Das Superprojekt der Stadtbahn wird dem Politbüro vorgelegt und zusammen mit der Resolution 98 sowie anderen Sondermechanismen hofft Ho-Chi-Minh-Stadt, einen Durchbruch im U-Bahn-System zu erzielen.
Die U-Bahnlinie 2 verläuft unterirdisch unter den Straßen Cach Mang Thang 8 und Truong Chinh. Das Grundstück ist mittlerweile weitgehend übergeben, und die Häuser werden wieder aufgebaut – Foto: CHAU TUAN
Zunächst plant Ho-Chi-Minh-Stadt, für den Bau der U-Bahnlinie 2 Ben Thanh – Tham Luong Haushaltsmittel statt ODA-Mittel zu verwenden.
Dies wäre ein großer Wendepunkt für das Projekt, für das bereits vor 14 Jahren Investitionen genehmigt wurden, und könnte die Voraussetzung für den Bau weiterer U-Bahn-Linien mit einheimischen Mitteln sein.
Warum sollte man die Verwendung eines Budgets in Betracht ziehen?
Die Investitionsgenehmigung für die U-Bahn-Linie 2 wurde im Jahr 2010 erteilt. Nach der jüngsten Anpassung im Jahr 2023 soll das Projekt im Jahr 2030 abgeschlossen sein und unterliegt einer Garantie bis 2032. Die gesamte Linie ist etwa 11 km lang und die Gesamtinvestition beträgt etwa 47.890 Milliarden VND.
Davon entfallen mehr als 37.486 Milliarden VND auf ODA-Kapital und Vorzugskredite von Gebern wie der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB), der Deutschen Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) und der Europäischen Investitionsbank (EIB) und mehr als 10.403 Milliarden VND auf Gegenwertkapital aus dem Haushalt.
Für das Projekt wurden fünf Kredite vergeben, drei Kredite der ADB und der EIB sind jedoch abgelaufen, zwei Kredite der KfW müssen verlängert werden, um die Umsetzung fortzusetzen. Die Metrolinie 2 umfasst insgesamt sieben Hauptbaupakete, seit 2017 wurde jedoch bisher nur das CP1-Paket – der Bau eines Bürogebäudes im Depot Tham Luong – in Betrieb genommen.
Um bald mit dem Bau der verbleibenden 6 Hauptpakete beginnen zu können, ist es sehr wichtig, neue Berater zu mobilisieren, da der Vertrag mit dem alten Berater, dem Konsortium Metro Team Line 2 (IC-Berater), beendet wurde. Das Ho Chi Minh City Urban Railway Project Management Board (Investor) hat ein Angebot zur Suche nach einem Berater für die Projektsteuerung und Bauüberwachung (CS2B-Berater) eingereicht.
Bei der Arbeitssitzung mit dem Investor Anfang 2024 betonte der Sponsor, dass es zunächst und vor allem darum gehe, die CS2B-Berater so schnell wie möglich zu mobilisieren. Der Berater ist für die Überprüfung des Fundamententwurfs sowie die Aktualisierung der Angebotspaketschätzungen und der Gesamtinvestition verantwortlich. Von dort aus können Sie sich einen Gesamtüberblick über die Finanzen und den Fortschritt des Projekts verschaffen.
Nach der bisherigen Planung hätte der Investor den CS2B-Beratungsauftrag voraussichtlich im August 2024 vergeben, das Ausschreibungspaket ist jedoch erst in der Phase der Vorauswahl stehen geblieben. Insbesondere fehlt für das CS2B-Paket noch immer jede Finanzierungsquelle, da die KfW beschlossen hat, am nächsten Verfahren für dieses Ausschreibungspaket nicht teilzunehmen.
Bei der Umstellung der Kapitalquellen auf den Bau der U-Bahnlinie 2 müssen daher für dieses Angebotspaket zwei Optionen in Betracht gezogen werden. Eine Möglichkeit besteht darin, die Ausschreibung fortzusetzen, doch der Umsetzungsprozess dürfte sehr schwierig sein und mit zahlreichen Vorschriften verbunden sein. Die optimale Lösung besteht darin, die Ausschreibung für das CS2B-Paket abzubrechen und gleichzeitig das Budget für eine erneute Ausschreibung festzulegen.
Im Erdgeschoss der Cach Mang Thang Tam Straße, Bezirk 3, Ho-Chi-Minh-Stadt, werden derzeit Infrastrukturarbeiten für die U-Bahnlinie 2 durchgeführt – Foto: VAN TRUNG
Die Ausgabe von Anleihen ist möglich
Auf Grundlage der oben beschriebenen Kapitalsituation für die U-Bahn-Linie 2 kamen die Abteilungen und Zweigstellen im Zuge der Kommentierung der Projektumsetzung zu dem Schluss, dass die Verwendung von Haushaltsmitteln anstelle von ODA-Mitteln zur Durchführung des U-Bahn-Projekts durchaus machbar sei. Kürzlich hat die Ho Chi Minh City State Financial Investment Company (HFIC) einen umfassenden Bericht über Methoden zur Kapitalmobilisierung als Ersatz für ODA-Kapital vorgelegt.
Derzeit gibt es zwei Methoden zur Ausgabe von Kommunalanleihen: die Emission per Auktion und die Emissionsübernahme. Frühere Emissionen lokaler Staatsanleihen der Stadt erfolgten überwiegend im Underwriting-Verfahren, da das jährliche Emissionsvolumen nicht groß war (2.000 – 3.000 Milliarden VND/Jahr). Zur Umsetzung des Metro-2-Projekts ist zwischen 2026 und 2030 die Ausgabe von Kommunalanleihen im Wert von rund 30.669 Milliarden VND geplant. Bei der Ausgabe großer Anleihen ist die Emissionsgarantiemethode schwierig umzusetzen, die Emissionsgebotsmethode ist besser geeignet.
Laut HFIC hängt der Erfolg der Emission lokaler Staatsanleihen von den Marktbedingungen und der Anlegernachfrage zum Zeitpunkt der Emission ab. Darüber hinaus sind im Anleihenmarktkontext zahlreiche Emittenten an der Kapitalmobilisierung beteiligt.
Angesichts der attraktiven Zinsspanne und der gewissen Glaubwürdigkeit der von der Stadt ausgegebenen Kommunalanleihen dürften Metro-2-Anleihen weiterhin Investoren anziehen können.
Anleihen müssen attraktiv sein
Wenn jedoch die Nachfrage nach dem jährlichen Anleiheemissionsvolumen von Ho-Chi-Minh-Stadt höher ist (einschließlich des Volumens für andere Projekte, das voraussichtlich 10.000 bis 20.000 Milliarden VND/Jahr betragen wird), wird die erfolgreiche Emission im Zeitraum 2026 bis 2030 sowie in der Zeit nach 2030 von vielen Faktoren abhängen.
Insbesondere die Marktsituation, die Attraktivität der Zinssätze, die Liquidität lokaler Staatsanleihen auf dem Sekundärmarkt … Gleichzeitig müssen auch Vorschriften eingehalten werden, wie etwa, dass der gesamte ausstehende Kreditsaldo gemäß der Dezentralisierung 120 % der Haushaltseinnahmen der Stadt nicht überschreiten darf und dass der mobilisierte Wert die jährlich von der Nationalversammlung beschlossene Höhe des Haushaltsdefizits nicht überschreiten darf.
Da der Stadthaushalt voraussichtlich ausgeglichen werden kann, ist eine Kapitalmobilisierung in Form der Ausgabe lokaler Staatsanleihen erforderlich, um den Kapitalauszahlungsbedarf für die U-Bahn-Linie 2 zu decken. Im erwarteten Emissionsjahr wird sich die HFIC mit dem Finanzministerium abstimmen, um das städtische Volkskomitee bei der konkreten Festlegung der Emissionsmethode der Anleihen (Gebot oder Zeichnung) und der damit verbundenen Inhalte zu beraten. Dabei wird die Situation auf dem Anleihemarkt beurteilt und die Nachfrage der Anleger untersucht.
Für den Zeitraum 2031–2035, wenn für das U-Bahn-Projekt Nr. 2 voraussichtlich noch etwa 12.600 Milliarden VND übrig sein werden, muss Ho-Chi-Minh-Stadt die Fähigkeit überprüfen, die Einnahmequellen aus der Stadtentwicklung gemäß dem TOD-Modell und anderen Quellen auszugleichen. Falls zusätzliches Fremdkapital benötigt wird, wird Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin nach geeigneten Mobilisierungsmethoden suchen und diese auf Grundlage der Schuldenrückzahlungsfähigkeit und der Marktlage vorschlagen.
Um die Durchführbarkeit des Kapitalmobilisierungsplans zu erhöhen, schlug HFIC einen Mechanismus zur Steigerung der Attraktivität und Liquidität lokaler Staatsanleihen vor, beispielsweise durch eine Erhöhung des Anleihenwerts bei Wertpapierportfoliotransaktionen oder die Möglichkeit, eine attraktivere Zinsspanne anzuwenden.
Das letzte Wohngebiet in der Cach Mang Thang Tam Straße, Bezirk 3, Ho-Chi-Minh-Stadt, wurde geräumt – Foto: VAN TRUNG
Dr. Tran Quang Thang (Direktor des Ho Chi Minh City Institute of Economics and Management):
Notwendig, aber auch riskant
U-Bahn-Systeme sind für Städte wie Ho-Chi-Minh-Stadt unverzichtbar. Daher ist es notwendig, lokale Anleihen auszugeben, um bestehende Kapitalquellen zu ergänzen, die nicht ausreichen, um den Bedarf für die Entwicklung der öffentlichen Verkehrsinfrastruktur im Allgemeinen und der U-Bahnlinie 2 im Besonderen zu decken.
Allerdings muss Ho-Chi-Minh-Stadt auf folgende Punkte achten: Die Ausgabe lokaler Anleihen kann auch mit finanziellen Risiken verbunden sein, insbesondere in Zeiten einer wirtschaftlichen Rezession.
Darüber hinaus wirkt sich auch die Finanzpolitik der lokalen Regierungen auf die Investitionseffizienz aus, und etwaige politische Änderungen können sich auf Gewinne und Kapitalrückgewinnung auswirken. Die Bewertung von Kommunalanleihen ist oft nicht so einfach wie bei anderen Anleihen, da sie von vielen lokalen wirtschaftlichen und politischen Faktoren abhängt.
Um insbesondere Kapital für die Entwicklung des U-Bahn-Systems bereitzustellen, konzentrieren sich die Einheiten auf die Beschleunigung der Entwicklung des TOD-Modells (Transit Oriented Development – ein auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs ausgerichtetes Stadtentwicklungsmodell – PV) und betrachten es als Strategie.
Das TOD-Modell trägt dazu bei, den Grundstückswert rund um die Bahnhöfe zu optimieren und zusätzliches Kapital für Reinvestitionen in die Verkehrsinfrastruktur zu schaffen. Gleichzeitig erhöht TOD die Bevölkerungsdichte in der Nähe wichtiger Verkehrsknotenpunkte und steigert so die Attraktivität des öffentlichen Nahverkehrs.
Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Ba Hoang (ehemaliger stellvertretender Rektor der Ho Chi Minh City University of Transport):
Große Unternehmen müssen zur Teilnahme angezogen werden
Die Politik der Ausgabe lokaler Anleihen in Ho-Chi-Minh-Stadt zum Bau der U-Bahn ist notwendig, langfristig und nachhaltig.
Einige Industrieländer haben diese Politik umgesetzt. Die für die Investition, den Bau und den Betrieb der U-Bahn verantwortliche Einheit kann ein privates Unternehmen sein (in Japan gibt es beispielsweise die Tokyu Corporation), vorausgesetzt, der Staat gibt die richtige Richtung vor, indem er Investitionsanreize wie Steuererleichterungen, finanzielle Unterstützung (durch die Bereitstellung von Vorzugsdarlehen oder Kreditgarantien) und spezielle Mechanismen für Grundstücke und Grundstückspreise schafft.
Nur dann können neben dem Staatskapital auch Unternehmen und Bürger zusammenarbeiten, um ein effizienteres U-Bahn-System zu entwickeln. Dank attraktiver politischer Maßnahmen kann Ho-Chi-Minh-Stadt leicht Unternehmen anlocken und Unterstützung von ihnen erhalten. Denn wenn die U-Bahn fertiggestellt ist, wird sie große wirtschaftliche Vorteile bringen, das Gesicht der Stadt verändern und den Menschen dienen.
Insbesondere muss Ho-Chi-Minh-Stadt Pläne und Strategien erarbeiten, erforschen und entwickeln, um als Erste die Aufmerksamkeit von Unternehmen mit wirtschaftlichem Potenzial auf sich zu ziehen. Konkret geht es etwa um die Ausgabe lokaler Anleihen mit Anreizen für Grundstücksfonds entlang der Strecke, bestehende Grundstücke und die Förderung öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), sodass Unternehmen bei Investitionen in das Projekt Risiken und Gewinne teilen können.
Pilotprojekt aus dem politischen Mechanismus des Metro-Superprojekts
Vor kurzem hat sich das Parteikomitee des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt auf die Politik geeinigt, Haushaltsmittel von Ho-Chi-Minh-Stadt zu verwenden, um das Projekt der U-Bahn-Linie 2 weiter umzusetzen und das Projekt zur synchronen Verbindung der U-Bahn-Linien 1 und 2 im Bereich der Station Ben Thanh zum Projekt der U-Bahn-Linie 2 hinzuzufügen.
Die zuständigen Abteilungen und Einheiten erhalten einen umfassenden Folgenabschätzungsbericht zu auftretenden Problemen (rechtlichen, finanziellen usw.). Untersuchen und ergänzen Sie das U-Bahn-Projekt gemäß Schlussfolgerung Nr. 49 des Politbüros um den Mechanismus des EPC-Generalunternehmers und legen Sie gleichzeitig fest, dass die U-Bahn-Linie Nr. 2 ein Pilotprojekt für politische Mechanismen aus dem Projekt sein muss …
Nach Einschätzung eines Experten wird die Verwendung von Haushaltsmitteln für den Bau der U-Bahnlinie 2 mehr Zeit für die Durchführung der Verfahren erfordern. Diese Option wird der Stadt jedoch dabei helfen, im gesamten Implementierungsprozess proaktiv vorzugehen und so möglicherweise die Projektdauer zu verkürzen. Neben einem sauberen Gelände bietet die U-Bahn-Linie 2 auch den Vorteil, dass im U-Bahn-Projekt der Stadt, das derzeit den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorgelegt wird, besondere Mechanismen angewendet werden können.
Will 355 km U-Bahn bauen: Anleihen, TOD sind der Schlüssel
Die Verlegung der technischen Infrastruktur der Metrolinie 2 wird durchgeführt – Foto: CHAU TUAN
Auf Anweisung des Ständigen Regierungsausschusses hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt das Projekt mit dem Ziel abgeschlossen, in nur 10 Jahren 355 km U-Bahn fertigzustellen. Auf dieser Grundlage hat das Verkehrsministerium das gesamte U-Bahn-Projekt in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt abgeschlossen und den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorgelegt.
Erhöhen Sie die unterirdische Länge, um die Standortkosten zu senken
Im Rahmen des Projekts hat Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit untersucht, die Länge unterirdischer und tiefer Straßen zu erhöhen, um die Kosten für Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlung zu senken. Dies trägt auch dazu bei, den Baufortschritt zu beschleunigen, die Effizienz der unterirdischen Raumnutzung zu fördern und die Renovierung und Umstrukturierung bestehender Stadtgebiete zu kombinieren (die technische und soziale Infrastruktur entsprach nicht den Anforderungen).
Darüber hinaus wird die Route unter Berücksichtigung technischer Faktoren berücksichtigt und muss nicht unbedingt mit dem Straßenkorridor übereinstimmen. Für den Bau von sieben Strecken mit einer Länge von 355 km hat Ho-Chi-Minh-Stadt vorläufig mit einer Gesamtinvestition von etwa 40 Milliarden USD gerechnet. Dabei trägt die Option zur Verlängerung der unterirdischen Strecke dazu bei, dass die Grundstückskosten nur 6,1 Milliarden USD betragen (eine Reduzierung um 11,9 Milliarden USD im Vergleich zur Verlängerung der oberirdischen Strecke).
Zu den 43 speziellen politischen Mechanismen zählte die von Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagene Kapitalaufnahme durch die Ausgabe lokaler Staatsanleihen, die Aufnahme von Krediten bei inländischen Finanzinstituten und durch die Aufnahme ausländischer Kredite der Regierung zur Weitervergabe an die Stadt sowie andere legale Formen der Kapitalmobilisierung.
Die Gesamthöhe der Kreditaufnahme und des Haushaltsdefizits der Stadt wird jedes Jahr von der Nationalversammlung auf der Grundlage der Sicherstellung eines ausreichenden Kapitalbedarfs der Stadt im Laufe des Jahres festgelegt. Der gesamte ausstehende Kreditsaldo darf gemäß der Dezentralisierung 120 % der Haushaltseinnahmen der Stadt nicht überschreiten. Übersteigt er 120 %, prüft die Nationalversammlung den ausstehenden Kreditsaldo und passt ihn dem tatsächlichen Bedarf an.
Für TOD-Gebiete (Stadtentwicklungsmodell mit Ausrichtung auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs) schlägt Ho-Chi-Minh-Stadt vor, 100 % der Einnahmen aus der Entwicklung der U-Bahn, des öffentlichen Nahverkehrs und der technischen Infrastruktur zur Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr zu erzielen und zu verwenden.
Konkret geht es um die Einnahmen aus der vergrößerten Grundfläche von Hoch- und Tiefbauprojekten aufgrund der Erhöhung des Flächennutzungskoeffizienten und anderer Planungsindikatoren des TOD-Gebiets. Einnahmen aus der Erschließung von Mehrwertflächen in TOD-Gebieten...
Vorschlag zur Gründung einer staatlichen Gesellschaft zum Bau der U-Bahn
Ho-Chi-Minh-Stadt schlug außerdem die Gründung einer städtischen Eisenbahngesellschaft vor und bereitete gleichzeitig Investitionen in U-Bahn-Linien im Rahmen des Projekts vor. Die Urban Railway Corporation wird ein hundertprozentig staatliches Unternehmen sein und dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt unterstehen. Dieses Modell wird untersucht und es werden Erfahrungen aus einigen Städten in Ländern mit entwickelten städtischen Eisenbahnsystemen weltweit wie China, Russland, Spanien, Korea, Japan usw. gewonnen.
Ho-Chi-Minh-Stadt wird eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien prüfen und vorschlagen, damit es städtischen Eisenbahnunternehmen gestattet wird, Kapital zu mobilisieren und vom Staat beauftragt zu werden, die Planungs-, Projektmanagement- und Bauinvestitionsarbeiten selbst zu organisieren oder durchzuführen. Betrieb, Ausbeutung
Der Konzern verfügt über die Lizenz, im Umfeld des Bahnhofs und Depots Immobiliengeschäfte nach dem TOD-Modell zu tätigen und Geschäfte im Bereich der Nutzung der Eisenbahninfrastruktur zu tätigen.
In seinem Entwicklungsplan zielt Ho-Chi-Minh-Stadt darauf ab, schrittweise ein immer stärkeres Stadtbahnunternehmen mit ausreichender Kapazität in Bezug auf Kapital, Technologie und Unternehmensführung aufzubauen. Seitdem erfüllt die Gruppe nicht nur die Anforderungen der Stadtbahnentwicklung in der Stadt und den umliegenden Gebieten, sondern expandiert auch landesweit und ist in der Lage, in Länder der Region und auf der ganzen Welt zu exportieren.
[Anzeige_2]
Quelle: https://tuoitre.vn/tp-hcm-muon-tu-chu-nguon-von-lam-metro-so-2-20241214081908307.htm
Kommentar (0)