(TN&MT) - En nombre de la agencia redactora y la agencia revisora, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, informó sobre la aceptación y explicación de una serie de contenidos con muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional mencionados en la sesión de discusión en la sala sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
En la tarde del 5 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Geología y Minerales. En el cual, los delegados de la Asamblea Nacional se centraron en algunos contenidos sobre las políticas de Estado en materia de geología y minerales; Derechos y responsabilidades de las localidades, comunidades, hogares e individuos donde se explotan recursos geológicos y minerales; Responsabilidad de la planificación minera; Ajuste de la planificación minera; licencia de exploración minera otorgada a una organización; Gestión de grupos minerales; Tasa de licencia de explotación minera; Zonas donde no se subastan derechos de explotación minera...
Al escuchar los comentarios sobre el proyecto de ley, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, agradeció respetuosamente a los diputados de la Asamblea Nacional por sus numerosos comentarios responsables, dedicados, específicos y detallados, expresando su alto consenso con muchos contenidos informados por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para las opiniones de los diputados como se indica en el informe de recepción y explicación.
En nombre del organismo redactor y del organismo encargado de la revisión, nos gustaría absorber seriamente todos los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional y tener un informe explicativo completo para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de este proyecto de Ley.
Al mismo tiempo, el Ministro también informó sobre la aceptación y explicación de una serie de contenidos con numerosas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional mencionados en la sesión de debate en la sala sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
Sobre la interpretación de los términos señalados en el artículo 2 del proyecto de Ley . El Ministro Do Duc Duy dijo que la agencia redactora desea aceptar la mayoría de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y revisará cuidadosamente la interpretación de las palabras en las cláusulas de este artículo y las editará para que sean fáciles de entender y consistentes con los artículos de la Ley que utilizan esas interpretaciones.
Desarrollar políticas separadas para gestionar minerales estratégicos
Sobre la clasificación de minerales. Este es el contenido de la sesión anterior, sobre el cual muchos delegados de la Asamblea Nacional aportaron sus opiniones, y actualmente el proyecto de Ley establece normas para la clasificación de los minerales en función de sus usos y fines de gestión, lo cual es un método de clasificación acorde con la práctica internacional.
El Ministro Do Duc Duy estuvo de acuerdo con muchas opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, de que aunque están en el mismo grupo, los minerales tienen diferentes propiedades, roles y posiciones. Por ejemplo, en los minerales metálicos del Grupo I, los minerales estratégicos incluyen tierras raras y tungsteno; o algunos minerales tienen propiedades especiales como la bauxita, el titanio... Sin embargo, el Ministro Do Duc Duy dijo que sería difícil detallar el mismo grupo de minerales tipo I en la Ley, incluida la lista completa, por ejemplo el grupo 1A y el grupo 1B.
Además, en caso de descubrir nuevos tipos de minerales según las tendencias mundiales o dependiendo de los requerimientos de gestión y uso del país en cada período, "hoy puede ser un mineral común pero mañana puede convertirse en un mineral estratégico, lo que conllevará dificultades para ajustar esta agrupación y clasificación" - citó el Ministro Duy. Por ello, el Gobierno ha propuesto en la Ley encomendar al Gobierno la tarea de regular la clasificación detallada. El Ministro sugirió que los diputados de la Asamblea Nacional estén de acuerdo con este punto de vista, lo que garantizaría flexibilidad y un ajuste y complementación oportunos.
Informe adicional a los delegados de la Asamblea Nacional, para los minerales estratégicos como las tierras raras o el tungsteno, no solo hay regulaciones en el proyecto de Ley, sino que actualmente la autoridad competente también tiene la política de necesitar desarrollar una Estrategia para gestionar estos minerales estratégicos. Actualmente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, bajo la dirección del Gobierno, está investigando para desarrollar, con el objetivo de introducir, marcos de políticas separados, específicos y estratégicos para gestionar este tipo de minerales.
Además, refiriéndose a los minerales del grupo 4 utilizados como materiales de construcción y vertederos, el Ministro coincidió con los delegados en que debe existir un método de gestión estricto pero simple en términos de procedimientos y procesos administrativos.
Eliminar proactivamente los obstáculos para las localidades
Sobre el contenido relacionado con la planificación mineral. A través del debate, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con el plan que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, luego de llegar a un acuerdo con el Gobierno, presentó en este proyecto. Eso es:
En primer lugar, la designación del organismo encargado de realizar la planificación minera queda en manos del Gobierno para que lo regule. Esto está de acuerdo con el espíritu de la Ley de Minerales de 2010 y el Decreto 158/2016. El Ministro Do Duc Duy dijo que dichas regulaciones garantizan la flexibilidad e iniciativa del Gobierno en la gestión, operación y administración estatal de campos relacionados con muchos ministerios, sucursales y localidades diferentes.
Porque el objetivo final es cómo asignar tareas para que la organización de la planificación, evaluación, aprobación y gestión de la implementación de la planificación cumpla plenamente con las disposiciones de la ley de planificación y la ley de minerales. Pero lo más importante es que la planificación aprobada debe garantizar la calidad y evitar problemas durante su ejecución.
En segundo lugar, los delegados acordaron que debería haber ajustes en la planificación mineral. En caso de ajustes locales, los procedimientos deberían simplificarse y asignarse al Gobierno para su regulación. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente considera que esta es una normativa muy necesaria, especialmente para la planificación minera, cuando en muchos casos, la planificación se ha establecido con base en datos básicos de estudios geológicos y minerales, pero durante el proceso de exploración y explotación, los datos pueden cambiar.
Respecto a algunas opiniones relacionadas con las insuficiencias de la actual planificación de la bauxita planteadas por los delegados de la Asamblea Nacional. Como organismo de gestión estatal de los recursos naturales y el medio ambiente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente comparte las dificultades de las localidades debido a los problemas de planificación de la bauxita.
Esto demuestra que para minerales específicos como la bauxita y el titanio, que están ampliamente distribuidos y no muy profundos, es necesario evaluar y considerar cuidadosamente, especialmente los factores de impacto al organizar la planificación, para evitar problemas relacionados con las actividades socioeconómicas cuando se aprueba la planificación.
El Ministro Do Duc Duy dijo que actualmente, la planificación de la bauxita está incluida en la planificación mineral de Vietnam aprobada en 2023, y el Ministerio de Industria y Comercio fue designado por el Gobierno para presidir esta planificación.
Actualmente, el Gobierno y el Primer Ministro han emitido un plan para implementar la planificación, en el que no solo el Ministerio de Industria y Comercio sino también el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente están asignados como organismo rector, coordinando con las localidades para revisar e identificar lugares que no son realmente adecuados o tienen pequeñas reservas minerales para que puedan eliminarse de la planificación para asegurar otros proyectos de desarrollo socioeconómico.
El Ministro Do Duc Duy enfatizó que esto también demuestra la asignación, descentralización y coordinación entre agencias en las actividades de gestión mineral. El Gobierno continúa dirigiendo la implementación con el espíritu de eliminar obstáculos para las localidades.
Respecto a la responsabilidad de apoyar a las organizaciones e individuos que explotan minerales aportando fondos para mejorar, mantener y construir obras de infraestructura técnica y obras de protección ambiental . El Ministro Do Duc Duy dijo que se trata de una regulación heredada de la Ley de Minerales de 2010 y el Decreto 158.
La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional, mediante sus intervenciones, coincidieron en la necesidad de complementar la reglamentación del punto d), inciso 1, artículo 8 que regula este contenido. Sin embargo, algunos diputados de la Asamblea Nacional han sugerido que se debería establecer una determinada tasa de contribución, basada, por ejemplo, en los ingresos.
Sobre este contenido, el Ministro Do Duc Duy informó más claramente a la Asamblea Nacional y a los diputados de la Asamblea Nacional: La ley de 2010 y el Decreto 158 han estipulado esta responsabilidad y han estipulado en el Decreto 158 que el costo de apoyar a las localidades para construir obras de infraestructura se contabilice en los costos de producción y en la realidad así se ha hecho.
Sin embargo, la Ley no especifica claramente qué autoridad determinará la obligación de apoyar las contribuciones a las localidades. Por tanto, en este proyecto de Ley, con base en las actividades mineras reales en la localidad, el Consejo Popular Provincial decidirá sobre la responsabilidad de apoyar la financiación para la inversión y construcción de obras de infraestructura técnica y obras de protección ambiental.
Una regulación de este tipo es adecuada y garantiza flexibilidad, porque no todas las actividades minerales tienen el mismo impacto. Por ejemplo, las actividades de extracción de piedras o de minerales metálicos a menudo utilizan camiones de gran tamaño y tienen un gran impacto en el sistema de tráfico de la zona donde se realizan las actividades minerales y en el medio ambiente. Estos son dos problemas que la gente local suele denunciar en relación con las actividades mineras.
El Ministro Do Duc Duy informó para aclarar más y esperaba que los delegados de la Asamblea Nacional estuvieran de acuerdo con el contenido del diseño del borrador del Punto d, Cláusula 1, Artículo 8 tal como está ahora, lo que garantizará flexibilidad; Si se emite una regulación específica, puede ser difícil.
De ser necesario, se recomienda que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno especificar esta cláusula en detalle para asegurar la flexibilidad del Gobierno, como lo estipuló previamente el Gobierno en el Decreto 158, pero debido a una autoridad poco clara, las localidades tuvieron dificultades para implementarla.
Ley de seguridad, medio ambiente, cultura, economía y sociedad
El quinto contenido está relacionado con la delimitación de zonas prohibidas y prohibición temporal de actividades mineras. Según el Ministro Do Duc Duy, actualmente, en el proyecto de ley que se está diseñando, el Primer Ministro lo estipula en base a la organización local y el envío de comentarios al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y otros ministerios y ramas.
La reglamentación de las zonas prohibidas y temporalmente prohibidas para las actividades mineras no sólo está relacionada y afecta a las actividades mineras, sino también a cuestiones del medio ambiente ecológico, otras actividades económicas, como las zonas turísticas nacionales, las reliquias históricas nacionales y especialmente a factores de defensa y seguridad nacionales.
La práctica demuestra que en muchos casos las autoridades locales no siempre conocen todos los factores que afectan a una zona determinada. Por lo tanto, la regulación tal como está en el borrador actual es que el Primer Ministro decide basándose en las opiniones del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los ministerios y ramas pertinentes. Somos consecuentes con las condiciones prácticas y el hecho de que esta decisión se emite una vez cada muchos años, por lo que no es un contenido que cambie con frecuencia lo que genera dificultades en la implementación de procedimientos administrativos o costos de cumplimiento.
Respecto al momento del licenciamiento. Algunos delegados señalaron que la normativa actual sobre el período de emisión de licencias es de 30 años y puede extenderse por un máximo de 20 años, en lugar de 50 años, que todavía es corto y puede ampliarse. Sobre este contenido, el Ministro Do Duc Duy informó a la Asamblea Nacional que dichas regulaciones sobre el tiempo incluirán el tiempo para la emisión de la licencia por primera vez y el período máximo de extensión de la licencia de 50 años, igual al tiempo de un proyecto de inversión normal de acuerdo a las disposiciones de la ley sobre inversión. La Ley de Inversiones estipula que en algunos casos los proyectos fuera de parques industriales, zonas económicas, zonas francas y en áreas particularmente difíciles podrán tener su duración extendida hasta 70 años.
La segunda cuestión es que el momento de otorgar licencias minerales es, por un lado, para facilitar a los inversionistas la realización de actividades de inversión en minería y procesamiento, pero al mismo tiempo, debe calcularse para minimizar los impactos negativos sobre otras actividades socioeconómicas, como los proyectos de desarrollo socioeconómico y la producción y la vida de las personas.
Por ello, el organismo encargado de redactar el proyecto ha estudiado la experiencia mundial y ha descubierto que los países desarrollados tienen regulaciones muy estrictas, incluso en Estados Unidos no superan los 10 años. Por tanto, la recomendación a la Asamblea Nacional se mantiene tal y como está estipulado en el proyecto actual.
Prevenir la especulación minera
Relativo a los derechos de explotación minera. El Ministro Do Duc Duy informó que la naturaleza de la tarifa por los derechos de explotación minera es que cuando los minerales están bajo tierra, son recursos nacionales, propiedad de todo el pueblo, y cuando se sacan de la ubicación subterránea para ser utilizados en procesamiento y actividades comerciales, se transferirán de propiedad pública a propiedad de organizaciones e individuos, lo que es propiedad privada.
En la práctica internacional, el canon de licencia es la cantidad de dinero que las organizaciones y los individuos deben aportar al Estado para transferir esta propiedad.
De acuerdo a las leyes tributarias y su implementación real desde el año 2016 al presente bajo la ley de 2010 y el Decreto 158, tampoco existen problemas.
Además, la tasa de licencia es la base para decidir la subasta, y los derechos de explotación minera son los datos de entrada para la implementación. Por tanto, el organismo redactor consideró que la normativa para mantener el actual canon de derechos de explotación minera es adecuada y evita situaciones especulativas, pues cuando se otorga se mantiene allí.
Respecto a otros contenidos, el Ministro Do Duc Duy dijo que lo aceptará seriamente y que tendrá un informe sobre la aceptación y una explicación completa para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación para garantizar que el proyecto de Ley reduzca los procedimientos administrativos, tenga cambios en la ciencia y la tecnología, la tecnología minera, la tecnología de procesamiento o tenga cambios en la investigación y evaluación de las reservas de recursos.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html
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