Atomare Rüstungskontrolle: Wenn Länder mehr Vertrauen aufbauen müssen

Kontrollmechanismen werden Stück für Stück abgebaut.

Die Erosion des Rüstungskontrollregimes begann bereits vor dem Beginn der russischen Militäroperation in der Ukraine und der Verschlechterung der Beziehungen zwischen Russland und dem Westen. Im Jahr 2001 verkündete der damalige US-Präsident George Bush seinen Rückzug aus dem ABM-Vertrag von 1972. Allerdings haben die Parteien seitdem auch in anderen Bereichen eine positive Dynamik in den bilateralen Beziehungen aufrechterhalten. Allerdings gibt es für Moskau Anlass zur Sorge über Elemente des neuen Raketenabwehrsystems in Osteuropa. Aus russischer Sicht hat die NATO die Sicherheit in Europa untergraben und die Prinzipien gleicher und unteilbarer Sicherheit untergraben (Krise des konventionellen Rüstungskontrollregimes, NATO-Luftangriffe auf Jugoslawien, NATO-Osterweiterung usw.). Daher geraten auch Fragen der strategischen Stabilität zwischen den beiden Ländern zunehmend unter Druck. Der Vertrag zur Reduzierung strategischer Waffen (START-3) zwischen den Vereinigten Staaten und Russland aus dem Jahr 2010 war der letzte große Erfolg bei der nuklearen Rüstungskontrolle.

Im Kontext der eskalierenden Spannungen im Zusammenhang mit der Ukraine-Frage im Jahr 2014 hat Russland die qualitative und quantitative Entwicklung von Raketenwaffen der neuen Generation vorangetrieben, um das Kräftegleichgewicht aufrechtzuerhalten. Das Regime zur Rüstungskontrolle nuklearer Raketen wird immer schwächer. Im August 2019 zog sich die Trump-Regierung offiziell aus dem 1987 mit der Sowjetunion geschlossenen Vertrag über nukleare Mittelstreckensysteme (INF-Vertrag) zurück. Gründe hierfür waren Behauptungen beider Seiten hinsichtlich neuer technologischer Realitäten, des Verlusts anderer Komponenten der nuklearen Rüstungskontrolle (einschließlich des ABM-Vertrags), gegenseitigem Misstrauen hinsichtlich der Entwicklung neuer Systeme und der Präsenz ähnlicher Systeme in Drittländern, typischerweise China. Während der ersten Amtszeit von Präsident Donald Trump wäre die Verlängerung des New-START-Vertrags beinahe gescheitert. Die Regierung von Präsident Joe Biden hat sich für eine Verlängerung des Vertrags eingesetzt, Russland hat jedoch beschlossen, seine Teilnahme am neuen START-Vertrag bis 2023 auszusetzen.

Der Konflikt in der Ukraine hat die ohnehin angespannte Lage noch weiter verschärft. Die Ukraine erhält Langstrecken-Angriffsraketensysteme aus westlichen Ländern. Ihr Einsatz durch die ukrainische Armee ist, obwohl nicht offiziell erklärt, ohne die Unterstützung westlicher Militärausbilder nicht möglich und basiert auf technischen Daten und Geheimdienstinformationen aus NATO-Ländern. Als Reaktion darauf setzte Russland erstmals eine Hyperschallrakete mittlerer Reichweite (Oreshnik) ein, um ein ukrainisches Militärziel anzugreifen. Im Jahr 2024 kündigte Russland eine neue Nukleardoktrin mit wichtigen Änderungen an, die die Bedingungen für den Einsatz von Atomwaffen anpasste. Obwohl alle Seiten bislang einen kühlen Kopf bewahrt haben und die Situation unter Kontrolle halten, besteht weiterhin die Gefahr einer weiteren Eskalation.

Reichen die Gespräche zwischen Russland und den USA nicht aus, um strategisches Vertrauen aufzubauen?

Die Gespräche zwischen Russland und den USA wecken die Hoffnung auf eine Entspannung der bilateralen Beziehungen und auf eine Lösung der Krisenherde, in denen beide Seiten eine wichtige Rolle spielen. Obwohl der Friedensprozess in der Ukraine aufgrund der derzeitigen Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Europäischen Union noch in weiter Ferne liegt und Großbritannien und Kiew selbst die Friedensinitiative der Trump-Regierung nicht unterstützen, hat die internationale Gemeinschaft Grund zur Annahme, dass in Bezug auf die Ukraine Vereinbarungen erzielt werden können, die die derzeitigen Spannungen und Konfrontationen zwischen Russland und dem Westen lindern.

Viele sind jedoch der Meinung, dass Fortschritte in der Ukraine-Frage kaum die Voraussetzung für eine Wiederaufnahme des nuklearen Rüstungskontrollsystems schaffen werden. Die Vereinigten Staaten werden den von früheren Regierungen eingeleiteten Modernisierungsprozess ihrer Atomstreitkräfte weiterhin aktiv vorantreiben. Präsident Donald Trump wird die Frage einer Beteiligung Chinas an der neuen Sicherheitsarchitektur wahrscheinlich erneut aufwerfen. Peking ist unterdessen zu keinerlei Einschränkungen bereit und baut sein Atomwaffenarsenal kontinuierlich aus.

Es ist unwahrscheinlich, dass START-3 wiederhergestellt wird. Dies erfordert Zugeständnisse von beiden Seiten und viel Vorarbeit. Zwar ist nicht damit zu rechnen, dass es zwischen Russland und den USA zu einem strategischen nuklearen Wettrüsten in der Form kommt, wie es am Ende des Kalten Krieges der Fall war, doch wird die von beiden Seiten angestrebte Entwicklung strategischer Nuklearstreitkräfte dem Weg einer qualitativen Verbesserung folgen, zu der auch die Erzielung neuer technischer Errungenschaften gehört. Das Wettrüsten wird hier nicht in der Breite, sondern in der Tiefe stattfinden – durch die Verbesserung der Eigenschaften von Waffen, Kontrollsystemen und anderen Komponenten.

Noch schwieriger erscheint das Problem der Kontrolle von Mittel- und Kurzstreckenraketensystemen. Das Risiko einer massiven Stationierung amerikanischer Mittel- und Kurzstreckenraketen in Europa bleibt bestehen. Insgesamt ist Präsident Donald Trump entschlossen, die Beziehungen zu seinen europäischen Verbündeten im Sicherheitsbereich zu überprüfen. Die Einführung neuer Systeme würde enorme Kosten verursachen, die kein europäisches Land zu zahlen bereit wäre. Doch ein solcher Schritt könnte die Spannungen verschärfen. Die europäische Sicherheit wird durch die unvermeidlichen Gegenmaßnahmen Moskaus noch fragiler. Darüber hinaus kann im Kontext eines möglicherweise verschärften Wettbewerbs zwischen den USA und China die Möglichkeit nicht ausgeschlossen werden, dass ähnliche US-Systeme in Asien eingesetzt werden. Die Aussicht auf eine Rückkehr der Parteien zum INF-Vertrag ist sehr gering. Wenn überhaupt, kann die internationale Gemeinschaft nur hoffen, dass die Parteien die Stationierung solcher Systeme in bestimmten Gebieten vorübergehend aussetzen können.

Zum gegenwärtigen Zeitpunkt hat ein Dialog zwischen Moskau und Washington im Raketen- und Atombereich wenig Aussicht. Nordkorea ist de facto zu einer Atommacht geworden. Die Zeit und die Chance für alle Parteien, gemeinsam an der Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel zu arbeiten, sind vertan. Die Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea tritt in eine Phase starker Entwicklung ein. Im Juni 2024 unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs beider Länder das Abkommen über eine umfassende strategische Partnerschaft, in dem Sicherheit und Verteidigung als eine der wichtigsten Säulen der Zusammenarbeit bezeichnet wurden. In der iranischen Atomfrage zog sich die erste Trump-Regierung (im Jahr 2018) einseitig aus dem Gemeinsamen umfassenden Aktionsplan (JCPOA) zurück, der in der Resolution 2231 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen festgelegt wurde. Inmitten der Krise in den russisch-amerikanischen Beziehungen kam es zu einer politischen Annäherung zwischen Moskau und Teheran, die durch ein neues bilaterales Abkommen konkretisiert wurde. Es besteht weiterhin keine Aussicht auf multilaterale Diplomatie in dieser Frage.

Auf absehbare Zeit werden Atomwaffen das wichtigste Element der Militärstrategien der Großmächte bleiben. Ein Neustart der nuklearen Raketenkontrollstruktur in einem russisch-amerikanischen oder umfassenderen Format erscheint höchst unwahrscheinlich. Die Schlüsselspieler haben die Notwendigkeit dafür noch nicht erkannt. Ohne ein neues Abkommen werden die Länder ihre Atomwaffenarsenale sowohl in der Größe als auch in der Qualität weiter ausbauen. Die internationale Gemeinschaft wird Zeuge eines erbitterten Wettlaufs der großen Atommächte um die Ausweitung ihrer Macht.

Hung Anh (Mitwirkender)

Quelle: https://baothanhhoa.vn/van-de-kiem-soat-vu-khi-hat-nhan-khi-cac-nuoc-can-boi-dap-them-long-tin-243465.htm