¿Qué se necesita para una equitativación exitosa del registro de vehículos?

De acuerdo a la nueva normativa, los centros de inspección dependientes del Departamento de Transporte tendrán que ser equitativos. Cuando ya no existe un “privilegio” para las unidades de inspección del Estado, para sobrevivir, los centros se ven obligados a mejorar la calidad del servicio.

Aumentar la inversión para competir

En la mañana del 1 de noviembre, en el Centro de Inspección de Vehículos Motorizados 2401D (Lao Cai), las actividades de inspección de vehículos se llevaron a cabo con normalidad. Dentro de la zona de espera, los clientes estaban sentados tranquilamente bebiendo agua y observando las actividades de inspección a través de la pantalla de la cámara de vigilancia.

La equitización de los centros de inspección ayuda a mejorar la calidad del servicio, pero aún existen muchas preocupaciones sobre su implementación efectiva.

Los directivos del centro indicaron que en 2016 esta unidad se patrimonializó y pasó a operar como una empresa conjunta 100% privada.

Si bien la etapa inicial presentó muchas dificultades, la privatización ayudó al centro a ganar autonomía tanto en inversión como en operación. Nos hemos centrado en invertir en equipos, mejorar la calidad del servicio para satisfacer las necesidades de la gente, aumentar la competitividad y atraer clientes, afirmó.

De manera similar, en Son La, el Sr. Pham Tuan Anh, director de Son La Water and Road Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), dijo que después de la equitación, las operaciones de la unidad cambiaron a una dirección más dinámica para competir con otros centros privados en el área.

En particular, centrándose en la mejora de la calidad del servicio, el aparato operativo al reestructurarse ya no es engorroso como antes, minimizando los procedimientos. Cada empleado debe asumir distintas tareas pero siempre trabaja con entusiasmo y corazón.

Sin embargo, según el Sr. Tuan Anh, debido a que ya no es una unidad de servicio público, el precio del alquiler del terreno, la electricidad, el agua, etc. son más altos que antes, mientras que el número de vehículos está disminuyendo debido a la aparición de muchos otros centros en el área. Al mismo tiempo, después de que entraron en vigor las regulaciones sobre la exención de la primera inspección y la extensión de los ciclos de inspección para algunos tipos de vehículos, el precio de los servicios de inspección no ha aumentado en los últimos 10 años, lo que provocó que la unidad cayera en una situación difícil.

"El salario de los inspectores y el personal profesional ha disminuido y ya no es lo suficientemente atractivo, por lo que contratar más personal se está volviendo cada vez más difícil", afirmó el Sr. Tuan Anh.

En la misma situación, el líder del Centro de Inspección 2401D dijo que aunque está capitalizada desde hace 8 años, la unidad aún tiene dificultades financieras y los ingresos no son suficientes para cubrir los gastos. En la actualidad, los ingresos de los inspectores y del personal profesional sólo superan ligeramente el salario mínimo.

Separación de la gestión y la prestación de servicios

De acuerdo con la Decisión del Primer Ministro 17/2024 (en vigor a partir del 10 de diciembre de 2024), las unidades de servicio público en el campo de la inspección técnica de vehículos de motor de carretera y de vehículos de navegación interior (excepto el campo de la inspección de buques y construcción marítima) se convertirán en sociedades anónimas, siendo el Estado titular de más del 50% del capital social.

El viceprimer ministro Ho Duc Phoc acaba de firmar la Decisión No. 17/2024 que modifica y complementa una serie de artículos de la Decisión No. 26/2021 sobre la lista de industrias y campos que implementan la transformación de unidades de servicio público en sociedades anónimas, con vigencia a partir del 10 de diciembre de 2024.

La Decisión agregó tres sectores y campos más para que las unidades de servicio público se transformen en sociedades anónimas, con participación del Estado en más del 50% del capital social, entre ellos: Inspección técnica de seguridad del trabajo; Inspección de construcción; Inspección técnica de vehículos a motor de carretera y de vehículos para vías navegables interiores (excepto el ámbito de inspección de construcción de buques y embarcaciones).

De hecho, en muchas localidades, desde 2016, además de los centros de inspección privados, también se han equitativo muchos centros de inspección que antes eran unidades dependientes del Departamento de Transporte.

Así, a diferencia del período anterior, cuando los centros de inspección eran unidades de servicio público que podían tener un 100% de capital privado, ahora la participación accionaria máxima es de sólo el 49% de capital privado, siendo aún el Estado detentador de más del 50% del capital estatutario.

Un representante del Departamento de Gestión Empresarial del Ministerio de Transporte explicó que, según el modelo actual, los centros de inspección del bloque V (dependiente del Ministerio de Transporte) no están sujetos a la Decisión 17/2024 de conversión al modelo de equitización.

Para los centros de inspección locales (dependientes del Comité Popular Provincial) que son unidades de servicio público, deberán implementar la Decisión 17/2024 cuando estén calificados.

Además, el Registro de Vietnam está actualmente desarrollando y completando el Proyecto “Innovación de la gestión estatal en el campo del registro” en dirección a separar la función de gestión estatal de la prestación de servicios públicos.

En particular, se crearán centros públicos de carreras para gestionar las unidades de inspección. Una vez aprobado el proyecto entrarán en funcionamiento las bolsas públicas de carrera. Dentro de 3 años se revisará y evaluará si se debe equitizar o no, así como el plan y la hoja de ruta para hacerlo.

Solamente califican las actividades rentables.

Según un experto en materia de inspección de vehículos, de acuerdo con el Decreto 150/2020, las condiciones para convertir una unidad de servicio público en una sociedad anónima son que la unidad debe tener capital y activos, ser una persona jurídica independiente, tener estados financieros durante 3 años, autogarantizar los gastos regulares y la inversión o autogarantizar los gastos regulares en el año más cercano al momento de la conversión (es decir, operaciones rentables).

Cuando la unidad cumple estas condiciones, el propietario planifica y programa la equitación, informa al Primer Ministro y obtiene la aprobación antes de que pueda implementarse.

Aplicando las condiciones anteriores al ámbito de la inspección de vehículos a motor, en la actualidad, los centros de inspección del bloque V (dependiente del Ministerio de Transporte) no están sujetos a esta materia cuando no tienen activos asignados (los activos son principalmente recursos humanos), locales alquilados y los recursos financieros aún dependen de la unidad propietaria.

Para los centros de inspección que son unidades de servicio público local (bloque S), el Comité Popular Provincial/Municipal será responsable de revisar las condiciones de cada unidad para planificar la equitación e informar al Primer Ministro antes de su implementación.

¿Qué esperan los centros de inspección?

Según la investigación de los periodistas del periódico Giao Thong, en el período 2017-2020 y 2018-2019, el Centro de Inspección 2201S (Tuyen Quang) también llevó a cabo procedimientos para la valoración de activos y el plan de equidad.

Sin embargo, según el representante de este centro, cuando el Comité Popular Provincial envió un despacho oficial al Ministerio de Planificación e Inversiones para informar al Gobierno, el Ministerio de Planificación e Inversiones dijo que la equitación de las unidades de servicio público que operan en el campo de la inspección de vehículos motorizados no continuaría hasta antes de 2025.

"Por lo tanto, aunque esté listo, el centro sigue siendo una unidad de servicio público. En el futuro, si la provincia revisa y decide recapitalizar, la unidad deberá recapitalizar sus activos y el plan de capitalización desde el principio", afirmó.

En Hoa Binh, el Centro de Inspección 2801S decidió privatizar hace 7 años, pero aún no ha podido hacerlo. El representante de la unidad dijo que el centro acaba de cambiar de ubicación, invirtió en nuevos equipos y el período de depreciación aún es largo. La equitización tendrá dificultades para atraer inversores debido a los altos costes, mientras que el número de vehículos matriculados está disminuyendo.

El director del Centro de Inspección de Vehículos 2903V (Hanoi) dijo que si bien no ha habido una política de equidad en el pasado, el impacto de las políticas en los ciclos de inspección de vehículos ha provocado una fuerte disminución en el número de vehículos. La unidad también ha reestructurado proactivamente su personal y ha dispuesto el aparato de trabajo más compacto para estructurar los costos de manera razonable y efectiva. Hasta ahora, este centro de inspección sólo cuenta con 21 oficiales y empleados, mientras que antes había entre 25 y 30 personas.

Si existe una política y se cumplen las condiciones para la equitización, esta se implementará según la hoja de ruta. Sin embargo, la equitización implica que el centro debe pagar salarios y bonificaciones a los empleados, mientras que durante muchos meses la unidad ha tenido que solicitar apoyo al Registro de Vietnam.

Nunca antes el número de vehículos que llegan a inspección a principios de octubre ha sido tan bajo como ahora. Si el precio de los servicios de inspección de vehículos no aumenta, la mayoría de los centros de inspección tendrán que soportar pérdidas cada mes. En este contexto, es difícil atraer inversores para comprar acciones", afirmó.

Compartiendo la misma opinión, el líder del Centro de Inspección 2201S dijo que se espera que en el período 2025-2027, el número de vehículos que requieren inspección apenas aumente. Sin mencionar que, al convertirse en un modelo comercial, significa que los costos de alquiler de terrenos y de electricidad también aumentarán, y ya no gozarán de los mismos precios que las unidades de servicio público.

Mientras aumenta el número de centros de inspección, para una equitativa efectiva es necesario emitir pronto nuevos precios de servicios de inspección. El aumento debe garantizar los ingresos del centro para cubrir los gastos y pagar los salarios adecuados a los empleados. Por otro lado, pronto debería haber una asignación por riesgos para los inspectores porque el ambiente de trabajo es muy duro, lo que agrega un factor para atraer recursos humanos a este campo.

Según las estadísticas, actualmente en el país hay 292 centros de inspección de vehículos automotores con 542 líneas de producción, de las cuales 69 son unidades del bloque S y 13 unidades del bloque V, el resto son centros de inspección privados.

Hay 10 localidades que han equitativo centros de inspección en el pasado, entre ellas: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm