La 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional aprobó importantes leyes y resoluciones.
LEYES, RESOLUCIONES Y TRABAJOS DEL PERSONAL PARA IMPLEMENTAR LA REFORMA ORGANIZATIVA DEL APARATO DEL ESTADO
1. Se promulgó la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, con el fin de institucionalizar rápidamente la política del Partido sobre la racionalización del aparato organizativo y el aumento de la eficacia y eficiencia del funcionamiento de los órganos de la Asamblea Nacional y de la Oficina de la Asamblea Nacional. La Ley modifica y complementa 21 artículos y deroga 17 artículos de la actual Ley de Organización de la Asamblea Nacional , con vigencia a partir de la fecha de su aprobación por la Asamblea Nacional ( 17 de febrero de 2025), centrándose en definir la autoridad de la Asamblea Nacional, el Gobierno y otros órganos del aparato estatal; Cambiar la forma de regular el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional y definir claramente la estructura organizativa del Consejo y los Comités para asegurar la conveniencia de continuar implementando la política de ordenamiento y racionalización del aparato, armonizando la estructura organizativa con las funciones, tareas y competencias de los órganos. Además, la Ley también modifica y complementa una serie de disposiciones relacionadas con las actividades de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, los órganos de la Asamblea Nacional, los órganos dependientes del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Oficina de la Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional y las sesiones de la Asamblea Nacional.
Inmediatamente después de aprobada la Ley, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la organización de los organismos de la Asamblea Nacional; Al mismo tiempo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también emitió una Resolución sobre las tareas específicas, poderes y estructura organizativa del Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional, en vigor a partir del 18 de febrero de 2025; Al mismo tiempo, emitir resoluciones sobre el número y aprobar la lista de miembros de los órganos de la XV Asamblea Nacional, garantizando la coherencia con lo establecido en la Ley y la coherencia, continuidad y no interrupción del funcionamiento de los órganos.
2. Se promulgó la Ley de Organización del Gobierno (enmendada) para institucionalizar rápidamente las políticas y directrices del Partido sobre la continuación de la innovación en la organización y el funcionamiento del Gobierno; aplicar la política de racionalización de la organización y del aparato del sistema político y promover la descentralización y la delegación del poder; crear una base jurídica importante para " fortalecer la autonomía, proactividad, creatividad y autorresponsabilidad de las agencias, unidades y localidades, asociadas con el aumento de la rendición de cuentas de los líderes y el control estricto del poder "...
La Ley consta de 05 capítulos y 32 artículos (2 capítulos y 18 artículos menos que la Ley actual), vigente a partir del 1 de marzo de 2025, estipulando una serie de contenidos sobresalientes tales como: (i) Definir claramente los órganos, organismos y personas con competencias descentralizadas conforme a lo establecido en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; (ii) Identificar claramente el sujeto descentralizador, el sujeto receptor de la descentralización y las responsabilidades de estos sujetos; Cómo implementar la descentralización; (iii) Identificar claramente la entidad autorizante, la entidad autorizada y las responsabilidades de estas entidades; modalidad, contenido, alcance, duración de la autorización y condiciones principales para su ejecución; (iv) Complementar las normas en los casos en que la descentralización y delegación conduzcan a cambios en el orden, procedimientos y autoridad para ejecutar las tareas y competencias que se descentralizan o delegan y que actualmente se encuentran prescritas en los documentos legales de su nivel, el organismo o persona que delega o delega deberá modificarlas o complementarlas inmediatamente o encargar al nivel inferior que las prescriba; (v) Complementar las normas sobre las funciones y atribuciones del Gobierno en los casos en que sea necesario movilizar recursos para ejecutar programas nacionales de objetivos, proyectos nacionales importantes y la autoridad del Primer Ministro para decidir aplicar medidas urgentes cuando sea necesario para el interés nacional, prevenir y combatir desastres naturales y epidemias, garantizar la vida y la propiedad de las personas...
3. Se promulgó la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) para especificar plenamente las disposiciones de la Constitución de 2013 e institucionalizar las políticas y orientaciones del Partido para continuar innovando el gobierno local en la dirección de promover la descentralización entre las agencias estatales a nivel central y local y entre los niveles de gobierno local, racionalizando el aparato, operando de manera efectiva y eficiente, asegurando la unidad y continuidad de la administración estatal desde el nivel central hasta el nivel de base. La Ley consta de 07 capítulos y 50 artículos (1 capítulo y 93 artículos menos que la Ley actual), vigente a partir del 1 de marzo de 2025, modifica y complementa numerosos contenidos específicos sobre división de autoridad, descentralización, delegación y autorización para asegurar la conformidad con el papel y naturaleza de cada entidad, con condiciones claras para asegurar y mecanismos de responsabilidad en la implementación de la descentralización, descentralización y autorización; demostrar las tareas y poderes específicos de las autoridades locales en una dirección general, asegurar una cierta distinción en el alcance de las tareas y poderes de las autoridades locales en cada nivel, crear una base para seguir especificando las tareas y poderes de los Consejos Populares y los Comités Populares en todos los niveles en cada campo de la gestión estatal en leyes especializadas, asegurando la coherencia del sistema jurídico y la viabilidad, estabilidad y longevidad de la Ley.
4. La Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendada i) fue promulgada para eliminar rápidamente los cuellos de botella institucionales, continuar perfeccionando el marco legal para el desarrollo y funcionamiento de un sistema de documentos jurídicos unificado, sincrónico, transparente, factible, accesible, eficaz y eficiente , y fácil de aplicar en la práctica, liberando todos los potenciales y recursos, creando un nuevo impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país en la nueva era. La Ley consta de 09 capítulos y 72 artículos (8 capítulos y 101 artículos menos que la Ley actual), vigente a partir del 1 de abril de 2025, e incluye una serie de innovaciones importantes como: (i) Seguir garantizando el liderazgo integral y directo del Partido Comunista de Vietnam; (ii) Reducir la forma de los documentos jurídicos de los Consejos Populares y de los Comités Populares a nivel comunal ; (iii) Complementar la resolución del Gobierno como documento legal y cambiar la forma del documento legal del Auditor General del Estado de decisión a circular ; (iv) Transferir la autoridad para decidir sobre el programa legislativo anual de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, separando el proceso de formulación de políticas de la formulación del programa legislativo; (v) Para la reglamentación del orden y los procedimientos para la redacción y promulgación de los documentos jurídicos del Gobierno, el Primer Ministro y las autoridades locales encargarán al Gobierno que establezca reglamentaciones detalladas; (vi) En principio, los proyectos de ley y de resolución se considerarán y aprobarán en una sola sesión ; El Gobierno y los organismos que presentan los proyectos son responsables hasta el final de los proyectos presentados por sus organismos; (vii) Complementar el reglamento sobre instrucciones para la aplicación de documentos jurídicos ...
5. La Resolución que regula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal se emite para institucionalizar prontamente las políticas del Partido y los puntos de vista rectores de las autoridades competentes sobre la reorganización y racionalización del aparato estatal, asegurando una base jurídica para que todo el sistema de organismos estatales continúe funcionando continua y normalmente durante y después del proceso de reorganización del aparato estatal, sin interrupción del trabajo, sin lagunas en el tiempo, el lugar y el campo, minimizando los impactos e influencias negativas en las actividades normales de las personas, las empresas y la sociedad. La Resolución consta de 15 artículos, que regulan cuestiones de principio que surgen al reorganizar el aparato estatal tales como: cambiar los nombres de agencias, organizaciones y unidades; transferencia de funciones, tareas y poderes de organismos y cargos competentes, ejecución de procedimientos administrativos, uso de documentos, papeles, sellos, inspección, litigios, ejecución de sentencias, responsabilidad de revisión y procesamiento de documentos, divulgación de información...
La Resolución entra en vigor a partir de la fecha de su aprobación por la Asamblea Nacional. (19 de febrero de 2025); se implementará hasta el 28 de febrero de 2027, con excepción de lo dispuesto en los incisos 1, 3, 4 y 11. Con base en la situación real, el Gobierno informará a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de extender el período de implementación de la Resolución si se considera necesario.
6. La Asamblea Nacional consideró y aprobó la Resolución sobre la organización de los órganos de la Asamblea Nacional y la Resolución sobre el número de miembros del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional , en los siguientes términos:
- Organizar 08 órganos de la Asamblea Nacional, entre ellos: Consejo de Nacionalidades; Comisión de Derecho y Justicia; Comité Económico y Financiero; Comisión de Defensa, Seguridad y Asuntos Exteriores; Comisión de Cultura y Asuntos Sociales; Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente; Comité de Trabajo de la Delegación; Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión.
- El número de miembros del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional es de 19 miembros, entre ellos: el Presidente de la Asamblea Nacional, 06 Vicepresidentes de la Asamblea Nacional y 12 miembros.
7. La Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la estructura organizativa del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional y una Resolución sobre la estructura y el número de miembros del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional , en consecuencia:
- El Gobierno del XV periodo de la Asamblea Nacional cuenta con 14 ministerios y 03 organismos de nivel ministerial, entre ellos: Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio de Seguridad Pública; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio del Interior; Ministerio de Justicia; Ministerio de Hacienda; Ministerio de Industria y Comercio; Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente; Ministerio de Construcción; Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Educación y Formación; Ministerio de Salud; Ministerio de Asuntos Étnicos y Religión; Banco Estatal de Vietnam; Inspector del Gobierno; Oficina gubernamental.
- La estructura del número de miembros del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional cuenta con 25 miembros, entre ellos: el Primer Ministro; 07 Viceprimeros Ministros; 14 Ministros y 03 Jefes de organismos de nivel ministerial.
8. La Asamblea Nacional eligió al Sr. Vu Hong Thanh, ex Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, y al Sr. Le Minh Hoan, ex Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, para ocupar el cargo de Vicepresidentes de la Asamblea Nacional para el 15º período de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional aprobó la propuesta del Primer Ministro de nombrar al Sr. Mai Van Chinh, ex Jefe del Comité Central de Movilización de Masas, y al Sr. Nguyen Chi Dung, ex Ministro de Planificación e Inversión, para el cargo de Viceprimer Ministro para el período 2021-2026. Al mismo tiempo, la Asamblea Nacional también eligió a 06 Presidentes de los Comités de la Asamblea Nacional (de los cuales, 01 Presidente del Comité también fue elegido como miembro del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional); Se aprobó la propuesta del Primer Ministro de nombrar 04 Ministros para el período 2021-2026. Además, la Asamblea Nacional destituyó a 01 miembro del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional y aprobó la destitución de 02 Ministros del cargo de Ministro para el período 2021-2026 para que asuman otras funciones.
El trabajo del personal se ha llevado a cabo estrictamente, de acuerdo con los reglamentos del Partido y las leyes del Estado, con alto consenso y unanimidad de los delegados de la Asamblea Nacional.
RESOLUCIONES QUE ESTABLECEN MECANISMOS Y POLÍTICAS ESPECIALES Y PARTICULARES, OTROS CONTENIDOS IMPORTANTES, URGENTES Y NECESARIOS
1. Con base en los resultados alcanzados en 2024, la situación prevista en 2025 y la propuesta del Gobierno, la Asamblea Nacional discutió y aprobó una Resolución sobre la complementación del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025 con una meta de crecimiento del 8% o más ; En el cual se propusieron 05 grupos principales de tareas y soluciones para que el Gobierno y los organismos pertinentes las implementen, incluyendo: (i) Promover la mejora de las instituciones y las leyes y mejorar la eficacia de la organización de aplicación de la ley; (ii) Concentrar los recursos en completar una infraestructura estratégica sincrónica y moderna; Desbloquear y utilizar eficazmente los recursos de inversión pública; (iii) Centrarse en la reforma de los procedimientos administrativos, mejorar el entorno de inversión y negocios, crear todas las condiciones para resolver rápidamente los procedimientos de inversión, las dificultades y los obstáculos en las actividades de inversión y negocios, y fomentar la inversión en todos los sectores económicos; (iv) Promover y renovar los motores tradicionales del crecimiento; (v) Promover firmemente nuevos motores de crecimiento y desarrollar fuerzas de producción nuevas y avanzadas...
2. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional con el fin de institucionalizar urgentemente una serie de tareas y soluciones urgentes en la Resolución No. 57-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, con el fin de liberar y desbloquear todos los recursos para el desarrollo, contribuyendo a acelerar la implementación de las tareas para lograr el objetivo de crecimiento del PIB del 8% o más en 2025 y un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030.
La Resolución consta de 04 capítulos y 17 artículos, vigente a partir de la fecha de aprobación por la Asamblea Nacional (19 de febrero de 2025), estipula mecanismos y políticas especiales sobre la creación y operación de empresas a partir de los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico; aceptar riesgos en la investigación científica y el desarrollo tecnológico; proporcionar financiación para la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el marco del mecanismo del fondo; gastos en investigación científica y desarrollo tecnológico; incentivos fiscales para empresas y personas físicas dedicadas a actividades científicas y tecnológicas; Utilizar el presupuesto central para implementar plataformas digitales compartidas y ofertar proyectos de transformación digital; Política sobre el desarrollo de líneas internacionales de cables submarinos de telecomunicaciones con empresas de telecomunicaciones vietnamitas que aporten capital o sean inversionistas; servicios de telecomunicaciones controlados por piloto que utilizan tecnología de satélite de órbita baja; apoyo financiero para construir la primera fábrica destinada a prestar servicios de investigación, formación y producción de chips semiconductores...
3. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la política de inversión para el proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong para implementar las políticas y orientaciones del Partido, las Resoluciones y Conclusiones del Comité Central del Partido y del Buró Político sobre la inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; crear premisas para el desarrollo de la industria ferroviaria y la industria de apoyo; creando un mercado de la construcción con un valor aproximado de 4.400 millones de dólares, que se estima creará alrededor de 90.000 empleos durante la construcción y alrededor de 2.500 empleos permanentes durante la operación y explotación; contribuir a reducir los accidentes de tránsito, la contaminación ambiental, responder al cambio climático y contribuir a garantizar la defensa y la seguridad nacionales.
El proyecto comienza en el cruce ferroviario fronterizo (provincia de Lao Cai) y finaliza en la estación Lach Huyen (ciudad de Hai Phong); La longitud de la línea principal es de aproximadamente 390,9 km; La longitud del ramal es de unos 27,9 km; pasando por 09 provincias y ciudades administradas centralmente, incluidas: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi Capital, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong y Hai Phong.
La inversión total preliminar del Proyecto es de 203.231 mil millones de VND; nueva inversión en todo el trazado de vía única, ancho 1.435 mm; transporte general de pasajeros y mercancías; La velocidad de diseño es de 160 km/h para la línea principal desde la nueva estación Lao Cai hasta la estación Nam Hai Phong, la velocidad de diseño es de 120 km/h para la sección que atraviesa el área central de la ciudad de Hanoi y la velocidad de diseño es de 80 km/h para las secciones restantes.
4. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para desarrollar la red ferroviaria urbana en Hanoi y Ho Chi Minh City para resolver los "cuellos de botella" institucionales con el fin de contribuir al objetivo de invertir en la finalización de la red ferroviaria urbana en las dos ciudades, satisfaciendo así las necesidades de transporte público, contribuyendo a la reestructuración de los métodos de transporte urbano de una manera sostenible, armoniosa y razonable. La Resolución consta de 11 artículos, entre los que se incluyen algunos contenidos como: (i) El Primer Ministro decide el nivel máximo asignado a cada ciudad del plan de inversión pública de mediano plazo, complementando anualmente el presupuesto central con metas para el presupuesto local, como base para decidir sobre las inversiones y ejecutar proyectos de inversión; (ii) Los proyectos de ferrocarriles urbanos, los proyectos de ferrocarriles urbanos que siguen el modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público (en adelante, TOD) se llevan a cabo de inmediato para establecer, evaluar y decidir sobre la inversión del proyecto sin tener que llevar a cabo procedimientos para establecer, evaluar, decidir sobre la política de inversión y otros procedimientos relacionados con la decisión sobre la política de inversión de acuerdo con las regulaciones de las leyes pertinentes; (iii) Con base en la planificación del área TOD aprobada, los Comités Populares de las dos ciudades están autorizados a decidir sobre la transferencia de los objetivos de uso de la tierra planificados entre proyectos y obras en el área TOD; (iv) Reglamento sobre la explotación de minerales del Grupo IV y de minerales utilizados como materiales de construcción comunes pertenecientes al Grupo III de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Geología y Minerales; Reglamento sobre la construcción de vertederos de residuos sólidos y capas superficiales de tierras arroceras destinadas a proyectos ferroviarios urbanos, obras ferroviarias urbanas pertenecientes a proyectos ferroviarios urbanos según el modelo TOD...
5. La Asamblea Nacional revisó y aprobó una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan para institucionalizar urgentemente una serie de tareas y soluciones para implementar la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan para garantizar la seguridad energética nacional, contribuyendo a lograr el objetivo de crecimiento económico de dos dígitos en los próximos años y alcanzar el objetivo de emisiones netas cero para 2050.
La Resolución consta de 05 artículos, que estipulan una serie de mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan y una serie de mecanismos y políticas especiales aplicables a la provincia de Ninh Thuan para implementar el Proyecto, específicamente: (i) Implementar simultáneamente las negociaciones con los socios en paralelo con el proceso de aprobación de ajustes a las políticas de inversión y aprobar proyectos de inversión ; (ii) Selección de inversionistas y contratistas; (iii) Aplicar los reglamentos técnicos, normas, códigos y directrices propuestos por el socio implementador ; (iv) Encargar al Primer Ministro que considere y decida sobre la aplicación de normas y precios unitarios con base en negociaciones con los socios implementadores del Proyecto; (v) El inversionista no tiene que realizar procedimientos para presentar ante la agencia representante del propietario estatal la aprobación del contenido relacionado ; (vi) No estar obligado a realizar trámites para aprobar la política de cambio de uso del bosque hacia otros fines; (vii) No es necesario realizar procedimientos para ajustar el área de reserva mineral nacional y el período de reserva mineral nacional, el área de planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales...
6. Además, la Asamblea Nacional aprobó por unanimidad la Resolución sobre la política de inversiones para complementar el capital social para el período 2024 - 2026 de la empresa matriz - Vietnam Expressway Corporation; Se necesitan algunos mecanismos y soluciones urgentes para implementar el proyecto de renovación, reparación, modernización y construcción de una nueva sede de la Oficina del Presidente.
Fuente: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
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