El Ministerio de Justicia denuncia simultáneamente dos circulares del Ministerio de Transporte

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Recientemente, la provincia de Dak Nong envió una petición al Ministerio de Justicia con respecto a la Circular No. 01/2021 del Ministerio de Transporte que regula la capacitación, las pruebas y el otorgamiento de licencias de conducir vehículos motorizados de carretera.

Esta Circular estipula que la solicitud de permiso de conducir (motocicleta clase A1, clase A4) de minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita debe tener un certificado del Comité Popular de la comuna donde residen que indique que son "minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita".

El Departamento de Inspección de Documentos Jurídicos detectó contenidos incompatibles con la normativa legal en dos circulares emitidas por el Ministerio de Transporte, relacionadas con la capacitación, pruebas y otorgamiento de licencias para conducir vehículos a motor por carretera.

La provincia de Dak Nong cree que la regulación antes mencionada es inapropiada. La confirmación por parte del Comité Popular a nivel comunal de que "las minorías étnicas no saben leer ni escribir" es inapropiada, porque no tienen acceso a la información y la gente puede aprovecharse de esa política. Esta normativa también es incompatible con el Decreto Nº 23/2015.

"Solicitamos respetuosamente que el Ministerio de Justicia discuta con el Ministerio de Transporte para tener regulaciones más apropiadas", propuso la provincia de Dak Nong.

En respuesta al contenido anterior, el Ministerio de Justicia informó que el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Legales ha organizado la investigación e inspección de las Circulares No. 01/2021 y No. 38/2019, ambas del Ministerio de Transporte, que regulan la capacitación, las pruebas y el otorgamiento de licencias de conducir vehículos motorizados de carretera.

Este Departamento también organizó reuniones con varios organismos y unidades pertinentes, como la Administración de Carreteras de Vietnam y el Departamento Jurídico (Ministerio de Transporte); Departamento de Estado Civil, Nacionalidad y Autenticación (Ministerio de Justicia).

Con base en los resultados de la inspección y las opiniones intercambiadas y discutidas, el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Jurídicos emitió una conclusión sobre la inspección de los contenidos que no se ajustan a las disposiciones legales de las dos circulares mencionadas anteriormente.

En concreto, de acuerdo con la cláusula 2, artículo 2 de la Circular nº 01/2021, las minorías étnicas que no sepan leer ni escribir en vietnamita deberán realizar el trámite de confirmación de que son "minorías étnicas que no sepan leer ni escribir en vietnamita" en el Comité Popular de la comuna en la que residen al solicitar el permiso de conducir de motocicleta de clase A1 o A4.

Sin embargo, la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos establece claramente que prescribir procedimientos administrativos en circulares ministeriales está estrictamente prohibido, excepto en los casos asignados por ley o resolución de la Asamblea Nacional. Además, la Ley de Tránsito Vial sólo encomienda al Ministro de Transporte regular la forma, contenido y programa de la formación de conductores, pero no asigna normas sobre los procedimientos administrativos en esta actividad.

Los fundamentos expuestos demuestran que lo dispuesto en la Circular N° 01/2021 del Ministerio de Transporte no se ajusta a la normativa legal.

De manera similar, la cláusula 25, artículo 1 de la Circular No. 38/2019 del Ministerio de Transporte estipula que el Comité Popular provincial emitirá un formulario de capacitación para conductores de motocicletas de clase A1 y A4 para minorías étnicas que no pueden leer ni escribir en vietnamita, según las condiciones reales de la localidad.

Sin embargo, la forma de formación de los conductores es el contenido que la Ley de Circulación Vial asigna al Ministro de Transportes para que lo regule en detalle. De acuerdo con las disposiciones de la Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos, el organismo encargado de promulgar reglamentos detallados no está autorizado a delegar más autoridad.

Por lo tanto, la Circular No. 38/2019 que estipula que el Comité Popular Provincial promulgue una forma de capacitación para conductores de motocicletas de clase A1 y A4 para minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita, no se ajusta a las regulaciones legales.

Con base en los fundamentos expuestos, el Departamento de Inspección de Documentos Legales recomienda al Ministerio de Transporte que procese con urgencia los contenidos que no se ajusten a lo dispuesto en la ley en las Circulares No. 01/2021 y No. 38/2019; Al mismo tiempo, revisar la implementación de estas dos circulares para tomar medidas para remediar las consecuencias causadas por la implementación de regulaciones ilegales (si las hubiera).

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