Lam Dong, una provincia montañosa con sus propias características económicas y una geografía compleja, ha implementado de manera proactiva la Resolución 18 desde el principio, con la determinación de llevar a cabo fuertes reformas en el aparato organizativo, al tiempo que garantiza flexibilidad en la gestión. Si bien se han logrado ciertos resultados con la implementación de la Resolución 18, este proceso no es fácil y no está exento de dificultades y limitaciones. Estas dificultades y problemas siempre van de la mano con el progreso y el éxito.
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| Centro de Operaciones Inteligentes del COI del distrito de Da Huoai después de la fusión. Foto: H.Tham |
• DIFICULTADES PARA ORGANIZAR EL APARATO
Una de las mayores dificultades para implementar la Resolución 18 en Lam Dong es ajustar la estructura organizacional, especialmente la fusión de agencias y unidades en el aparato gubernamental. Si bien la fusión de agencias administrativas es una solución importante para racionalizar el aparato, implementar la fusión no es simple, especialmente en las condiciones actuales de Lam Dong, que atraviesa un período muy difícil.
Lam Dong tiene una estructura administrativa bastante descentralizada, con muchos distritos, ciudades y comunas remotas, cada uno con sus propias características. La fusión de agencias y unidades en las localidades puede crear interrupciones en las operaciones, reduciendo la eficiencia del sistema de gobierno durante un cierto período de tiempo. Organizaciones como departamentos y oficinas en distritos, comunas y ciudades, que ya tienen características operativas separadas, enfrentarán funciones y tareas superpuestas cuando se fusionen, lo que generará dificultades en la implementación y solución del trabajo diario.
Además, uno de los problemas más destacados es que la carga de trabajo de los funcionarios y empleados públicos aumenta significativamente cuando se reducen el tamaño de las agencias y unidades. Esto no sólo aumenta la carga de trabajo, sino que también conduce fácilmente al exceso de trabajo, a la falta de especialización en cada campo y reduce la eficiencia operativa general.
• DIFICULTADES EN LA FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL PERSONAL
A la hora de racionalizar los aparatos, mejorar la calidad del personal es siempre un requisito importante. Sin embargo, en Lam Dong, una provincia montañosa con una población y un desarrollo económico desiguales, la selección y formación de cuadros para cumplir los requisitos de la Resolución 18 enfrenta muchos obstáculos. Cambiar la estructura organizacional requiere un equipo de personal flexible y dispuesto a adaptarse a nuevos modelos organizacionales.
Pero en realidad, formar y fortalecer un equipo de cuadros con capacidad y cualidades suficientes para desempeñar tareas en el nuevo aparato de gobierno es un gran desafío. Lam Dong se enfrenta a una escasez de recursos humanos de alta calidad, especialmente en comunas y distritos remotos. La escasez de personal altamente calificado y competente ha afectado directamente la capacidad de implementar políticas y reformas. Además, el personal local a menudo carece de experiencia en la dirección y operación de unidades después de la fusión. Esto conduce a una situación en la que algunos funcionarios carecen de una comprensión profunda de sus áreas de trabajo y carecen de la capacidad para resolver los problemas que surgen en el proceso de implementación de las tareas comunes del aparato gubernamental. Esto crea confusión en la gestión, afectando significativamente la efectividad de las actividades políticas y sociales locales.
• PROBLEMAS EN LA GESTIÓN FINANCIERA
Un factor importante en la implementación de la Resolución 18 es que la reorganización de agencias y organizaciones debe ir de la mano con una gestión financiera adecuada. Sin embargo, los problemas financieros en localidades como Lam Dong todavía enfrentan muchas dificultades. Las agencias administrativas después de la fusión necesitan tener una asignación presupuestaria razonable para mantener sus operaciones. Pero en el contexto de un presupuesto provincial limitado, la asignación de finanzas a las agencias después de la fusión encontró muchos problemas y limitaciones...
El presupuesto limitado también reduce la capacidad de implementar programas de desarrollo socioeconómico, especialmente en las zonas rurales y de minorías étnicas. Los proyectos de inversión, infraestructura o programas de seguridad social necesitan financiación completa, pero enfrentan dificultades cuando los recursos financieros no se asignan adecuadamente o se recortan durante el proceso de racionalización del aparato.
• LIMITACIONES EN LA CONEXIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
Aunque la Resolución 18 pretende racionalizar el aparato para mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales, en la realidad en Lam Dong la conexión entre los niveles de gobierno en la implementación de tareas todavía es difícil. La fusión de agencias administrativas no significa que todas las partes del aparato gubernamental funcionarán fluida y eficientemente.
Cuando se fusionan agencias, la división de tareas y poderes puede no ser realmente clara, lo que genera superposición o falta de coordinación entre unidades. Esto no sólo reduce la eficacia de la dirección y la administración, sino que también causa dificultades en la implementación de tareas de desarrollo socioeconómico. Además, algunos funcionarios pueden tener dificultades para adaptarse a nuevos procesos de trabajo, lo que perturba en parte la labor de resolución de problemas a nivel de base.
A pesar de enfrentar muchas dificultades y limitaciones en el proceso de implementación de la Resolución 18, Lam Dong todavía continúa esforzándose por superar los desafíos. Las dificultades para organizar el aparato, capacitar al personal, gestionar las finanzas y conectar entre los niveles de gobierno son problemas inevitables en un proceso de reforma de tal envergadura. Estas dificultades han generado lecciones valiosas sobre cómo implementar reformas administrativas de manera flexible y eficaz, mejorando así la capacidad del aparato gubernamental y mejorando la calidad de los servicios públicos para la gente. Lam Dong, con perseverancia y creatividad en la búsqueda de soluciones, superará gradualmente las dificultades y limitaciones actuales y seguirá siendo un modelo típico en la implementación de la Resolución 18 en provincias y ciudades de todo el país.
(CONTINUARÁ)
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Fuente: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202503/bai-du-thi-giai-bua-liem-vang-nam-2025-tien-phong-tinh-gon-lam-dong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-3-a3c5c3a/
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