Dr. Nguyen Si Dung: Wenn es keine erfolgreichen Unternehmen gibt, wo kann Vietnam dann suchen, um „ein Drache“ zu werden?

Warum ist es trotz der bemerkenswerten Entwicklungen, die „asiatische Drachen“ wie Singapur und Südkorea hervorgebracht haben, keinem Drittweltland gelungen, in die Erste Welt aufzusteigen?

Nach vielen Jahren der Erforschung des Entwicklungspfads von Ländern erkannte Dr. Nguyen Si Dung, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung, dass das britisch-amerikanische Regulierungsstaatsmodell bzw. das Sozialhilfemodell Nordeuropas zwar in einigen Ländern sehr erfolgreich war, aber auch dazu führte, dass viele Länder stecken blieben und nicht in der Lage waren, sich zu Industrieländern aufzuschwingen.

Er ist davon überzeugt, dass das Modell des Entwicklungsstaates in Nordostasien erfolgreich war und auch von einem südostasiatischen Land, Singapur, erfolgreich angewendet wurde und daher auch für Vietnam ein geeignetes Modell sein könnte. „Es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell jedes Landes nicht nur vom Willen des Führers abhängt, sondern auch stark von Tradition und Kultur.“ „Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung und Normen, was die Vietnamesen wertschätzen und was wir zu opfern bereit sind, all das sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells“, erklärte Herr Dung.

Ein wichtiges Ereignis ist der erste Besuch von Premierminister Pham Minh Chinh in Singapur in seinem neuen Amt, bei dem er die Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der diplomatischen Beziehungen und der 10-jährigen strategischen Partnerschaft zwischen den beiden Ländern eröffnet. Bei dieser Gelegenheit möchte ich Sie zu den Erfahrungen interviewen, die Vietnam von Singapur lernen kann – dem einzigen entwickelten Land in Südostasien, das im Vergleich zu den anderen Ländern eine sehr große wirtschaftliche Kluft aufweist. Wenn wir auf die Erfahrungen Singapurs verweisen, ist vor allem die Lektion erwähnenswert, die man bei der Wahl eines institutionellen Modells für die wirtschaftliche Entwicklung gelernt hat, das der Kultur, Tradition und den historischen Bedingungen entspricht. Denn es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell eines jeden Landes nicht nur vom Willen des Führers abhängt, sondern auch in hohem Maße von Tradition und Kultur. Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung sowie Normen, was die Vietnamesen wertschätzen und was wir zu opfern bereit sind, all das sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells.

Für die Entwicklung gibt es weltweit viele erfolgreiche Modelle. Viele Länder folgen dem Modell eines Staates, der den Markt nach westlichem Vorbild reguliert und wertschätzt. Manche Länder sind jedoch erfolgreich, andere nicht. Dieses Modell ist in England, Amerika, Australien, Kanada und Neuseeland sehr erfolgreich. Aber warum sind nur diese Länder erfolgreich, während viele Dritte-Welt-Länder, die diesem Modell folgen, nicht in die Erste-Welt-Länder aufsteigen können? Das anglo-amerikanische Modell ist gut, aber vielleicht nur für Großbritannien und die USA. Oder das Modell des Sozialstaats ist in den nordischen Ländern erfolgreich: Dänemark, Schweden, Finnland, aber nicht in größerem Umfang. Den südeuropäischen Ländern ist es nicht gelungen, diesem Modell zu folgen, da die nordische Kultur des „Genug-Wissens“ die Grundlage für den Erfolg dieses Modells bildet. Um auf die Erfahrungen Singapurs zurückzukommen: Dort entschied man sich für das Modell eines Entwicklungsstaates. Bei diesem Modell handelt es sich um ein staatlich gelenktes Wirtschaftsentwicklungsmodell und nicht um ein freies Marktmodell wie in den westlichen Ländern. Singapur war mit diesem Modell erfolgreich und hat tatsächlich den Aufstieg in die Erste Welt geschafft. Dieses Modell scheint meiner Meinung nach für die Kultur Singapurs geeignet zu sein. Was sind also die Gemeinsamkeiten zwischen der singapurischen und der vietnamesischen Kultur?

Zwar liegen Vietnam und Singapur beide in Südostasien, doch ihr kultureller Hintergrund ähnelt eher Nordostasien. Zu den Volkswirtschaften mit nordostasiatischem Kulturhintergrund zählen Japan, Südkorea, Nordkorea, Festlandchina, Taiwan (China) sowie Singapur und Vietnam. Von diesen sieben Volkswirtschaften folgten fünf dem Modell des Entwicklungsstaates und waren damit erfolgreich. Vietnam hat nach diesem Modell tatsächlich ziemlich umfassende Reformen durchgeführt. Obwohl wir keinen theoretischen Rahmen geschaffen haben, haben wir den Markt entwickelt, doch die Führungsrolle des Staates wird sehr geschätzt. Der zweite Faktor, der zur Entwicklung Singapurs beiträgt und den wir beachten müssen, ist seine Elite-Verwaltung im öffentlichen Dienst. Dieses Team ist möglicherweise die wichtigste Grundlage für die staatliche Ausrichtung und Steuerung der Entwicklung. Länder mit nordostasiatischer Kultur verfügen aufgrund ihrer Tradition akademischer Leistungen häufig über Eliteteams im öffentlichen Dienst. Hier muss auf die Erfahrungen Singapurs bei der Personalauswahl und -bewertung zurückgegriffen werden, damit Vietnam schnell über ein derart professionelles Beamtenteam verfügen kann. In jeder Volkswirtschaft, insbesondere wenn man dem Modell des Entwicklungsstaates folgt, gilt: Wer eine starke Nation will, muss über einen starken Staatsapparat verfügen. Die Weltgeschichte hat dies bewiesen. In Francis Fukuyamas Buch „Politische Ordnung und politischer Niedergang“ wird deutlich, dass im Laufe der Menschheitsgeschichte der Apparat eines Landes umso professioneller und talentierter sein muss, je mächtiger es ist. Singapur, Japan, Korea und China verfügen alle über sehr professionelle öffentliche Verwaltungssysteme. Talentierte Menschen werden aufgrund ihrer akademischen Qualifikationen ausgewählt, nicht aufgrund ihrer Verwandtschaft oder Familie.

Was können wir außer der Wahl des institutionellen Modells noch von Singapur lernen? Singapur ist außerdem ein Land mit erstklassigem Bildungssystem, das Wert auf Bildung legt und stark in Bildung investiert. Sie betrachten Bildung als Grundlage für Entwicklung, nicht nur wirtschaftlich, sondern in allen Aspekten. Bildung ist auch die Grundlage für die Auswahl talentierter Menschen für den öffentlichen Dienst. Als nächstes müssen wir ihren ganz besonderen Punkt erwähnen, nämlich dass fast der gesamte Reichtum Singapurs außerhalb Singapurs liegt. Wer ist der größte Investor in Vietnam in den letzten Jahren? Es ist Singapur! Es lohnt sich, die Möglichkeiten im Ausland zu erkennen und zu nutzen.

In Singapur lassen sich Geschäfte sehr einfach tätigen. Es gibt viele vietnamesische Startups, die dort Unternehmen eröffnet haben. Warum? Denn dort sind die Abläufe schnell, die Kosten gering und alles transparent. In diesem Punkt besteht eine Ähnlichkeit zum regulierenden Staatsmodell – der Staat legt Wert auf die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen. Einerseits geht es darum, im Ausland zu investieren, andererseits darum, Ausländer nach Singapur zu locken, um dort Geschäfte in hochwertigen Segmenten zu machen, die viel Intelligenz und Technologie erfordern. Das ist auch der Grund, warum ein kleines Land über eine große Anziehungskraft auf Talente verfügt.

Manche Leute sagen, dass das Modell des Entwicklungsstaates nur in Korea, Japan usw. erfolgreich sei, weil diese Länder in der Vergangenheit viele Vorteile bei der Umsetzung dieses Modells hatten. Für Vietnam wird es jedoch sehr schwierig sein, es umzusetzen, wenn wir uns tief in die Weltwirtschaft integrieren? Angesichts einer offenen Wirtschaft und vieler Freihandelsabkommen wie heute ist es tatsächlich schwieriger als je zuvor, die Entwicklung des Modells eines Entwicklungsstaates voranzutreiben. China ist ein erfolgreiches Land, obwohl es das Modell eines Entwicklungsstaates erst vor kurzem übernommen hat. Die chinesische Regierung unterstützt Unternehmen, die digitale Technologien, künstliche Intelligenz, saubere Energie usw. entwickeln, stark. Tatsächlich haben sich auch andere Länder über Chinas Schutz der heimischen Unternehmen beschwert, aber darüber hinaus nicht viel unternommen, da sie weiterhin auf den chinesischen Markt und die chinesischen Waren angewiesen sind. Natürlich ist es unwahrscheinlich, dass Vietnam eine solche Position erreichen wird, aber es ist nicht unmöglich, die Industrialisierung in seine eigene Richtung voranzutreiben. Zunächst müssen Sie wissen, dass hinter allen herausragenden Errungenschaften und Durchbrüchen der Staat steht. Seien Sie nicht naiv gegenüber westlichen Sprichwörtern wie „kleiner Staat, große Gesellschaft“ oder „der am besten regierte Staat ist der, der am wenigsten regiert“. In ihrem Buch „The Initiating State“ hat Prof. Mariana Mazzucato überzeugend dargelegt, dass an den bahnbrechenden Innovationen des Westens für die wirtschaftliche Entwicklung tatsächlich der Staat beteiligt war. Sie wies darauf hin, dass alle technologischen Errungenschaften, die zur Entstehung des iPhones führten, das Ergebnis von Investitionen der US-Regierung seien – vom Internet über GPS bis hin zu Touchscreens oder virtuellen Assistenten …

Zweitens gibt es viele Möglichkeiten, bahnbrechende Forschung zu unterstützen. Beispielsweise in die Landesverteidigung und Sicherheit zu investieren und dann, wenn sich Ergebnisse zeigen, diese an die Zivilbevölkerung weiterzugeben, denn kein Abkommen kann Investitionen in Sicherheit und Landesverteidigung einschränken. Viele Länder machen es so. Drittens wird ein gutes Verwaltungsteam im öffentlichen Dienst immer noch in der Lage sein, Vorteile für die Entwicklung des Landes zu schaffen. Es gibt Möglichkeiten, aber das Wichtigste ist, gut zu sein (lacht), denn dann kommt es letztendlich darauf an, eine gute öffentliche Verwaltung zu haben. Er erwähnte auch die Faktoren, die Vietnam noch fehlen, um ein Drache zu werden. Abgesehen von dem oben vorgestellten Eliteteam der öffentlichen Verwaltung gibt es nicht viele bahnbrechende Erfindungen. Was können wir von Singapur lernen, um Innovationen zu fördern? Viele bahnbrechende Ideen für Singapur kommen aus dem Ausland, da es dort einfach ist, Geschäfte zu machen. Zweitens: Da Singapur ein Entwicklungsland ist, wissen seine Elitebeamten, worin sie investieren müssen, um Durchbrüche zu erzielen. Was Vietnam betrifft, so verfügt Vietnam eindeutig über sehr starke Argumente, die Singapur möglicherweise nicht hat. Eine davon sind talentierte Vietnamesen auf der ganzen Welt. Krieg und Chaos haben dazu geführt, dass sich die Vietnamesen in alle Welt zerstreuten. Im Glück liegt Unglück, im Unglück liegt Glück. Diese Zerstreuung hat den weiten Lebensraum des vietnamesischen Volkes erweitert. Vielen Quellen zufolge leben etwa 5 Millionen Vietnamesen in 130 Ländern und Gebieten auf der ganzen Welt. Zum Vergleich: Die Bevölkerung Singapurs beträgt knapp über 5 Millionen. Im Ausland lebende und arbeitende Vietnamesen überweisen jedes Jahr Milliarden von Dollar (im Jahr 2022 werden die Überweisungen nach Vietnam 19 Milliarden USD – PV betragen). Aber wir können nur Geld messen, keine Ideen. Viele Vietnamesen arbeiten in sehr großen Unternehmen, von denen einige zu den weltweit führenden Technologieunternehmen gehören, und müssen Bedingungen schaffen, damit sowohl Ideen als auch Geldüberweisungen in die Heimat gelangen.

Andererseits ist es auch notwendig, Bedingungen für vietnamesische Startups zu schaffen. Eine Unternehmensgründung in Vietnam ist noch immer schwieriger, daher gehen viele Leute nach Singapur, um dort eine Firma zu gründen (lacht). Daher ist es notwendig, Voraussetzungen zu schaffen. Vielleicht sollte es im Startup-Bereich einen Pilotmechanismus geben, ähnlich dem Sandbox-Mechanismus von TP. HCM macht einen Vorschlag. Das bedeutet, dass die Stadt im Sandbox-Rahmen pilotiert wird. Wenn das Pilotprojekt erfolgreich ist, soll es landesweit wiederholt werden. Wenn es nicht erfolgreich ist, wird es keine weitreichende Wirkung haben. Im Falle einer Pilotierung wird es im Rahmen der geltenden Rechtsvorschriften weder Inspektionen noch Untersuchungen oder Ermittlungen geben. Viele Ziele eines Startups sind zu neu. Wenn sie nicht erprobt werden und dieses oder jenes Gesetz einhalten müssen, ist es fast unmöglich, etwas zu erreichen.

Eines der Merkmale des Entwicklungsstaatsmodells besteht darin, dass der Staat ein Industrialisierungsprogramm aufbaut und massiv eingreift, um es umzusetzen. Auch die Realität in anderen Ländern zeigt, dass es gerade im Industriesektor große Konzerne braucht, um mit diesem Modell erfolgreich zu sein. Er erwähnte einmal, dass die Autoproduktion von Herrn Pham Nhat Vuong in die richtige Richtung gehen könnte. Können wir mit solchen Geschäften rechnen? Wenn VinFast erfolgreich sein will, ist das Unternehmen wahrscheinlich sogar auf staatliche Unterstützung angewiesen. Wie kann ein Unternehmen, das in seine Kerntechnologie investieren und dafür viel Geld ausgeben muss, im Vergleich zu den „Giganten“, die es seit Hunderten von Jahren gibt, selbst wenn sie an Wert verloren haben, konkurrieren? Um es einfach auszudrücken: Ein Neugeborenes zu zwingen, mit einem starken Mann zu konkurrieren, ist nicht fair, sondern unfair. Oder wie kann ein Leichtgewichtsboxer fair gegen einen Schwergewichtsboxer antreten? Wenn wir VinFast also weltweit wettbewerbsfähig machen wollen, der Staat aber keine Voraussetzungen oder Unterstützung schafft, wird das offensichtlich sehr schwierig. Doch wann wird sich die Wirtschaft ohne große Industrieunternehmen „in einen Drachen oder einen Tiger verwandeln“?

Der Umsatz eines japanischen Autoherstellers wie Toyota entsprach zeitweise dem BIP Vietnams und erreichte Hunderte von Milliarden Dollar. Wie können wir ohne solche Unternehmen ein Land mit hohem Einkommen werden? Die Schwierigkeit besteht darin, dass die Unterstützung von VinFast ohne die institutionelle Grundlage eines Entwicklungsstaates sehr anfällig für Voreingenommenheit oder Vetternwirtschaft ist. Offensichtlich ist die Entscheidung für ein Entwicklungszustandsmodell hier sehr wichtig. Andernfalls wird das Geschäft sehr schwierig. Das ist die Hälfte des Problems. Und die andere Hälfte ist der Meinung, dass es für das Unternehmen besser wäre, wenn mehr Vietnamesen es unterstützen und an seinem Erfolg teilhaben könnten. Wenn wir nicht aufpassen, können wir zwar leicht die Freuden und Sorgen des Krieges, die Nöte und Schwierigkeiten teilen, aber es ist schwierig, die herausragenden Erfolge unserer Landsleute zu teilen. Überlegen Sie einmal: Wenn es keine mächtigen Konzerne gibt, wo kann Vietnam dann hinschauen, um „ein Drache“ zu werden? Wie schätzen Sie im Vergleich zu anderen Entwicklungsländern die Chancen Vietnams ein, ein Industrieland zu werden? Vietnam hat einen großen Vorteil. Wenn das institutionelle Modell richtig und klar gewählt ist, können wir uns schnell weiterentwickeln. Unter den Ländern, die hoffen, zu Drachen zu werden und in die Erste Welt aufzusteigen, ist Vietnam eines der Länder mit großen Chancen. Im 20. Jahrhundert stiegen Japan, Singapur, Südkorea und Taiwan auf, zuvor waren es europäische und amerikanische Länder, aber gab es seitdem noch mehr Länder? Nein, es ist nicht einfach. Malaysia und viele andere Länder haben sich zwar entwickelt, haben aber noch nicht das Niveau der Ersten Welt erreicht, wie es Singapur oder Südkorea getan haben.

Das Land mit der Kultur, den Ressourcen und den Menschen, um einen solchen Erfolg zu erzielen, scheint Vietnam zu sein. Natürlich geht es nicht darum, lange genug zu leben, um Veteran zu werden (lacht), aber Vietnam bietet eine große Chance. Danke schön!

Artikel: Thai Trang

Foto: Viet Hung

Design: Vu Nhat

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