Kinhtedothi - En la tarde del 29 de noviembre, la Asamblea Nacional continuó discutiendo el Proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas. La mayoría de los delegados estuvieron de acuerdo con el contenido presentado en el informe de presentación y revisión.
Al mismo tiempo, los delegados se centraron en discutir, analizar y aclarar una serie de contenidos: alcance de la regulación, materias aplicables; aplicar la Ley de Gestión e Inversión del Capital Estatal en las Empresas y los tratados internacionales; Principios, gestión e inversión del capital estatal, contenido de la gestión del capital estatal invertido en las empresas; Actos prohibidos en materia de gestión e inversión del capital estatal en las empresas; Deberes y poderes del Gobierno, responsabilidades de los Ministerios, organismos de nivel ministerial y Comités Populares provinciales; decisiones de personal; Derechos y obligaciones del representante del propietario del capital en una empresa con capital estatal invertido desde el 50% hasta menos del 100% del capital estatutario...
Al participar en el debate, la delegada Bui Thi Quynh Tho (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Tinh) dijo que el proyecto de ley se aplica a las entidades con más del 50% de capital estatal y no regula a las empresas con menos del 50% de capital estatal.
Sin embargo, con una sociedad anónima en la que el capital estatal representa el 49% y el resto se divide entre otros 5 accionistas mayoritarios, cada uno con menos del 10% de las acciones, los delegados están preocupados de que si no hay regulación, no quedará claro quién será responsable de la gestión, implementación y seguimiento; Al mismo tiempo, ¿cómo será la gestión del capital estatal en las empresas, de los beneficios y de las sanciones por infracciones?
A partir de allí, el delegado propuso que es necesario ampliar el ámbito de gestión para las empresas con menos del 50% de capital estatal, y estipular el principio de gestión del flujo de caja del Estado para que éste pueda monitorearlo y administrarlo; Gestión basada únicamente en la propiedad del capital. Sólo entonces podremos garantizar los principios de la gestión financiera.
El delegado Phan Duc Hieu (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh) dijo que el proyecto de ley tiene muchos conceptos poco claros que pueden causar confusión fácilmente. Por tanto, es necesario aclarar los conceptos: gestión del capital estatal invertido en las empresas; Capital Estatal en las empresas, ¿qué es este capital y dónde se ubica?
Según el delegado, si estos conceptos no están claros, no puede haber normativa sobre métodos de gestión correspondientes y adecuados para realizar la función de gestión estatal, de manera transparente con la función empresarial de las empresas.
Al comentar el contenido del artículo 12 del Proyecto de Ley sobre Derechos Comerciales de las Empresas, el delegado Phan Duc Hieu dijo que hay muchas regulaciones "naturales" que las empresas deben cumplir. Por ejemplo, cumplir con la normativa legal sobre las empresas o someterse a inspecciones y auditorías...
Sobre esa base, el delegado propuso reescribir el artículo 12 de acuerdo con el principio de que las empresas tienen derecho a realizar libremente negocios en las industrias y campos identificados en la Carta y lo que la ley no prohíbe ni restringe.
El delegado Hoang Van Cuong (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi) valoró altamente el principio estipulado en el artículo 5 del proyecto de ley de que el capital estatal después de ser invertido en una empresa es el capital de la entidad legal de la empresa.
Según el delegado, con este principio, la gestión y el uso del capital de las empresas, incluidas las empresas con capital 100% estatal, es un derecho de la empresa, gestionado de acuerdo con el estatuto de la empresa, y es imposible imponer un mecanismo para gestionar el capital del presupuesto estatal.
Por lo tanto, el delegado Hoang Van Cuong propuso eliminar las disposiciones que aplican la Ley de Inversión Pública sobre la autoridad para decidir sobre la inversión de capital de las empresas en los artículos 25 a 32. Esta autoridad debe otorgarse a las empresas para que decidan por sí mismas y asuman la responsabilidad por sí mismas. Al mismo tiempo, es necesario agregar la disposición de que "Después de invertir capital en una empresa, el Estado se convierte en accionista de la empresa, siendo propietario de acciones de acuerdo con el capital invertido".
Como accionista, el órgano de representación del propietario debe designar o contratar un representante para ejercer los derechos de accionista en la empresa. En ese momento, el representante es responsable de administrar el capital invertido en la empresa de acuerdo a los objetivos de inversión del Estado.
El organismo representante del propietario asignará tareas al representante a través de objetivos de planificación que la empresa debe implementar tales como: preservar y desarrollar el capital de inversión o deducir las utilidades correspondientes al capital invertido por el Estado. A las empresas estatales con poder de control se les pueden asignar tareas políticas adicionales para llevar a cabo el papel regulador del Estado...
El delegado Hoang Van Cuong afirmó que para garantizar que el capital invertido en la empresa se gestione y utilice con los fines adecuados y para prevenir riesgos, la agencia representante del propietario debe designar una unidad de supervisión independiente para supervisar las actividades de la empresa y del representante del propietario.
Respecto al trabajo del personal en el artículo 13 del Proyecto de Ley, los delegados propusieron estipular únicamente los requisitos y principios para el nombramiento de representantes y departamentos de supervisión de la agencia de representación del propietario. El nombramiento de otros puestos directivos en el aparato de gestión de la empresa debe ser totalmente seleccionado y decidido por la persona designada como representante del propietario de acuerdo con las normas del personal de gestión de la empresa prescritas por el Gobierno.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html
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