Bei der Durchsetzung von Richtlinien geht es nicht nur um die Befolgung von Gesetzen.

Diese Botschaft wurde von Herrn Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, in einem Interview mit der Zeitung Cong Thuong übermittelt.

Herr Phan Duc Hieu – Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung. (Foto: Can Dung)

Im Entwicklungsprozess des Landes darf der private Wirtschaftssektor nicht unerwähnt bleiben. Können Sie ein Bild der privaten Wirtschaftsentwicklung Vietnams seit der Sanierung 1986 bis heute skizzieren? Und welche herausragenden politischen Orientierungen haben die Entwicklung privater Unternehmen in Vietnam nachhaltig geprägt?

Aus Sicht des Staates hat das institutionelle und politische Umfeld einen großen Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung.

Erstens kann ich hinsichtlich der Politik der Partei auf wichtige Meilensteine ​​hinweisen, wie etwa:

In der Resolution der 6. Zentralkonferenz, Sitzung VI, bekräftigte unsere Partei: Die Privatwirtschaft darf sich ohne Einschränkungen hinsichtlich Standort, Umfang oder Berufen entwickeln, die nicht gesetzlich verboten sind. Das ist eine gewaltige Veränderung.

Auf der 5. Zentralkonferenz der 9. Amtszeit wurde weiterhin Folgendes festgestellt: Die Privatwirtschaft ist ein wichtiger Bestandteil der Volkswirtschaft, die Entwicklung der Privatwirtschaft ist eine langfristige strategische Frage bei der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Wirtschaft mit mehreren Sektoren und trägt wesentlich zur erfolgreichen Umsetzung der Kernaufgaben der wirtschaftlichen Entwicklung, Industrialisierung und Modernisierung bei und stärkt die innere Stärke des Landes bei der internationalen Wirtschaftsintegration.

Der nächste große Politikwechsel erfolgte auf dem 10. Parteitag. Auf dieser wurde die Privatwirtschaft offiziell als Wirtschaftskomponente bestätigt, und zwar auf der Grundlage der Zusammenführung zweier Wirtschaftskomponenten: Einzelpersonen, Kleinbauern und Privatkapital. Zudem wurde klar definiert, dass „die Privatwirtschaft eine wichtige Rolle spielt und eine der treibenden Kräfte der Wirtschaft ist“ .

Danach wurden auf dem 13. Nationalen Parteitag viele neue Fragen zur privaten Wirtschaftsentwicklung geklärt und vertieft. Der 13. Nationale Parteitag bekräftigte, dass die starke Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors hinsichtlich Quantität, Qualität, Effizienz und Nachhaltigkeit zu einer wichtigen Triebkraft der wirtschaftlichen Entwicklung werden wird. Beseitigen Sie alle Barrieren und Vorurteile, schaffen Sie alle günstigen Bedingungen für die private Wirtschaftsentwicklung …

Zweitens erkennt die Verfassung an, dass jeder Mensch das Recht hat, in Branchen, die nicht gesetzlich verboten sind, frei geschäftlich tätig zu sein. Noch wichtiger ist es, den Schutz der Vermögenswerte, also die Sicherheit, zu gewährleisten.

Der nächste Punkt, den ich hervorheben möchte, ist die Entstehung der Resolution 41, die nicht nur die Produktion und Geschäftstätigkeiten wie gewohnt erleichtern, sondern auch den Unternehmergeist fördern soll.

Neben der institutionellen Verbesserung gibt es etwas, das viele Länder durchführen, nämlich institutionelle Reformprogramme, sogenannte breit angelegte institutionelle Reformprogramme. Beginnend mit der Erteilung von Gewerbelizenzen im Jahr 2000 und zuletzt vor mehr als 10 Jahren erließ die Regierung eine spezielle Resolution zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds.

Daher möchte ich noch einmal betonen, dass es uns derzeit nicht nur darum geht, Barrieren abzubauen und die Produktion und Geschäftstätigkeit zu erleichtern, sondern dass wir auch Risiken verringern, die Sicherheit erhöhen, die Qualitätsentwicklung fördern und sowohl geistig als auch materiell motivieren wollen.

Auf der Makroebene haben wir eine strategische Ausrichtung auf die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors verfolgt und diese Ausrichtung durch Mechanismen und Strategien umgesetzt, die für verschiedene Themen und Bereiche geeignet sind. Allerdings äußerten nicht nur die Geschäftswelt, sondern auch ausländische Wirtschaftsexperten auf mehreren Foren zur wirtschaftlichen Entwicklung Vietnams die folgende Ansicht: Es wurden zwar viele politische Maßnahmen erlassen, Vietnams Schwäche liege jedoch in der Umsetzung dieser Maßnahmen. Wo steckt Ihrer Meinung nach die Umsetzung politischer Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung unserer Privatwirtschaft fest?

Zunächst müssen wir die Begriffe „Hindernis“ und „Barriere“ klar definieren. Wir müssen zugeben, dass sich die Realität ständig ändert und die Anforderungen des Marktes immer höher werden.

Wir müssen auch zugeben, dass es Richtlinien gibt, die zum Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung vielleicht angemessen waren, die sich aber bald darauf aufgrund von Geschäftsanforderungen und der Marktforderung, schneller und reaktionsfähiger zu sein, Kosten zu senken und wettbewerbsfähiger zu werden, als unangemessen erweisen. Es ist normal, dass diese Richtlinien nicht mehr relevant sind.

Alle Konzepte besagen also, dass es sich bei der institutionellen Reform um einen regelmäßigen, kontinuierlichen Prozess handelt.

Im Hinblick auf die Umsetzung der Politik möchte ich auf zwei Aspekte näher eingehen. Erstens die Richtlinien und Beschlüsse der Partei; Die Verfassung wird durch spezifische Gesetze institutionalisiert. Da ich viele Jahre im Bereich des Aufbaus von Institutionen und der Politikgestaltung gearbeitet habe, bin ich davon überzeugt, dass Aktualität eine große Herausforderung darstellt. Diese Richtlinie bedeutet „zeitnah“, aber wie lange dauert es, bis sie zur Vorschrift wird?

Zweitens müssen Vollständigkeit und Spezifität durchsetzbar sein. Die allgemeine Richtlinie besagt, dass jeder das Recht auf unternehmerische Freiheit hat. Doch wie man dies in einer konkreten Regelung institutionalisieren kann, lässt sich nicht durch ein Gesetz klären, sondern erfordert viele Gesetze.

Wie wird ein Gesetz durchgesetzt, wenn es erst einmal existiert? Positiv ist, dass wir die Gesetze ständig verbessern. Es muss gesagt werden, dass die Durchführung vieler Verfahren heute viel bequemer ist als in der Vergangenheit. Eigentlich habe ich gerade meinen Führerschein umgetauscht, die Abwicklung verlief völlig reibungslos. Im Vergleich zu den Anforderungen sehe ich jedoch einen Punkt, der verbessert werden muss.

Erstens ist auf Makroebene ein fairer Wettbewerb zwischen Unternehmen wichtig. Dasselbe Verfahren, das an einem Ort langsamer ist als an einem anderen, kann für Unternehmen weniger komfortabel sein. Oder beim gleichen Importverfahren, aber in diesem Hafen wird die Ware schneller freigegeben, in einem anderen Hafen langsamer, dann kann es sein, dass manche Unternehmen Verluste erleiden, weil die Ware vorher verkauft wurde. Ich nenne das Konsistenz.

Darüber hinaus ist die Infrastruktur für die Umsetzung der Politik sehr begrenzt. Wenn Sie beispielsweise online eine Erklärung abgeben, kann es vorkommen, dass das Netzwerk überlastet ist oder die Infrastruktur oder Software nicht geeignet ist. Dies beeinträchtigt die Umsetzung natürlich erheblich.

Oder es kann sein, dass im Implementierungsprozess kein Rechtsfehler vorliegt. Beispielsweise schreibt die Verordnung vor, dass wir Lizenzen innerhalb von 5–10 Tagen ausstellen. Für Unternehmen kann jedoch eine ein bis drei Tage frühere Ausstellung eine Geschäftschance sein, während eine ein bis drei Tage spätere Ausstellung Schaden verursachen kann. Ich nenne das eine bessere Strafverfolgung als erwartet.

Wenn an verschiedenen Standorten und bei verschiedenen Behörden unterschiedliche Verfahren angewendet werden, geraten Unternehmen manchmal in eine Situation unlauteren Wettbewerbs. Das ist, was tatsächlich passiert.

Wir haben viele institutionelle Reformprogramme durchgeführt und die vollständige und konsequente Umsetzung der Reformprogramme ist sehr wichtig. Wie etwa die Umsetzung der Resolution 41 zu Unternehmen und Unternehmern; Die Regierung verfügt über ein Aktionsprogramm, doch es ist auch eine große Herausforderung, dieses Aktionsprogramm der Regierung in konkrete Bestimmungen und Klauseln umzusetzen, damit die Unternehmen davon profitieren können.

Offensichtlich kann diese Geschichte verbessert werden. Ich sehe viele Dinge, die verbessert werden können, wenn wir hart arbeiten, immer zum Wohle des Unternehmens.

Aus geschäftlicher Sicht erwarten sie, dass die Durchsetzung von Richtlinien besser ist als die bloße Einhaltung von Gesetzen. In der internationalen Praxis gibt es die Redewendung „Going Beyond Compliance“ – das heißt, das Gesetz schreibt dies bereits vor, man erwartet jedoch immer bessere Leistungen von den Probanden, auch wenn das Gesetz dies nicht vorschreibt.

Durch die Bemühungen, die Politik zu verbessern und ihre Umsetzung zu optimieren, wird der Verfahrensaufwand für Bürger und Unternehmen verringert. (Foto: Tien Dat)

Die Unterstützung von Unternehmen und die Umsetzung der Resolution Nr. 41-NQ/TW des Politbüros vom 10. Oktober 2023 zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der neuen Ära erfordern die gemeinsamen Anstrengungen des gesamten politischen Systems und jedes einzelnen Unternehmens. Welche konkreten Ratschläge hat der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung und den Regierungsbehörden gegeben und wird er ihnen geben, um das günstigste Betriebsumfeld für Unternehmen zu schaffen, und welche Maßnahmen sollten wir für private Unternehmen priorisieren, Sir?

Die Regierung verfügt über ein Aktionsprogramm, in dem klar festgelegt ist, welches Ministerium was tut und wer es wie tut. Aus der Sicht eines Abgeordneten der Nationalversammlung, der Gesetze erlässt, beschränkt sich unsere Arbeit auf den Rahmen der Gesetzgebung. Ich denke, das Wichtigste ist, dass der Geist der Resolution 41 nicht nur für den Wirtschaftsausschuss gilt, sondern dass alle Ausschüsse und Behörden, die am Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und anderen Dokumenten beteiligt sind, diese Ideologie beim Ausfüllen und Verfassen institutionalisieren und umsetzen müssen.

Wir alle wissen, dass es kein Gesetz zur Institutionalisierung der Resolution 41 gibt. Dennoch möchte ich die Dinge betonen, die wir seit langem tun und die beliebt sind, wie etwa: Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Reduzierung der Bedingungen, Reduzierung der Hürden …

Beispielsweise waren früher 4–5 Profile erforderlich, jetzt sind nur noch etwa 3 Profile erforderlich. Oder warum nicht die Bearbeitungszeit von 15 Tagen auf 5 Tage verkürzen?

Aber drei Dinge sind völlig neu und sehr schwierig: Die Institutionalisierung der Resolution 41 muss Sicherheit bieten und die Risiken verringern. Daher muss es in einer spezifischen Bestimmung institutionalisiert werden, um Sicherheit für Unternehmen zu schaffen.

Zweitens geht es um Risikominderung. Beispielsweise heißt es im „Design“: „Schweigen ist Zustimmung.“ Wenn beispielsweise beim Verkauf von Häusern nach dem neuen Gesetz über das Immobiliengeschäft nach 15 Tagen keine Antwort von der staatlichen Agentur eingeht, bedeutet dies, dass das Unternehmen das Recht hat, den Verkauf zu tätigen. Ich denke, das sind Dinge, die das Risiko für das Unternehmen verringern.

Drittens geht es darum, Wirtschaftsbeziehungen nicht zu kriminalisieren.

Dies sind Dinge, die in der Resolution 41 deutlich zum Ausdruck kommen. Ich hoffe hier nur, dass wir zusätzlich zu dem, was wir tun, auch den oben genannten Aspekten Aufmerksamkeit schenken müssen.

Wenn Sie möchten, dass sich Ihr Unternehmen langfristig nachhaltig entwickelt und Sie sich bei der Geldanlage sicher fühlen, gibt es nichts Besseres als weniger Risiko, mehr Sicherheit und die Vermeidung kriminalisierender Beziehungen.

Um die Reform des Geschäftsumfelds am Laufen zu halten und in jedem Unternehmen und Unternehmer den Willen zur Entwicklung und zum Aufbau eines starken Landes zu entfachen, welche Botschaft möchten Sie den staatlichen Verwaltungsbehörden und vietnamesischen Unternehmen senden?

Das ist eine sehr gute Frage, ich denke viel darüber nach. Wie wir wissen, besteht die Politik der Partei und des Staates nicht nur darin, materielle und institutionelle, sondern auch geistige Förderung zu bieten. Wir müssen zugeben, dass der vietnamesische Unternehmertag und die Resolution 41 eine große spirituelle Ermutigung für Unternehmen und Unternehmer darstellen.

Wir haben viel darüber gesprochen, wie man den Geist von Unternehmen und Unternehmern „inspirieren“ und entwickeln kann. Ich teile hier meine Erfahrungen mit vielen Unternehmen, die ich kontaktiert und mit ihnen gesprochen habe. Sie antworteten: „Wenn bei einem Verfahren Probleme auftreten, vielleicht aufgrund eines Fehlers des Unternehmens oder einer staatlichen Behörde, möchten sie, dass diese gelöst werden und dürfen nicht zulassen, dass es zu einer Situation kommt, in der es Probleme gibt, von denen sie aber nicht wissen, wie, ob sie gelöst werden oder nicht und ob sie gelöst werden können oder nicht … Das beeinträchtigt die Stimmung und Motivation des Unternehmens erheblich.“

Daher habe ich zwei Empfehlungen. Erstens müssen etwaige institutionelle Probleme umgehend gelöst werden. Ich hoffe immer noch, dass die Regierung weiter über den Mechanismus nachdenkt.

So ist beispielsweise der Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente aktiv und hat eine gewisse Wirksamkeit erreicht. Die 15. Nationalversammlung hat bereits zahlreiche Gesetze geändert und nun bereitet die Regierung die Vorlage von Änderungsanträgen zu zahlreichen weiteren Gesetzen vor. Ich möchte aus internationaler Erfahrung hervorheben, wie man diese Agentur professionell unabhängig macht und regelmäßig und nicht gleichzeitig tätig werden lässt.

Zweitens: Wenn Probleme auftreten, liegt es nicht am Gesetz, sondern am Umsetzungsprozess. Wenn Unternehmen auf Probleme stoßen und diese den lokalen Behörden oder staatlichen Stellen melden, wie können diese Probleme gelöst und geklärt werden? In der Praxis habe ich keinen Mechanismus zur Lösung der Implementierungsprobleme gesehen.

Ich hoffe wirklich, dass es eine Hotline geben wird, an die sich Unternehmen wenden können, wenn sie auf Probleme stoßen. Reflektieren, um gelöst zu werden, nicht reflektieren, um erkannt zu werden. Es muss einen Mechanismus zur Lösung von Problemen geben, die bei der Produktion und den Geschäftspraktiken von Unternehmen auftreten.

Wenn Unternehmen in Schwierigkeiten geraten, ist meiner Meinung nach die einzige Möglichkeit, ihnen Mut zu machen, einen „Ausweg“ zu sehen. Wenn sie auf Probleme stoßen und keinen Ausweg sehen, nicht wissen, wann diese gelöst werden, und niemanden haben, der ihnen hilft, verkümmert ihr Geist schnell.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html