Die Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) der neuen Generation hat dazu beigetragen, Impulse für Innovationen zu setzen und die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Waren und Unternehmen zu verbessern. Die Ergebnisse der Umsetzung des Freihandelsabkommens in den letzten Jahren zeigen jedoch, dass Vietnam noch viel Spielraum hat, diese Märkte effektiver zu erschließen.
Allerdings besteht nach Ansicht von Experten für Unternehmen ein Hindernis bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen, da die personellen Ressourcen an Experten für die Umsetzung von Freihandelsabkommen immer noch sehr begrenzt sind und den Anforderungen dieser Arbeit nicht wirklich genügen.
Umsetzung von Freihandelsabkommen ist personell noch immer begrenzt
Auf dem Seminar „Entwicklung von Fachpersonal, Steigerung der Effektivität der Umsetzung von Freihandelsabkommen“, das am 13. November vom Industry and Trade Magazine organisiert wurde, sagte Frau Nguyen Thi Lan Phuong, stellvertretende Leiterin der WTO- und Freihandelsabteilung der Abteilung für multilaterale Handelspolitik (Ministerium für Industrie und Handel), dass Vietnam bislang 15 Freihandelsabkommen umgesetzt habe, darunter drei Freihandelsabkommen der neuen Generation (CPTPP, EVFTA und UKVFTA). Diese Freihandelsabkommen decken nicht nur traditionelle Bereiche wie Zölle ab, sondern auch nicht-traditionelle Bereiche wie Arbeit, Umwelt und geistiges Eigentum.
Daher ist der Inhalt der Verpflichtungen der neuen Generation von Freihandelsabkommen relativ komplex und weist zahlreiche hohe Standards auf. Es bedarf eines Personalteams, das diese Verpflichtungen genau versteht und auswendig kennt, um den lokalen Verwaltungsbehörden und Unternehmen dabei zu helfen, sie richtig und vollständig zu erfassen und umzusetzen. Aufgrund mangelnder und schwacher Humanressourcen ist die Ausschöpfung der Freihandelsabkommen noch immer recht begrenzt. Beispielsweise hat EVFTA bisher nur 26 % erreicht, während CPTPP lediglich bei 5 % liegt. Offensichtlich sind diese Zahlen im Vergleich zu dem Spielraum und den Möglichkeiten, die Freihandelsabkommen bieten, sehr niedrig.
Herr Nguyen Cong Han, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel in Haiphong, sagte, dass Fachpersonal für die Unterstützung und Anleitung von Unternehmen bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen äußerst wichtig sei. Hai Phong legt großen Wert auf die Ausbildung und Erhaltung der Humanressourcen für die internationale Wirtschaftsintegration sowie die Umsetzung von Freihandelsabkommen. Jedes Jahr organisiert die Stadt regelmäßig Wissensschulungsprogramme zu Themen wie ausländische Integration, öffentliches Beschaffungswesen, E-Commerce, Ursprungsregeln, Zoll, Logistik und Handelsbeziehungen mit internationalen Märkten, um die internationale Integrationskapazität des in der internationalen Integration tätigen Personals zu verbessern. Allerdings ist die Zahl der Beamten, die direkt mit der Umsetzung des Freihandelsabkommens befasst sind, noch immer sehr begrenzt. Die Schwierigkeit liegt darin, dass sie mehrere Positionen innehaben und viele unterschiedliche Aufgaben erfüllen müssen.
Aus geschäftlicher Sicht sagte Frau Le Thi Hang, stellvertretende Generaldirektorin der Detech Coffee Joint Stock Company, dass es für Unternehmen auch schwierig sei, Experten für die Schulung des Personals ihrer Import- und Exportabteilung zu finden. Tatsächlich erwirbt man im Rahmen einer Tätigkeit in der Personalabteilung nur Kompetenzen in der Vertragsabwicklung, der Abwicklung von Geschäften und der Kundenberatung. Aus diesem Grund möchte das Unternehmen Berater aus Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen hinzuziehen, die den Firmen dabei helfen, ihre Informationen zum Handelsschutz auf dem neuesten Stand zu halten.
„Wir suchen auch erfahrene Experten aus Freihandelsabkommen, die unsere Mitarbeiter beraten. Von dort aus können wir Risikomanagementmaßnahmen ergreifen, insbesondere in Bezug auf Freihandelsabkommen in Bezug auf Arbeits-, Umwelt- und geistiges Eigentumsvorschriften. Denn wenn Unternehmen von Experten geschult werden, wird der Verkauf einfacher, insbesondere bei stark verarbeiteten Produkten wie geröstetem und gemahlenem Kaffee. Dementsprechend werden die Gewinne und der Wert der Unternehmen gesteigert und die nachhaltige Entwicklung auf ausländischen Märkten stabilisiert“, sagte Frau Le Thi Hang.
Erhöhung der Zahl der Humanressourcen und Experten für FTA
Laut Frau Nguyen Thi Lan Phuong gibt es viele verschiedene Gründe, die vietnamesische Unternehmen daran hindern, von Freihandelsabkommen zu profitieren. Einer der wichtigsten Gründe hierfür ist der Mangel an Humanressourcen auf zentraler, provinzieller, kommunaler und betrieblicher Ebene.
So erklärte etwa Frau Lan Phuong, dass die Abteilung für multilaterale Handelspolitik für die Aushandlung, Unterzeichnung, Ratifizierung und Umsetzung von Freihandelsabkommen zuständig sei, diese spezialisierte Abteilung jedoch nur über zehn Mitarbeiter verfüge, um die gesamte Arbeit von der Aushandlung, Unterzeichnung und Ratifizierung bis hin zur Umsetzung durchzuführen. Am Umsetzungsprozess sind zahlreiche Ministerien, Zweigstellen sowie 63 verschiedene Provinzen und Städte beteiligt. Um eine größere Reichweite zu erzielen und Provinzen, Städte und Unternehmen zu unterstützen, bedarf es stärker spezialisierter Kräfte. Auf lokaler Ebene gibt es in manchen Provinzen und Städten eine große Zahl an Angestellten, vielleicht 5–7 Angestellte, aber in anderen Provinzen und Städten gibt es nur 1–2 Angestellte, und diese Angestellten müssen wiederum viele verschiedene Aufgaben übernehmen.
„Sie müssen beispielsweise C/O ausstellen und Import und Export verwalten. Der Mangel an Humanressourcen in den Provinzen und Städten im Hinblick auf Freihandelsabkommen stellt ein großes Hindernis dar und das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister diesbezüglich Bericht erstattet“, informierte Frau Lan Phuong. Da es sich bei vietnamesischen Unternehmen zumeist um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, ist es für Unternehmen relativ schwierig, eine Rechtsabteilung und eine Abteilung mit FTA-Experten aufzubauen.
„Wir arbeiten mit sehr anspruchsvollen Märkten wie der EU, Kanada, den USA …, also Märkten mit sehr hohen nichthandelsbezogenen Barrieren. Wenn die Experten die Zoll-, Ursprungs-, Arbeits- und Umweltvorschriften des Abkommens sowie die neuen Richtlinien, die auf diesen Märkten entstehen, nicht klar verstehen, wird es sehr schwierig sein, Nachhaltigkeit und stabile Marktanteile auf diesen Märkten aufrechtzuerhalten“, analysierte der Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik.
Der Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik schlug eine Lösung vor und sagte, dass es notwendig sei, die Zahl der Humanressourcen und Experten für Freihandelsabkommen (von der zentralen bis zur lokalen Ebene und in den Unternehmen) zu erhöhen, indem FTA-Experten systematischer und in größerem Umfang geschult werden.
Durch die Ausbildung qualifizierter Arbeitskräfte können Unternehmen nicht nur ihre Exporte steigern, sondern auch den Verlust von Marktanteilen oder Aufträgen an konkurrierende Märkte vermeiden. Deshalb ist es für kleine und mittlere Unternehmen möglich, spezialisierte Mitarbeiter zu bilden und diese mit Einheiten zu vernetzen, die FTA-Experten bereitstellen können. Dadurch wird für die Unternehmen der Aufwand reduziert, eine separate Abteilung einrichten zu müssen.
Darüber hinaus wird das Ministerium für Industrie und Handel im Jahr 2023 auf Grundlage einer Bedarfserhebung in Provinzen und Städten zunächst die Ausbildung der ersten Expertenklassen pilotieren, um Provinzen und Städten sofort und vor Ort Personal zur Verfügung stellen und Unternehmen bei Bedarf beratend zur Seite stehen zu können. Die Unternehmen müssen ihrerseits proaktiver vorgehen und ihre Kapazitäten zur Umsetzung von Freihandelsabkommen verbessern, aktiv auf Partner zugehen und diese suchen, Gelegenheiten zur Kontaktaufnahme und Zusammenarbeit mit Unternehmen in der Freihandelsabkommensregion nutzen und so die Chancen, die diese Abkommen mit sich bringen, effektiv nutzen.
CAND
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