Vorschriften, die Innovationen behindern

Generalsekretär To Lam betonte: „Von den drei größten Engpässen heutzutage – Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen – sind die Institutionen der Engpass aller Engpässe.“

Institutionelle Engpässe sind die grundlegenden Engpässe, die zuerst behoben werden müssen, um Raum für andere Lösungen zu schaffen.

Nehmen wir als Beispiel das Flughafenprojekt Long Thanh, ein nationales Schlüsselprojekt. Der internationale Flughafen Long Thanh wurde 2005 genehmigt, die erste Bauphase begann jedoch offiziell erst 2021. Aufgrund institutioneller Engpässe verzögerte sich das Projekt um Jahrzehnte. muss mehrere Genehmigungsrunden bei verschiedenen Behörden auf lokaler und zentraler Ebene durchlaufen. Jede Änderung oder Anpassung im Projekt erfordert zusätzliche Zeit für die Genehmigung.

Der Prozess der Räumung und Umsiedlung Tausender Haushalte stieß aufgrund mangelnder Übereinstimmung und Koordination zwischen den Behörden auf zahlreiche Hindernisse. Das Verkehrsministerium, das Finanzministerium, das Ministerium für Planung und Investitionen sowie lokale Behörden sind alle an der Projektumsetzung beteiligt. Die unzureichende Koordinierung hat jedoch zu einem langwierigen und inkonsistenten Prozess geführt.

Die oben genannten institutionellen Engpässe haben den Projektfortschritt verlangsamt, die Kosten erhöht und die Wirtschaftlichkeit des Projekts verringert.

Mangelnde Transparenz und Rechenschaftspflicht führen zu institutionellen Engpässen

Erstens sind die Vorschriften veraltet. Gesetze und Richtlinien, die nicht an die aktuellen Realitäten angepasst werden, können zu Ineffizienz führen, da sie den sozialen, wirtschaftlichen oder technologischen Veränderungen möglicherweise nicht mehr gerecht werden.

Zweitens sind der Verwaltungsapparat und die Verfahren zu kompliziert. Überlappendes Management und komplexe Genehmigungsprozesse führen zu Verzögerungen und erschweren es, schnell und effektiv auf dringende Anforderungen zu reagieren. Ein typisches Beispiel für einen komplexen Verwaltungsapparat, der zu institutioneller Überlastung führt, ist der Genehmigungsprozess für Bauinvestitionsprojekte in Vietnam.

Ein typisches Beispiel für einen starren Rechtsrahmen, der zu institutioneller Überlastung führt, sind die Vorschriften zur Land- und Standorträumung in Vietnam. Foto: Hoang Ha

Insbesondere muss ein Unternehmen zur Durchführung eines Bauinvestitionsprojekts zahlreiche Genehmigungsphasen verschiedener Behörden durchlaufen, beispielsweise des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Bauministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit … und lokaler Behörden. Jeder Genehmigungsschritt umfasst mehrere Teilprozesse und erfordert Dutzende verschiedener Genehmigungen und Dokumente.

Dies hat zur Folge, dass Unternehmen lange auf die Abschlüsse ihrer Verfahren warten müssen. Jeder Schritt erfordert unterschiedliche Prüfungs- und Genehmigungszeiten, was zu Projektverzögerungen, höheren Investitionskosten und verringerter Effizienz führt. Der langwierige Lizenzierungsprozess zwingt die Investoren, während der Wartezeit zusätzliche Management-, Verwaltungs- und Zinskosten auf sich zu nehmen, wodurch sich die Gesamtkosten des Projekts erhöhen.

Drittens : Es mangelt an Koordination zwischen den Agenturen. Wenn Regierungsbehörden nicht effektiv zusammenarbeiten, können ihre Bemühungen doppelt, widersprüchlich oder kontraproduktiv sein, was zu Fragmentierung und Ineffizienz der Abläufe führt.

Ein typisches Beispiel für eine ineffektive Koordinierung zwischen Behörden, die zu institutioneller Überlastung führt, ist das Stadtbahnprojekt in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Ho Chi Minh Insbesondere Stadtbahnprojekte in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt, einschließlich der Linien Cat Linh – Ha Dong (Hanoi) und Ben Thanh – Suoi Tien (Ho-Chi-Minh-Stadt), ist auf zahlreiche Schwierigkeiten gestoßen, da es an Koordination zwischen zentralen und lokalen Behörden und den zuständigen Ministerien wie dem Verkehrsministerium, dem Finanzministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen mangelt.

Viertens : starrer Rechtsrahmen. Strenge, unflexible Vorschriften, die nicht auf die individuellen Umstände zugeschnitten sind, können Innovationen hemmen und Lösungen für einzigartige oder neu auftretende Probleme einschränken.

Ein typisches Beispiel für einen starren Rechtsrahmen, der zu institutioneller Überlastung führt, sind die Vorschriften zur Land- und Standorträumung in Vietnam. Das derzeitige Bodengesetz regelt Landnutzungsrechte, Entschädigungen und Umsiedlungsverfahren beim Erwerb von Land durch den Staat streng, lässt in Sonderfällen jedoch keine Flexibilität zu.

Fünftens : Mangelnde Transparenz und Rechenschaftspflicht. Mangelnde Transparenz und Rechenschaftsmechanismen können dazu führen, dass öffentliche Institutionen ineffizient oder korrupt arbeiten, was den Fortschritt verlangsamt und das Vertrauen schwächt.

Ein prominentes Beispiel für den Mangel an Transparenz und Rechenschaftspflicht, der zu institutionellen Engpässen führt, ist die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Mittel bei einer Reihe großer öffentlicher Investitionsprojekte. Bei vielen öffentlichen Investitionsprojekten, wie etwa großen Autobahn- oder öffentlichen Krankenhausprojekten, mangelt es häufig an Transparenz bei der Mittelverwendung und an der Rechenschaftspflicht der ausführenden Stellen.

Sechstens : Mangel an Ressourcen und Kapazitäten. Der Mangel an geschultem Personal, moderner Technologie oder der notwendigen Finanzierung kann die Fähigkeit einer Behörde, ihre Richtlinien wirksam umzusetzen und durchzusetzen, erheblich einschränken.

Siebtens : Widerstand gegen Veränderungen. Systemische Trägheit, d. h. mangelnde Bereitschaft, sich an neue Methoden anzupassen oder bestehende Prozesse zu verbessern, führt häufig zu institutionellen Engpässen, insbesondere in reformresistenten Organisationen.

Lösungen zur Beseitigung institutioneller Engpässe

Aktualisierung und Verbesserung der gesetzlichen Regelungen. Überprüfen, aktualisieren und passen Sie Gesetze und Vorschriften regelmäßig an, um sie an die sozioökonomische Entwicklungspraxis anzupassen, insbesondere in neuen Bereichen wie Technologie und digitale Wirtschaft. Dadurch werden die Richtlinien flexibler und stehen im Einklang mit globalen Trends.

Vereinfachen Sie den Verwaltungsapparat. Optimieren Sie Prozesse und reduzieren Sie unnötige Verfahren, während Sie gleichzeitig die Befugnisse deutlich auf die Agenturen übertragen, um die Verarbeitungseffizienz zu steigern. Wenden Sie internationale Standards des öffentlichen Managements an, um den Verwaltungsapparat zu optimieren.

Stärkung der Koordination zwischen den Agenturen. Richten Sie sektor- und behördenübergreifende Koordinierungsmechanismen ein und fördern Sie den Informationsaustausch und die reibungslose Koordinierung bei der Arbeitsabwicklung. Nutzen Sie Informationstechnologiesysteme, um gemeinsame Aktivitäten zu verknüpfen und zu verwalten, und erleichtern Sie den Agenturen so den Austausch und die Koordination.

Gewährleistung von Flexibilität im Rechtsrahmen. Entwickeln Sie Mechanismen, die in einigen Sonderfällen Flexibilität und entsprechende Ausnahmen zur Bewältigung spezifischer Situationen ermöglichen. Die Vorschriften sollten innerhalb ihrer Grenzen einen Ermessensspielraum für lokale oder branchenspezifische Bereiche bieten.

Sorgen Sie für Transparenz und Rechenschaftspflicht. Erhöhen Sie die Transparenz und Offenlegung von Informationen über wichtige Prozesse und Entscheidungen, insbesondere im Zusammenhang mit Budgets und öffentlichen Projekten. Richten Sie unabhängige Überwachungsmechanismen und wirksame Bewertungssysteme ein, um die Rechenschaftspflicht von Behörden und Einzelpersonen sicherzustellen.

Fördern Sie innovatives Denken und treiben Sie die digitale Transformation voran. Bauen Sie eine Unternehmenskultur auf, die bereit für Veränderungen ist, Innovationen fördert und die Mitarbeiter motiviert, digitale Technologien in ihrer täglichen Arbeit anzuwenden. Die Managementeinheiten müssen Vorreiter sein und bei der Verbesserung der Arbeitsmethoden proaktiv vorgehen und digitale Daten und Online-Plattformen zur Leistungssteigerung nutzen.

Die oben genannten Lösungen werden dazu beitragen, institutionelle Engpässe zu beseitigen und Bedingungen für ein effektives und flexibles Funktionieren des Systems zu schaffen, damit die sozioökonomischen Entwicklungsbedürfnisse des Landes in der neuen Ära – der Ära des nationalen Wachstums – umgehend erfüllt werden können.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html