salud también se transformó en el Departamento de Población.
¿Cómo están organizados hoy los 13 departamentos generales?
De los 13 departamentos generales y equivalentes que aún se mantienen hasta la fecha, el Ministerio de Finanzas cuenta con 5 unidades: Dirección General de Impuestos, Dirección General de Aduanas, Dirección General de Reservas Estatales, Tesorería Estatal y Comisión Estatal de Valores.
El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene dos organismos equivalentes a departamentos generales: el Comité Estatal para Vietnamitas en el Exterior y el Comité Nacional de Fronteras.
Los ministerios y dependencias con un departamento general incluyen: Departamento General de Educación Profesional del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales; Dirección General de Ordenación del Mercado del Ministerio de Industria y Comercio; Oficina General de Estadística del Ministerio de Planificación e Inversiones; El Ministerio de Justicia cuenta con la Dirección General de Ejecución de Sentencias Civiles; El Banco Estatal de Vietnam tiene una Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria equivalente a un departamento general.
Además, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente después de cortar los 4 departamentos generales restantes es el Departamento General de Hidrometeorología.
De acuerdo con la Ley de Organización Gubernamental, un departamento general es un nivel en la estructura organizativa de un ministerio o rama con no más de cuatro subdirectores. Sin embargo, los 13 departamentos generales cuentan actualmente con 396 departamentos, mientras que los ministerios y sucursales sólo tienen 141 departamentos.
Además, los departamentos generales también cuentan con 100 departamentos y equivalentes, especialmente en la actualidad hay hasta 2.595 sucursales bajo los departamentos generales, 2.328 oficinas bajo los departamentos generales.
Estas cifras muestran que, si bien el estatus jurídico del nivel de departamento general no está claramente definido, el número de unidades bajo el departamento general es extremadamente grande y tiene una estructura organizativa que no se diferencia de la de un "ministerio dentro de un ministerio".
Por lo tanto, reducir el número de departamentos generales y avanzar hacia la eliminación del nivel de departamento general no es sólo eliminar el nivel intermedio sino también uno de los contenidos muy importantes en la implementación de la racionalización del aparato del sistema político, ayudando a que el aparato sea "lo suficientemente ligero para despegar", como dijo el Secretario General To Lam.
Y de acuerdo con el plan del Gobierno para racionalizar la organización, en el futuro, solo se mantendrá un departamento general especial y el nivel de departamento general será básicamente abolido.
VN (según Vietnamnet)Fuente: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
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