Von 63 auf 34 Provinzverwaltungseinheiten

Dies ist der wesentliche Inhalt des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert).

Das Innenministerium bittet um Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Im Gesetzentwurf heißt es: „Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung 2025 (gültig ab 1. März 2025) wurde umfassend geändert und ergänzt, um die Zuständigkeiten klar zu definieren und die Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen zentralen und lokalen staatlichen Stellen zu fördern. zwischen den lokalen Regierungsebenen und Überwindung von Mängeln, Problemen und Einschränkungen bei der Umsetzung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung 2015.

Aufgrund der Bestimmungen zu Verwaltungseinheiten (ADUs) und des Organisationsmodells der lokalen Regierung im aktuellen Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung ist es jedoch auf drei Ebenen angelegt (darunter: Provinzebene, Bezirksebene und Gemeindeebene). Daher ist es dringend erforderlich, die Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung zu ändern und zu ergänzen, um das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell umzusetzen und die Probleme zu lösen, die bei der Umstellung vom dreistufigen zum zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell auftreten.

Dieses Ministerium ist der Ansicht, dass eine grundlegende Änderung der Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen erforderlich ist, um die in den Parteidokumenten, Resolutionen, Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats enthaltenen Richtlinien und Leitlinien vollständig zu institutionalisieren und die Bestimmungen der Verfassung (nach der Änderung) zu präzisieren. Dadurch soll das Organisationsmodell der lokalen Regierungen von den derzeit drei Ebenen (darunter Provinzebene, Bezirksebene und Gemeindeebene) auf zwei Ebenen (darunter Provinzebene und Basisebene) umgestellt werden, um einen rationalisierten, effizienten, effektiven und einheitlichen Apparat sowie die Konsistenz und Reibungslosigkeit der Staatsverwaltung von der zentralen Ebene bis zur Basis sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 49 Artikeln (1 Artikel weniger als Gesetz Nr. 65/2025/QH15, darunter: 9 Artikel werden beibehalten, 3 Artikel werden entfernt, 2 neue Artikel werden hinzugefügt; 35 Artikel werden geändert und ergänzt).

Nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten wird die lokale Regierung zwei Ebenen umfassen (Foto: Quang Vinh)

Was die Änderungen der Vorschriften zur Organisation von Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der lokalen Regierung betrifft, so ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Organisation von Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der lokalen Regierung (einschließlich der Provinz- und Basisebene, nicht auf Bezirksebene organisiert), die für städtische, ländliche, Insel- und Sonderwirtschaftsverwaltungseinheiten geeignet sind. .

Darüber hinaus müssen die derzeitigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu organisiert werden, um Verwaltungseinheiten auf Basisebene zu bilden (darunter Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln; Städte müssen abgeschafft werden), deren Naturflächen und Bevölkerungsgrößen gemäß den geltenden Vorschriften 300 % oder mehr der Standards auf Gemeindeebene erreichen.

Spezielle Wirtschaftsverwaltungseinheiten – in der geltenden Fassung – werden durch Beschluss der Nationalversammlung eingerichtet.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem vor, dass die lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene Volksräte und Volkskomitees organisieren. Der Volksrat arbeitet kollektiv und trifft Entscheidungen mit Stimmenmehrheit. Das Volkskomitee arbeitet unter der kollektiven Leitung des Volkskomitees und fördert gleichzeitig die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees.

Um das Prinzip „lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen, sieht der Gesetzentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen die Dezentralisierung und Delegation ihrer Aufgaben und Befugnisse an die lokalen Behörden auf der Basisebene fördern sollten, um die Regierungsführungsfähigkeit der Basisebene zu verbessern, die Effizienz, Wirksamkeit und Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu steigern und die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern; Insbesondere ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Bezirksbehörden die Befugnis zu erteilen, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln. Ebenso ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Behörden von Sonderzonen die Befugnis zu erteilen, Autonomie bei der staatlichen Verwaltung von Inselgebieten zu gewähren. So muss Flexibilität und proaktives Reagieren auf plötzliche und unerwartete Ereignisse und Situationen sichergestellt werden, um die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität des Landes in Bezug auf Meere und Inseln entschieden zu schützen, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft zu fördern, sich in die internationale Wirtschaft zu integrieren und sicherzustellen, dass Menschen zum Leben auf Inseln angezogen werden und diese geschützt und entwickelt werden.

Um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden auf allen Ebenen die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse wirksam erfüllen, wurden mit dem Gesetzentwurf die Vorschriften zur Organisationsstruktur der lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene geändert und ergänzt.

Für die Gebietskörperschaften auf Landesebene bleiben demnach die bestehenden Regelungen grundsätzlich bestehen. Der Gesetzentwurf sieht lediglich eine entsprechende Erhöhung der Anzahl der Delegierten des Volksrats auf Provinzebene vor, um der Fusion der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene Rechnung zu tragen (von 63 auf 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene). Zudem wird eine Bestimmung hinzugefügt, wonach Mitglieder des Ausschusses des Volksrats auf Provinzebene gemäß den Vorgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung Vollzeitdelegierte sein können, um die Bestimmungen der Resolutionen der Nationalversammlung zur Organisation der städtischen Verwaltung umzusetzen.

Für die lokalen Behörden auf der Basisebene legt der Gesetzentwurf die Organisationsstruktur der Volksräte und Volkskomitees auf der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) fest, die im Wesentlichen der gleichen Struktur wie die Volksräte und Volkskomitees auf Bezirksebene (vor der Auflösung) entspricht, jedoch in kleinerem Maßstab. Dementsprechend beträgt die maximale Anzahl der Delegierten im Volksrat auf der Basisebene 40 Delegierte (für isoliert gelegene Gemeinden, die keiner Umstrukturierung unterzogen werden und eine geringe Bevölkerungszahl haben, bleiben die grundlegenden Bestimmungen des geltenden Gesetzes unverändert). Der Volksrat auf der Basisebene hat zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den Wirtschafts- und Sozialausschuss. Das Volkskomitee auf der Basisebene ist mit einer entsprechenden Anzahl spezialisierter Agenturen organisiert.

Quelle: https://daidoanket.vn/du-thao-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-tu-63-con-34-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-10302213.html