Warum entspricht die Mindestrente der Armutsgrenze?

Eine niedrige Mindestrente stelle ein korrektes Beitrags-Leistungs-Prinzip sicher, ermutige Arbeitnehmer zu einer langfristigen Teilnahme, ermögliche ein hohes Rentenniveau und sichere Sozialversicherungsfonds, meinen Experten.

Nach den geltenden Regelungen entspricht die Mindestrente für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte dem Grundgehalt. Derzeit liegt dieser Betrag bei 1,49 Millionen VND pro Monat und wird am 1. Juli (dem Zeitpunkt der Anpassung des Grundgehalts) auf 1,8 Millionen VND steigen. Die Bezüger niedrigerer Renten werden auf das Mindestniveau angehoben. Allerdings ist dieser Betrag nach Anpassung immer noch niedriger als das durchschnittliche Monatseinkommen der als arm eingestuften Menschen in der Stadt (zwei Millionen VND) und höher als in ländlichen Gebieten (1,5 Millionen VND).

Arbeiter der Pou Yuen Company, Bezirk Binh Tan, nach der Arbeit, 2021. Foto: Quynh Tran

Bei den Konsultationssitzungen zum Änderungsentwurf des Sozialversicherungsgesetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt forderten Vertreter von Fabriken und Basisgewerkschaften eine Anhebung der Rentenuntergrenze. Der Grund dafür ist, dass es in Großstädten für ältere Menschen schwierig ist, eine Rente von 2–3 Millionen VND zu bekommen. Die Höhe der Rentenuntergrenze sollte sich am regionalen Mindestlohn zum Zeitpunkt des Gehaltsbezugs orientieren. In Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise beträgt der geltende Mindestlohn 4,68 Millionen VND. Dies gibt den Arbeitnehmern ein Gefühl der Sicherheit, da ihnen im Ruhestand ein Einkommen garantiert wird und sie ihre Sozialversicherungsbeiträge nicht so schnell auf einmal kündigen müssen.

Frau Pham Thi Hong Yen, Präsidentin der Gewerkschaft von Intel Products Vietnam Co., Ltd. im High-Tech Park (Thu Duc City), sagte, das Gesetz sehe eindeutig vor, dass der Mindestlohn der niedrigste Betrag sei, der Menschen gezahlt werde, die einfache Arbeiten unter normalen Bedingungen verrichteten. Dadurch soll ihnen und ihren Familien ein Mindestlebensstandard entsprechend den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen gewährleistet werden. Allerdings gibt es Menschen, die im Ruhestand weniger als den regionalen Mindestlohn erhalten.

„Dies ist einer der Gründe, warum es schwierig ist, Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten. Wenn wir eine Änderung des Sozialversicherungsgesetzes vorschlagen, muss die Gehaltsuntergrenze daher so berechnet werden, dass sie dem regionalen Mindestlohn entspricht, damit die Arbeitnehmer sich sicher fühlen können, im sozialen Sicherheitsnetz zu bleiben“, sagte Frau Yen.

Herr Nguyen Dang Tien, ehemaliger stellvertretender Direktor der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass die derzeitige Mindestrente nur in Sonderfällen mit kurzen Versicherungszahlungszeiträumen und niedrigen Auszahlungshöhen wirksam sei. Beispielsweise betrug das Monatsgehalt von Vorschullehrern, die in manchen Gegenden vor 1999 auf Vertragsbasis unterrichteten, bei ihrer Pensionierung nur einige Hunderttausend Dong. Diese Gruppe muss auf das Grundgehaltsniveau angehoben werden, um sicherzustellen, dass das Ruhestandseinkommen nicht unter der Armutsgrenze liegt.

Für Arbeitnehmer, die in der Sozialversicherung nach dem regionalen Mindestlohn versichert sind, hat die Rentenuntergrenze allerdings keine Wirkung. Der Grund dafür liegt darin, dass die regionalen Mindestlöhne oft zwei- bis dreimal höher sind als die Grundgehälter. Der monatliche Gehaltsbeitragssatz zur Pensions- und Sterbekasse von Unternehmen und Arbeitnehmern beträgt 22 %, der niedrigste Leistungssatz beträgt jedoch 45 %, also das Doppelte des Beitragssatzes.

Beispielsweise beträgt das Gehalt, das als Grundlage für die Zahlung der Versicherung für Arbeitnehmer gemäß dem regionalen Mindestgehalt dient, 4,68 Millionen VND. Jeden Monat zahlen sowohl Arbeitnehmer als auch Unternehmen lediglich knapp 1,1 Millionen VND in den Fonds ein. Bei einem Leistungsniveau von 45 % beträgt die Rente mehr als 2,1 Millionen VND. Dieser Betrag liegt 1,49 Millionen VND über dem Grundgehalt, natürlich ohne Entschädigung.

„Höher als die Untergrenze, aber nicht zum Leben“, sagte Tien und fügte hinzu, dass es ein legitimes Bedürfnis der Arbeitnehmer sei, die Untergrenze anzuheben, um eine höhere Vergütung zu erhalten. Dies würde jedoch das Beitrags-Leistungs-Prinzip der Politik verletzen und ein Ungleichgewicht im Fonds verursachen.

Professor Giang Thanh Long, Dozent an der National Economics University, sagte, dass es bei der Berechnung der Rentenhöhe zwei wichtige Zahlen gebe, darunter die Anzahl der Beitragsjahre zum Fonds, um die Rentenhöhe zu bestimmen. Wer 20 Jahre lang zahlt, erhält 45 % und bei einer Einzahlungsdauer von 30–35 Jahren eine schrittweise Erhöhung auf 75 %. Die Police fördert stets langfristige Zahlungen, um in den Genuss hoher Zinssätze zu kommen. Der zweite Faktor ist das Gehalt als Grundlage der Bezahlung. Je näher die Beitragshöhe am Einkommen liegt, desto höher ist das Durchschnittsgehalt.

Laut Herrn Long wollen die Arbeitnehmer eine Mindestrente, die ihnen das Leben sichert, und müssen daher auf die Elemente zurückgreifen, aus denen sich diese Rente zusammensetzt. Wenn Sie beispielsweise eine Rentenuntergrenze von 4,68 Millionen VND wünschen, was dem aktuellen Mindestlohn in Ho-Chi-Minh-Stadt entspricht, verlangt die Regelung, dass das versicherungspflichtige Gehalt nicht weniger als 10,4 Millionen VND pro Monat betragen darf und die Zahlungsdauer mindestens 20 Jahre beträgt, bei einem Leistungssatz von 45 %.

„Wenn die Rentenuntergrenze ohne Bedingungen hoch angesetzt wird, wird das viele Konsequenzen haben“, sagte Long. Das größte Risiko bestehe darin, dass Arbeitnehmer und Unternehmen ihre Beiträge möglichst gering hielten, weil sie „ohnehin entschädigt würden“. Arbeitnehmer erhalten kontinuierlich eine einmalige Leistung, da sie nicht über einen langen Zeitraum Beiträge ansammeln müssen, um die maximale Leistungshöhe zu erreichen. Wenn die Entschädigung zu hoch ausfällt, gerät der Sozialversicherungsfonds aus dem Gleichgewicht und der Haushalt kann dies nicht mehr tragen.

Im Dezember 2022 kündigen Menschen ihre Sozialversicherungsbeiträge bei der Sozialversicherung der Stadt Thu Duc. Foto: Thanh Tung

Professor Long sagte, der Staatshaushalt unterstütze gefährdete oder gefährdete Gruppen nur während Übergangsphasen. Wer beispielsweise aufgrund der Art seiner Beschäftigung nur eine kurze Beitragsdauer und ein niedriges Beitragsniveau aufweist, erhält nur geringe Rentenleistungen, die weit unter dem international berechneten Lebensstandard liegen. Dies soll unterstützt werden, indem die Renten regelmäßig angepasst werden, um sie auf der Grundlage des Verbraucherpreisindex und des Wirtschaftswachstums zu erhöhen.

Experten zufolge basiert die Rentenpolitik auf dem Prinzip von Beiträgen und Leistungen, um Arbeitnehmer zu einer langfristigen Teilnahme zu ermutigen und ihnen durch hohe Beiträge die bestmögliche Rente zu sichern. Dadurch wird nicht nur die Sicherheit des Fonds gewährleistet, sondern auch die Fairness unter den Teilnehmern sichergestellt. Erfahrungen aus anderen Ländern zeigen, dass die Rentenuntergrenze nicht zu hoch angesetzt werden sollte. In Thailand beispielsweise entspricht die Mindestrente nur der aus dem Staatshaushalt gezahlten Sozialrente, die derzeit 800 Baht (fast 550.000 VND) beträgt. Diejenigen, die eine niedrigere Rente als diese Höhe beziehen, werden auf die gleiche Höhe angehoben, diejenigen, die eine höhere Rente beziehen, werden nicht angehoben.

Herr Nguyen Dang Tien sagte, dass es unmöglich sei, das Mindestrentenniveau anzuheben, dass aber die Politik angepasst werden müsse, damit die Renten der Arbeitnehmer nicht zu niedrig ausfielen. Ein möglicher technischer Faktor ist die Neuberechnung des Inflationskoeffizienten der Sozialversicherung. Theoretisch trägt dieser Koeffizient dazu bei, einen Ausgleich des Geldwerts zum Zeitpunkt des Rentenbezugs und zum Zeitpunkt der Beitragszahlung herzustellen. Der Koeffizient wird auf Grundlage des vom Allgemeinen Statistikamt veröffentlichten durchschnittlichen jährlichen Verbraucherpreisindex berechnet.

Laut dem ehemaligen Leiter der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt seien Renten, die auf der Grundlage des Beitrags-Ertrags-Prinzips berechnet würden, korrekt, es müsse jedoch geprüft werden, ob die Höhe des Inflationsausgleichs für eine angemessene Anpassung angemessen sei. Beispiel: Eine Person geht im Jahr 2023 in den Ruhestand und hat im Jahr 1996 ein Sozialversicherungsgehalt von 200.000 VND bezogen. Der vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales berechnete Inflationskoeffizient beträgt für dieses Jahr 4,09. Somit beträgt das für den Rentenbezug ermittelte Gehalt 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).

„Nach 27 Jahren ist es mit einem solchen Anpassungsniveau wirklich schwierig, das heutige Leben zu sichern. Daher muss die Regierung entsprechende Neuberechnungen vornehmen“, schlug Herr Tien vor.

Le Tuyet

Quellenlink: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html