El progreso es muy lento, el distrito de Muong Lat está "vacío" de hogares de reasentamiento mixto
En la tarde del 12 de abril, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa celebró una conferencia para revisar la implementación del proyecto para organizar y estabilizar a los residentes en áreas con alto riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra en los distritos montañosos de la provincia en el período 2021 - 2025.
Anteriormente, en diciembre de 2021, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa aprobó un proyecto con el objetivo de que para 2025, 2.846 hogares en áreas propensas a deslizamientos de tierra en 54 comunas de 9 distritos montañosos se organicen y estabilicen en 3 formas: reasentamiento intercalado para 1.122 hogares; Reasentamiento adyacente para 846 hogares/34 proyectos y reasentamiento concentrado para 878 hogares/17 proyectos. El costo total estimado de implementación del proyecto es de casi 550 mil millones de VND, de los cuales, el apoyo directo a los hogares es de casi 160 mil millones de VND, el apoyo para la construcción de infraestructura para las áreas de reasentamiento adyacentes es de casi 127 mil millones de VND y las áreas de reasentamiento concentradas son más de 263 mil millones de VND.
Según el informe de los Comités Populares de los distritos, hasta ahora se ha llevado a cabo el reasentamiento de 131/1.122 hogares, específicamente: Distrito Lang Chanh 7/26 hogares; Ba Thuoc 33/141 hogares; Nhu Xuan 4/25 hogares; Quan Hoa 42/320 hogares; Thach Thanh 4/35 hogares; Quan Son 37/386 hogares; Nhu Thanh 2/24 hogares; Thuong Xuan 2/35 hogares; Muong Lat 0/130 hogares.
Hasta la fecha se han completado cuatro proyectos de reasentamiento concentrado para 151 hogares. Además de eso, se aprobaron 51 proyectos/1.724 hogares, de los cuales, los proyectos de reasentamiento adyacentes fueron 34 proyectos/846 hogares, los proyectos de reasentamiento concentrados fueron 17 proyectos/878 hogares. Hay 17 proyectos/556 hogares que han sido decididos sobre política de inversión, de los cuales, el reasentamiento adyacente tiene 11 proyectos/243 hogares, el reasentamiento concentrado tiene 6 proyectos/313 hogares.
Hasta ahora, se han asignado y desembolsado más de 70 mil millones de VND para proyectos de reasentamiento, de los cuales el presupuesto provincial es más de 66 mil millones de VND y el presupuesto del distrito es más de 4 mil millones de VND.
Al explicar la razón por la cual los proyectos de reasentamiento son lentos en implementarse, con un progreso que supera el 10%, los líderes de los Comités Populares de los distritos de Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa... dijeron: Debido a que las familias que viven en áreas de deslizamientos de tierra tienen poco fondo de tierras y una economía limitada, es muy difícil comprar tierras para el reasentamiento y dependen casi exclusivamente del apoyo del Estado.
Además, los distritos montañosos tienen terrenos muy accidentados, pendientes pronunciadas y están divididos por muchos ríos y arroyos, por lo que elegir un lugar de reasentamiento seguro es aún más difícil cuando el terreno residencial es muy limitado.
En muchos lugares se planea construir zonas de reasentamiento para hogares alejados de los centros comunales y distritales; La infraestructura no se ha construido de manera sincrónica, el tráfico es difícil, el terreno es complejo, la pendiente es pronunciada y el gran volumen de roca genera altos costos de nivelación, transporte de material e inversión en infraestructura en áreas de reasentamiento.
Además de eso, debido al alto precio de los materiales de construcción, en algunos distritos (Muong Lat, Thuong Xuan) no hay minas de tierra, las minas de arena están muy lejos y deben tomarse de otras localidades, por lo que la inversión total en áreas de reasentamiento es grande, lo que causa dificultades en la implementación. Algunas áreas donde se planea construir áreas de reasentamiento están ubicadas en tierras residenciales y productivas de la gente, por lo que se debe pagar una compensación por la limpieza del sitio, mientras que el presupuesto de los distritos montañosos es limitado y el presupuesto para la implementación no ha sido equilibrado.
Según los líderes de los Departamentos de Construcción, Planificación e Inversión y Finanzas, la razón de la tasa muy baja de construcción de áreas de reasentamiento es que algunos proyectos, cuando se evalúan, no están de acuerdo con la planificación del uso de la tierra; Los distritos aún no han realizado un estudio específico del área y la escala de las zonas de reasentamiento; Los hogares que implementan reasentamientos mixtos no han buscado de manera proactiva tierras para mudarse, y los distritos aún no han desarrollado planes para trasladar a la gente ni tienen planes para ajustar la forma de arreglo y estabilizar la población.
Al implementar reasentamientos adyacentes, muchas localidades eligen lugares alejados de las áreas residenciales, lo que obliga a tener que invertir en muchos rubros como caminos, electricidad, agua, infraestructura, etc., aumentando la inversión total del proyecto. En cuanto a la inversión en infraestructura, aunque el Comité Popular Provincial ha solicitado a las localidades que revisen de forma proactiva la escala de inversión, seleccionen soluciones técnicas y planes para organizar áreas residenciales adecuadas con base en las normas de apoyo, durante el proceso de evaluación, las localidades no han dado instrucciones cercanas a la unidad de consultoría de diseño para implementar.
Si es necesario se ajustará todo el proyecto.
El Sr. Ha Van Ca, secretario del Comité del Partido del Distrito de Muong Lat, dijo: Hay colinas planeadas para construir áreas de reasentamiento, pero cuando se perfora para explorar, solo se encuentran rocas. Al excavar a 1,5 m de profundidad se genera una enorme cantidad de residuos de tierra y roca, lo que requiere gastar dinero para trasladarlo. Además de eso, al construir en una pendiente pronunciada, hay que hacer terraplenes para evitar deslizamientos, hay que llevar electricidad, agua... a la gente, lo que conlleva muchos costes adicionales, aumentando la inversión total del proyecto.
Además, el Sr. Ca también dijo que el fondo de tierras para construir áreas de reasentamiento en la zona es muy limitado, todas son montañas altas, por lo que es muy difícil planificar. Después de admitir sus deficiencias, el Sr. Ca admitió que los líderes del distrito aún no se habían conectado bien con los departamentos y sucursales provinciales, no habían seguido de cerca el área y no habían hecho un buen trabajo de propaganda y movilización de personas en áreas de deslizamientos de tierra para mudarse a nuevos lugares, por lo que hasta ahora, no se han reubicado hogares.
El Sr. Do Trong Hung, secretario del Comité del Partido Provincial de Thanh Hoa, afirmó: En los 9 distritos montañosos que implementan el proyecto, muchos distritos no son decididos, drásticos ni minuciosos, lo que lleva al hecho de que la tasa de hogares reasentados es muy baja, típicamente en el distrito de Muong Lat. Los líderes locales deben evaluar seriamente la situación y aprender de la experiencia. De ser necesario, los miembros del Comité Permanente del Comité Distrital del Partido deben acudir a cada casa para movilizar a la gente e implementar el reasentamiento, con el fin de garantizar su seguridad. Incluso si un desastre como el de Sa Na ocurre todos los años, no los afectará, solicitó el secretario provincial del Partido de Thanh Hoa.
Según el Sr. Do Trong Hung, para evitar que los proyectos de áreas de reasentamiento tengan sobrecostos de capital, las localidades necesitan combinarse armoniosamente sobre la base de las tasas de inversión, integrar y aprovechar al máximo los proyectos y programas y movilizar todos los recursos sociales. Además de esto, es necesario considerar cuidadosamente el lugar de implementación para ver qué forma de reasentamiento es óptima, adecuada y más segura. Al trasladar a las personas a un nuevo lugar, debemos calcular qué producirán allí, a qué se dedicarán y si esto les garantizará un sustento a largo plazo. Por lo tanto, el estudio inicial para elegir la ubicación del reasentamiento es fundamental, ya que si el lugar es demasiado remoto, las personas estarán lejos de sus zonas agrícolas y del centro, lo que les impedirá realizar negocios. Por lo tanto, tendrán que depender del apoyo del Estado, y el objetivo del reasentamiento también será difícil de alcanzar, afirmó el Sr. Hung.
Al concluir la conferencia, el Sr. Do Minh Tuan, presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa, dijo: Durante dos días de trabajo de campo en áreas de reasentamiento en tres distritos de Ba Thuoc, Quan Hoa y Muong Lat, encontró muchas deficiencias en el proceso de estudio geológico, selección de áreas de reasentamiento y construcción del proyecto.
En el terreno, en tres distritos, observé que aún existen muchos lugares que podrían utilizarse como zonas de reasentamiento, con costos ciertamente inferiores a los elegidos por el distrito. Por ejemplo, en el área de reasentamiento de Suoi Long, en la comuna de Tam Chung, si se construyera, el costo de la nivelación sería de 8 mil millones, el de la electricidad de 5 mil millones, sin mencionar el costo de la extracción de agua, la construcción de infraestructura y los diques, lo que podría costar casi 100 mil millones de VND. Al escuchar el informe, me pareció extremadamente irrazonable, ya que esta zona de reasentamiento solo pretende atender a casi 20 hogares; una inversión así, ningún presupuesto podría afrontarla. Inmediatamente después, solicité a los líderes del distrito de Muong Lat y a la unidad consultora que recalcularan: si construir una zona de reasentamiento concentrada es tan costoso, podríamos combinarla y optar por ubicar a los hogares mencionados en zonas de reasentamiento adyacentes o mixtas, lo que resultaría mucho más económico, dijo el Sr. Tuan.
El presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa anunció que dará a las localidades más de un mes para revisar los proyectos de reasentamiento, evaluar cada hogar para obtener un número de resumen específico y preciso, e informar al Comité Popular Provincial a más tardar el 15 de mayo. Con base en el informe, la provincia se reunirá y, de ser necesario, ajustará todo el proyecto.
El trabajo es muy urgente, pero el liderazgo y la dirección aún son muy limitados y carecen de atención minuciosa. En el informe enviado a la provincia, ustedes solo proponen recomendaciones locales, como la conversión de usos del suelo para construir áreas de reasentamiento. Salvo las tierras forestales naturales que no están bajo la autoridad provincial, si es necesario convertir las tierras forestales de producción y los arrozales restantes, ustedes simplemente lo proponen al departamento. Yo dirigiré la implementación más rápida. Si surge algún problema, me haré responsable", afirmó el presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa.
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