Förderung einer neuen multilateralen Weltordnung

(CLO) Der am 22. Oktober in Kasan beginnende BRICS-Gipfel könnte ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Schaffung einer neuen multilateralen Weltordnung werden. Die Konferenz brachte Vertreter aus mehr als 30 Ländern zusammen, darunter Länder mit starken Volkswirtschaften wie Russland, China, Indien, Brasilien und der Türkei. Das zentrale Thema der Konferenz lautet: Wird BRICS seine Mitgliedschaft in Zukunft ausweiten?

Die Anziehungskraft der BRICS

Viele meinen, BRICS sei die Reinkarnation der „Bewegung der Blockfreien Staaten“, die während des Kalten Krieges existierte. Die Bewegung entstand 1961 und wurde ursprünglich von den Staatschefs Jugoslawiens, Indiens, Ägyptens und Indonesiens initiiert. Seitdem umfasst sie etwa 120 Länder auf verschiedenen Kontinenten.

Mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 schwächte sich die Bewegung jedoch allmählich ab. Der letzte Kongress der Bewegung fand vor 12 Jahren statt, doch lässt sich nicht leugnen, dass die Bewegung damals eine unverzichtbare geistige Stütze für blockfreie und Entwicklungsländer in den internationalen Beziehungen war, sich aktiv an Friedensbemühungen beteiligte, für Abrüstung kämpfte, sich gegen Zwangsmaßnahmen wehrte, die nationale Souveränität schützte und eine neue Weltordnung aufbaute.

Der russische Präsident Wladimir Putin beim BRICS-Gipfel 2024. Foto: Iswestija

Bemerkenswert an BRICS ist der Trend zur Offenheit mit „Community Outreach“. Dies ist eine Form der Einbindung der Nachbarn des BRICS-Vorsitzenden in die Aktivitäten der Gruppe. Im vergangenen Jahr lud Südafrika beispielsweise die Staats- und Regierungschefs aller afrikanischen Länder zu einem Gipfeltreffen ein. Am BRICS-Gipfel 2024 in Russland werden Vertreter der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO), der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) und der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) teilnehmen.

BRICS+ ist ein globaleres Format, das es mehr Partnerländern ermöglicht, an der Arbeit der Gruppe teilzunehmen. BRICS vereint derzeit zwei ständige Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (Russland, China), drei Atommächte (Russland, China, Indien) und vier Länder auf der Liste der größten Volkswirtschaften der Welt (Russland, China, Indien und Brasilien).

Und wenn wir einen umfassenderen Blick werfen – im Kontext der BRICS+-Staaten –, ist die Zahl der starken Volkswirtschaften noch viel größer. Laut Statistik trägt BRICS derzeit etwa 37 Prozent zum globalen BIP (gemessen an der Kaufkraftparität) bei, stellt fast 50 Prozent der Weltbevölkerung, 49 Prozent der Weizenproduktion, 43 Prozent der globalen Ölproduktion und 25 Prozent der weltweiten Warenexporte.

In diesem Jahr wurden vier Länder – Ägypten, Iran, Äthiopien und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) – offiziell BRICS-Mitglieder. Auch Saudi-Arabien wartet auf die Bestätigung seiner Vollmitgliedschaft. Mehr als 30 weitere Länder, darunter das NATO-Mitglied Türkei, haben einen Beitrittsantrag gestellt. Erst kürzlich gab das EU-Beitrittskandidat Serbien bekannt, dass es die Möglichkeit prüft, statt der EU den BRICS-Staaten beizutreten.

Gestaltung einer neuen multilateralen Weltordnung

Im Privatleben bringt die Mitgliedschaft in einem angesehenen „Club“ gewisse Vorteile mit sich: Man kann dort nützliche Kontakte knüpfen, Meinungen zu Themen von gemeinsamem Interesse austauschen und hat auch einfach nur Zeit, Kontakte zu knüpfen und von den Erfahrungen anderer Mitglieder zu lernen. Wenn Sie das Glück haben, in einen exklusiven High-Class-Club aufgenommen zu werden, kann Ihnen dies sogar dabei helfen, Ihren sozialen und beruflichen Status zu steigern.

Dies ist vielleicht eine der verständlichsten Erklärungen dafür, warum so viele Länder des globalen Südens eine BRICS-Mitgliedschaft anstreben. BRICS ist weder ein politisches Bündnis noch eine kollektive Sicherheitsorganisation oder ein wirtschaftliches Integrationsprojekt.

Kandidaten für eine Mitgliedschaft müssen weder mehrere Zulassungskriterien erfüllen noch ein langwieriges Bewerbungsverfahren durchlaufen oder die Fähigkeit nachweisen, die hohen Standards der Organisation zu erreichen. Neue Mitglieder können alle Vorteile einer Vollmitgliedschaft genießen und sogar zur Bildung gemeinsamer Blockrituale beitragen und so neue Traditionen und zukünftige Vermächtnisse schaffen.

Randtreffen der an der Konferenz teilnehmenden Staats- und Regierungschefs. Foto: Iswestija

Angesichts des politischen Potenzials und der wirtschaftlichen Attraktivität der BRICS-Staaten stellt sich nun die Frage, ob die Mitglieder dieser vor anderthalb Jahrzehnten gegründeten Gruppe bereit sind, sich ehrgeizigere Ziele zu setzen. Sind diese Länder mit dem derzeitigen Format der Gruppe zufrieden oder streben sie eine Umwandlung in einen stärker institutionalisierten und international einflussreicheren Kooperationsmechanismus an?

Natürlich kann man sagen, dass es die zunehmende Zahl der BRICS-Mitglieder ist, die der Gruppe mehr Vielfalt verleiht, ihre Legitimität erhöht und letztlich den internationalen Einfluss der Organisation stärkt.

Doch laut Dr. Andrei Kortunov, Direktor des Russischen Rates für Internationale Angelegenheiten (RIAC), könnte eine Erhöhung der Mitgliederzahl zu verstärkten Spaltungen innerhalb einer Mitgliedergruppe führen, was den Entscheidungsprozess erheblich erschweren und es letztlich sogar nahezu unmöglich machen könnte, in vielen sensiblen Fragen einen Konsens zu erzielen. Darüber hinaus wird BRICS, wenn es sich weiterhin um einen internationalen Club mit einer unbegrenzten und ständig steigenden Zahl potenzieller Mitglieder handelt, nach und nach seine derzeitige Exklusivität verlieren und der Status eines BRICS-Mitgliedsstaates mit Sicherheit abnehmen.

Zumindest während des russischen BRICS-Vorsitzes im Jahr 2024 lässt sich anhand der aktuellen Entwicklungen ein klares Ziel erkennen, die Gruppe in einen globalen multilateralen Kooperationsmechanismus umzuwandeln, in dem die Mitglieder der Vereinigung neue Ansätze, Konzepte, Richtlinien und Modelle der multilateralen Zusammenarbeit erlernen können, die auf globaler Ebene angewendet werden können und zu wichtigen Elementen der künftigen Weltordnung werden.

Eine der zentralen Aufgaben der BRICS-Gipfel – nicht nur dieses in Russland, sondern auch aller folgenden – besteht darin, schrittweise von allgemeinen politischen Erklärungen zu konkreten Vorschlägen überzugehen, die auf die Erfüllung der grundlegenden Interessen der Entwicklungsländer abzielen, die in der globalen und regionalen Ordnungspolitik lange Zeit unterrepräsentiert waren.

Bisher wurden die Spielregeln des internationalen Systems im Wesentlichen von westlich geführten Organisationen und Foren diktiert, etwa dem IWF, der Weltbank, der G7 und der Europäischen Union. Dieses Monopol hat unweigerlich zu schweren Spannungen im internationalen System geführt und Zweifel an der Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit der gegenwärtigen Weltordnung aufkommen lassen.

BRICS hat dieses Monopol westlicher Institutionen in der Weltpolitik und -wirtschaft in Frage gestellt: Die Neue Entwicklungsbank (NDB) der BRICS-Staaten kann als praktikable, wenn auch bislang bescheidene Alternative angesehen werden.

Der BRICS Contingency Reserve Fund bietet Dienstleistungen, die bisher nur der IWF erbringen konnte. Diese beiden Institutionen müssen durch eine digitale Zahlungsplattform ergänzt werden, um den Handel und die Finanztransaktionen zwischen den Mitgliedsländern zu erleichtern und die negativen Auswirkungen einseitiger externer Sanktionen zu verringern.

Die Umwandlung der BRICS-Staaten von einer kleinen Gruppe von Mitgliedsstaaten in einen multilateralen Kooperationsmechanismus mit weltweitem Einfluss erfordert enormen politischen Willen. Und der BRICS-Gipfel in Kasan könnte ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu diesem Ziel sein.

Ha Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html