Ministerio de Salud elimina trabas en actividades de licitación en establecimientos médicos

En el Taller sobre la implementación de la Ley de Licitaciones, el Decreto No. 24/2024/ND-CP y las Circulares del Ministro de Salud, se discutieron muchos problemas en las actividades de licitación en los establecimientos médicos.

Según información del Taller, en el pasado, para superar las dificultades y obstáculos en las adquisiciones, licitaciones y la escasez de medicamentos, insumos y equipos médicos, la Asamblea Nacional emitió la Ley de Licitaciones 2023, la Ley de Examen y Tratamiento Médico 2023; El Gobierno ha emitido el Decreto No. 96/2023/ND-CP que rige la Ley sobre Examen y Tratamiento Médico y el Decreto No. 24/2024/ND-CP que rige la Ley sobre Licitaciones;

La escasez de medicamentos ha sido un problema grave recientemente.

El Ministerio de Salud ha emitido Circulares que orientan la implementación de la Ley de Licitaciones para la compra de medicamentos, insumos médicos y equipos médicos para que las unidades las apliquen.

Se han emitido de manera oportuna, completa, consistente y sincrónica las normas legales sobre licitación para la compra de medicamentos, insumos y equipos médicos; que ha estipulado muchas soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos en la compra de medicamentos, productos químicos, suministros y equipos médicos en los últimos tiempos.

Según el Sr. Hoang Cuong, Subdirector del Departamento de Planificación y Finanzas del Ministerio de Salud, en los últimos tiempos, el Ministerio de Salud ha organizado continuamente muchas conferencias para capacitar, difundir y guiar la implementación de las leyes de licitación en forma directa y en línea a todos los Departamentos de Salud y hospitales a nivel nacional.

Además, las unidades funcionales del Ministerio, como el Departamento de Planificación y Finanzas, el Departamento de Asuntos Jurídicos, el Departamento de Administración de Medicamentos, el Departamento de Administración de Medicina Tradicional, el Departamento de Gestión de Exámenes y Tratamientos Médicos, el Centro Nacional de Adquisiciones Centralizadas de Medicamentos, etc., se han coordinado de manera proactiva con muchos Departamentos de Salud y hospitales para guiar rápidamente a los inversionistas en la realización de trabajos de adquisiciones y licitaciones para garantizar el cumplimiento de las regulaciones legales, mientras continúan fortaleciendo la orientación, inspección y supervisión de la selección de contratistas para suministrar medicamentos y equipos médicos.

El Ministerio también emitió de manera proactiva y rápida documentos que ordenan, instan y orientan para eliminar las dificultades y los obstáculos en la implementación de la adquisición y licitación de medicamentos, productos químicos, suministros de prueba y equipos médicos para todas las localidades e instalaciones médicas.

Además, el Ministerio de Salud también emitió una Decisión sobre la descentralización de la autoridad para decidir sobre el contenido del proceso de selección de contratistas para los hospitales bajo el Ministerio para que los hospitales puedan ser proactivos, flexibles, autodeterminados y responsables de garantizar medicamentos, suministros y equipos médicos para el examen y tratamiento médico en los hospitales.

En un futuro próximo, el Ministerio de Salud elaborará y emitirá un Manual sobre procedimientos de licitación que los hospitales deberán consultar y presentar solicitudes.

En el taller, los representantes de los Departamentos de Salud y de los hospitales de la región Sur plantearon muchas cuestiones pendientes, como los complicados procedimientos de evaluación y aprobación en algunas localidades;

Algunas localidades aún no han descentralizado totalmente el proceso de toma de decisiones hacia los hospitales; Todavía existen entendimientos inconsistentes en la recopilación de cotizaciones e información para determinar el precio del paquete de licitación, como por ejemplo determinar el precio del paquete de licitación basándose en la cotización más alta, más baja o promedio; dificultad para aprobar estimaciones presupuestarias para compras; evaluación del origen de las mercancías declarado por el licitante en los documentos de licitación;

Actualmente, no existen instrucciones específicas sobre la preparación y evaluación de los documentos de licitación, ni la circular tiene regulaciones claras sobre el contenido de algunos medicamentos patentados en el Cuadro de Seguros de Salud...

Muchos contenidos han sido guiados y respondidos específicamente por expertos como: aplicar la opción de compra adicional para poder adquirir de forma inmediata medicamentos, insumos y equipos médicos adicionales; Los establecimientos médicos podrán licitar para comprar cantidades para su uso en dos o tres años en lugar de licitar por un año como antes; Cómo determinar el precio de oferta apropiado;

Evaluación del origen de las mercancías; dar trato preferencial a los bienes de producción nacional; Evaluación del plan de selección de contratistas en la contratación centralizada... Circulares del Ministerio de Planificación e Inversiones y del Ministerio de Salud han estandarizado todas las etapas del proceso de selección de contratistas, con normas claras sobre el orden y procedimientos para la licitación.

También en este taller, los representantes del Centro Nacional de Licitaciones en Línea del Ministerio de Planificación e Inversiones también orientaron a los inversionistas sobre cómo explotar y buscar información sobre precios de licitación ganadores, ítems de licitación ganadores e información sobre contratistas en el Sistema de Red Nacional de Licitaciones para que los inversionistas puedan usarlo como base para construir precios de paquetes de licitación, evaluar documentos de licitación y encontrar información sobre contratistas e información de licitación de otras localidades y hospitales.

El Sr. Do Trung Hung, Director del Departamento Jurídico del Ministerio de Salud, afirmó que el Ministerio seguirá apoyando y orientando a las unidades para eliminar los obstáculos en la implementación de las regulaciones legales relacionadas con las adquisiciones y licitaciones.

En el taller, los delegados hicieron preguntas sobre el tema de la compra de medicamentos para la venta minorista en las farmacias de los hospitales. Los expertos señalan que para la compra de medicamentos para la venta al por menor en farmacias hospitalarias, el artículo 16 de la Circular No. 07/2024/TT-BYT proporciona instrucciones específicas sobre cómo realizar la compra.

En consecuencia, para los medicamentos en la lista de medicamentos cubiertos por los participantes del seguro de salud, los hospitales pueden optar por incluir la cantidad de medicamentos que se necesita comprar para la venta minorista en la cantidad de medicamentos que se necesita comprar y ofertar por el hospital y hacer un plan para seleccionar contratistas y organizar la selección de contratistas de acuerdo con las regulaciones.

El hospital también puede separar la cantidad de medicamentos a adquirir para la venta al por menor en uno o varios paquetes de licitación; Planificar la selección del contratista y organizar la selección del contratista por separado.

En el taller, el representante del Ministerio de Salud también dijo que el Ministerio de Planificación e Inversiones preside actualmente la redacción de la Ley que modifica y complementa una serie de leyes, incluida la Ley de Licitaciones de 2023.

Con base en las sugerencias y el consenso de muchos hospitales, el Ministerio de Salud ha compilado y emitido un documento solicitando al Ministerio de Planificación e Inversión que considere y modifique las regulaciones sobre la compra de medicamentos para la venta minorista en farmacias en las instalaciones de los hospitales con el fin de permitir que los hospitales apliquen la compra directa varias veces, en lugar de una sola vez como establecen las regulaciones actuales.

Permitir compras directas múltiples, junto con otras regulaciones como: aplicar opciones de compra adicionales, comprar para uso superior a un año, aplicar subastas online, compra online... garantizará el cumplimiento de los requisitos para la adquisición de medicamentos para farmacias hospitalarias, material médico, equipos y otros bienes.

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