Unificado y sincronizado

Más profundo y completo

La Ley de asistencia judicial de 2007 fue aprobada por la 12ª Asamblea Nacional el 21 de noviembre de 2007 y entró en vigor el 1 de julio de 2008, regulando las cuatro áreas de la justicia civil y penal, la extradición y el traslado de personas que cumplen condenas de prisión. Estos campos son altamente especializados, con grandes diferencias en el ámbito de regulación, sujetos aplicables, finalidades, naturaleza y principios de cooperación... Por ello, tras más de 16 años de aplicación de la Ley de Auxilio Judicial, su implementación ha encontrado muchas deficiencias y limitaciones.

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, presidió la reunión de revisión preliminar de cuatro proyectos de ley en el campo de la asistencia judicial.

De acuerdo al Proyecto de Ley sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal, en la actualidad, la situación delictiva que involucra elementos extranjeros, especialmente delitos transnacionales, está aumentando, creando una tendencia clara y constante que requiere cooperación internacional en justicia penal. Sólo en el ámbito de la asistencia jurídica mutua en materia penal, si en 2008 Vietnam sólo envió una solicitud a un país extranjero, en 2022 envió 369 solicitudes pidiendo apoyo extranjero para su ejecución.

Hasta ahora, la negociación y firma de tratados internacionales en los cuatro campos mencionados se han separado en tratados internacionales independientes: el Ministerio de Justicia preside la negociación de tratados internacionales sobre asistencia judicial en asuntos civiles, la Procuraduría Popular Suprema preside la negociación de tratados internacionales sobre asistencia judicial en asuntos penales y el Ministerio de Seguridad Pública preside la negociación de tratados internacionales sobre extradición y traslado de personas que cumplen penas de prisión.

Vista de sesión. Foto: Nghia Duc

Por lo tanto, también es apropiado separar la Ley de Asistencia Judicial en cuatro proyectos de ley independientes y asignar tareas a organismos focales en cada campo, creando conectividad y sincronización entre las leyes nacionales y los tratados internacionales en esos campos.

El Proyecto de Ley de Asistencia Judicial en Materia Civil también señala que la Ley de Asistencia Judicial no incluye la asistencia judicial en el ámbito administrativo, pero en la práctica han surgido solicitudes de asistencia judicial para atender la resolución de casos administrativos.

La Ley de Asistencia Jurídica Mutua tampoco estipula la aplicación de las normas internacionales sobre asistencia jurídica mutua en asuntos civiles en el contexto de que Vietnam ha firmado y se ha adherido recientemente a muchos nuevos tratados internacionales bilaterales y multilaterales sobre asistencia jurídica mutua en asuntos civiles; No ha existido un mecanismo para socializar gradualmente las actividades de entrega de documentos para reducir la carga de trabajo de los organismos estatales y acortar el tiempo de implementación; Falta de base jurídica para diversificar nuevos métodos de implementación de la asistencia judicial y de aplicación de la tecnología de la información en la asistencia judicial civil.

En materia de extradición, el Proyecto de Ley de Extradición señala que algunas disposiciones de la Ley de Asistencia Judicial ya no son consistentes con las nuevas leyes en el campo judicial promulgadas por la Asamblea Nacional en los últimos tiempos, provocando que la Ley de Asistencia Judicial carezca de coherencia y sincronización con el derecho procesal interno, afectando significativamente la solución oportuna de los casos de extradición.

En concreto: las disposiciones sobre legalización consular de papeles y documentos de autoridades extranjeras competentes del artículo 7 de la Ley de Asistencia Judicial no se aplican a las actividades de extradición porque los papeles y documentos en actividades de extradición normalmente están exentos de legalización consular. La disposición de la Cláusula 2, Artículo 3 sobre “la aplicación del derecho extranjero solo se implementará de conformidad con las disposiciones de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro”, pero existe una disposición que permite la aplicación del principio de reciprocidad en el derecho internacional en la Cláusula 2, Artículo 4…

La Ley de Asistencia Judicial tampoco contiene normas sobre los procedimientos para realizar solicitudes de extradición por parte de las autoridades competentes de Vietnam, arresto de emergencia para extradición, procedimientos simplificados de extradición, tránsito de extradición, aplicación de medidas preventivas, normas relacionadas con los compromisos de no aplicar la pena de muerte cuando lo soliciten países extranjeros, etc.

De acuerdo con el Proyecto de Ley sobre el Traslado de Personas que Cumplen Condenas de Prisión, la Ley de Asistencia Judicial de 2007 no regula de manera específica y exhaustiva las cuestiones relacionadas con el traslado de personas que cumplen condenas de prisión. Por lo tanto, es necesario regularlo de forma específica y detallada en la ley. La falta de regulaciones que regulen las relaciones sociales en el traslado de presos ha reducido la eficacia de la cooperación internacional en materia de traslado de presos en los últimos tiempos.

Con base en la realidad antes mencionada, las opiniones en el Comité Permanente del Comité de Derecho y Justicia coinciden básicamente en la necesidad de elaborar cuatro proyectos de ley: el proyecto de ley de asistencia jurídica mutua en materia civil, el proyecto de ley de asistencia jurídica mutua en materia penal, el proyecto de ley de extradición y el proyecto de ley de traslado de personas que cumplen condenas de prisión.

El Comité Permanente del Comité de Derecho y Justicia también considera que, para satisfacer las nuevas exigencias derivadas del proceso de integración internacional, las exigencias de la reforma jurídica, la reforma judicial y la transformación digital, así como el desarrollo práctico de las actividades de asistencia judicial, es necesario mejorar de forma más profunda y completa las normas sobre asistencia judicial en los ámbitos civil, penal, de extradición y de traslado de presos.

Proteger los derechos e intereses legítimos de las agencias, organizaciones e individuos vietnamitas

En cuanto a la coherencia y unidad de los cuatro proyectos de ley, todas las presentaciones afirmaron que los proyectos de ley garantizan la compatibilidad y sincronización con los documentos jurídicos vigentes pertinentes; en consonancia con lo dispuesto en otros proyectos de Ley de Asistencia Judicial en construcción.

Sin embargo, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, encontró que el enfoque del pensamiento innovador en la elaboración de leyes entre los proyectos de ley todavía se encuentra en diferentes niveles.

Por ejemplo, el proyecto de ley sobre asistencia judicial en materia civil es muy breve y encarga al Gobierno especificar muchos detalles, incluida la normativa sobre plazos. El proyecto de Ley prácticamente no estipula plazo alguno. Sin embargo, esto no concuerda con los tres proyectos de Ley restantes (separados de la Ley de Asistencia Judicial), ya que estos últimos conservan las disposiciones sobre el plazo para la recepción de expedientes y su posterior tramitación por las autoridades competentes...

Al señalar la falta de coherencia entre los proyectos de ley en el campo de la asistencia judicial, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia también sugirió que los organismos redactores sigan revisando y proporcionando regulaciones generales sobre estos contenidos con el fin de encargar al Gobierno que proporcione regulaciones detalladas, a fin de garantizar la coherencia entre los cuatro proyectos de ley.

Respecto a la aplicación de la ley en el artículo 5 del proyecto de Ley de Asistencia Judicial en Materia Civil, algunas opiniones sugieren que la aplicación del derecho extranjero en la asistencia judicial en materia civil es una cuestión importante, relacionada con la soberanía y la seguridad nacionales. Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité de Derecho y Justicia propuso que es necesario definir claramente el organismo presidente y el organismo coordinador para considerar y aplicar las leyes extranjeras para resolver casos e incidentes, a fin de proteger los derechos e intereses legítimos de las agencias, organizaciones e individuos vietnamitas. Por otra parte, es necesario revisar y contar con un plan para atender los casos en los que existen condiciones suficientes para aplicar el derecho extranjero en la asistencia judicial civil, pero aún no es posible la aplicación del derecho extranjero.

El vicepresidente del Comité de Derecho, Nguyen Truong Giang, señaló que algunos contenidos de gestión estatal estipulados en los cuatro proyectos de ley son innecesarios, como: propaganda, difusión de políticas jurídicas, inspección, examen, solución de quejas, denuncias y manejo de violaciones de la ley en varios campos... porque han sido estipulados en leyes relacionadas como la Ley de Difusión de Educación Jurídica, la Ley de Inspección, la Ley de Quejas, la Ley de Denuncias, la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas...

Los delegados también sugirieron que el organismo redactor revise, considere y posiblemente estipule que las disposiciones sobre el contenido de la gestión estatal se combinen en una ley de principios sobre las responsabilidades de gestión estatal para la asistencia judicial en cuatro áreas: civil, penal, extradición y traslado de personas que cumplen condenas de prisión.

Nhat An

Fuente: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-va-dong-bo-post409606.html