Das ASEAN Coast Guard Forum (ACF) bietet den Ländern der Region die Möglichkeit, sich an einem transparenten und offenen Austausch zu beteiligen und das gegenseitige Verständnis als Reaktion auf gemeinsame Herausforderungen im Bereich der maritimen Sicherheit zu verbessern.
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| Das 3. ASEAN Coast Guard Forum in Davao, Philippinen, Juni 2024. (Quelle: PNA) |
Terrorismus, Menschenhandel, Drogenhandel, Umweltkriminalität und immer ausgefeiltere Cybersicherheitsrisiken können sich auf die Sicherheit auf See auswirken. Neben den anhaltenden geopolitischen Spannungen im Ostmeer erfordert die zunehmend komplexe Situation der maritimen Kriminalität eine engere und wirksamere Zusammenarbeit zwischen den Küstenwachen in der Region Südostasien.
Derzeit haben die Küstenwachen in den südostasiatischen Ländern unterschiedliche Organisationsstrukturen und sind unterschiedlichen Ministerien unterstellt, etwa dem Innenministerium, dem Verteidigungsministerium oder dem Verkehrsministerium. Ihre Rollen variieren auch je nach Mandat des Landes, von Suche und Rettung bis hin zur maritimen Rechtsdurchsetzung wie der Malaysian Maritime Enforcement Agency (MMEA), der vietnamesischen Küstenwache und der philippinischen Küstenwache. .. Dieser Unterschied bestimmt die maritimen Sicherheitsprioritäten jeder Agentur Während sich einige Länder auf die Bekämpfung der maritimen Kriminalität konzentrieren, legen andere den Schwerpunkt auf den Schutz der Souveränität und der Souveränität über das Meer
Wirksamer Dialogmechanismus
Das ACF wurde mit dem Ziel gegründet, „einen separaten Dialogmechanismus zu schaffen, um die zentrale Rolle der ASEAN in der regionalen maritimen Sicherheit zu fördern“ im Rahmen der Bemühungen der Mitgliedstaaten, die Zusammenarbeit zu verbessern. Zusammenarbeit und Kommunikation zur Bekämpfung maritimer Bedrohungen wie illegaler, unregulierter und nicht gemeldeter (IUU-Fischerei), Drogen- und Menschenhandel sowie die Koordinierung der Patrouillen im Südchinesischen Meer und ein besseres Verständnis gemeinsamer maritimer Sicherheitsbedenken. Das Forum dient auch als Plattform, um bestehende Meinungsverschiedenheiten anzugehen und die regionale Zusammenarbeit zur Wahrung gemeinsamer maritimer Interessen zu verbessern. Gleichzeitig bietet es externen Partnern die Möglichkeit, die maritimen Sicherheitsbemühungen zu unterstützen. Die regionale maritime Gemeinschaft des ASEAN hat den Wunsch, am ACF teilzunehmen.
Das erste ACF fand im November 2022 auf Bali (Indonesien) unter Beteiligung von 8 Mitgliedsländern statt. Im Mai 2023 organisierte die philippinische Küstenwache gemeinsam mit dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und dem Global Maritime Crime Programme (GMCP) das Technical Experts Group Meeting ACF. Hier wurden das Konzeptdokument und die Leistungsbeschreibung fertiggestellt.
Beim zweiten Forum, das 2023 in Indonesien stattfinden soll, sollen unter anderem die Rolle der regionalen Küstenwachen in Notsituationen und die Umsetzung von Kooperationsabkommen zwischen den Ländern diskutiert werden.
Das dritte Forum fand im Juni 2024 auf den Philippinen statt, um den Entwurf der Aufgabenbeschreibung für die Arbeitsgruppen für Kapazitätsaufbau, Informationsaustausch und operative Zusammenarbeit sowie den Dekretsentwurf zu erörtern. Brief zum maritimen Austausch für Küstenwache und Seerechtsdurchsetzungsbehörden ( MEER-FRIEDEN).
Insgesamt ist es diesen drei Foren gelungen, einen Dialog über einen gemeinsamen und strukturierten Ansatz und den Kapazitätsaufbau in den Bereichen humanitäre Hilfe, Sicherheit und Strafverfolgung für die Küstenwache in der gesamten ASEAN-Region anzustoßen. Es ist jedoch an der Zeit, dass sich das ACF zu einem formelleren und institutionalisierteren Gremium unter der Schirmherrschaft der ASEAN weiterentwickelt. Tatsächlich haben mehrere ASEAN-Mitgliedsstaaten dies gefordert, wie die beiden Entwürfe zeigen, die beim jüngsten Forum zur Formalisierung des ACF ausgearbeitet wurden.
ACF soll eine stärkere Rolle spielen
Die Formalisierung des ACF erfordert mehrere Maßnahmen.
Erstens : Die Förderung regelmäßiger Treffen und gemeinsamer Übungen unter Beteiligung der Küstenwachen und Seerechtsorganisationen aller Mitgliedsstaaten. ASEAN ist dabei sehr wichtig.
An früheren Foren war nicht die volle Beteiligung aller ASEAN-Mitglieder vorhanden, da einige Mitglieder abwesend waren, um sich zu dem Zeitpunkt mit dringlicheren innenpolitischen Themen wie Wahlvorbereitungen, nationalem Engagement oder Katastrophenmanagement zu befassen. Dies kann die Wirksamkeit und Inklusivität von ACF-Initiativen beeinträchtigen.
Die aktive Teilnahme aller Mitglieder der Region wird dazu beitragen, gegenseitiges Vertrauen aufzubauen, die Interoperabilität zu fördern und sicherzustellen, dass alle Perspektiven und Fähigkeiten berücksichtigt werden.
Zweitens müssen relevante Richtlinien und Dokumente fertiggestellt und verabschiedet werden, um den effizienten Betrieb des ACF sicherzustellen. Beispielsweise sollte ein Konzeptdokument für das ACF entwickelt werden, um dessen Mission, Bedeutung, Umfang und Funktionsweise klar zu definieren.
Darüber hinaus sollte eine Geschäftsordnung herausgegeben werden, um die Verantwortlichkeiten der Mitglieder, die Entscheidungsprozesse und die Arbeitspläne des ACF zu klären. In diesen Dokumenten sollten auch die Modalitäten des Einsatzes dargelegt werden, um die maritimen Operationen der ASEAN-Küstenwache zu leiten. AFC kann auf das effektive Kooperationsmodell des European Coast Guard Function Forum (ECGFF) verweisen.
Drittens müssen die Kooperationsmechanismen des ACF für Transparenz und Offenheit sorgen und ein besseres gegenseitiges Verständnis für die gemeinsamen Herausforderungen im Bereich der maritimen Sicherheit schaffen. Durch den regelmäßigen Informationsaustausch können die Mitglieder Daten zur maritimen Überwachung und Erkenntnisse zu gemeinsamen Bedrohungen austauschen.
Derzeit erleichtern die Marinen der ASEAN den Informationsaustausch über das ASEAN Information Sharing Portal und die ACF könnte eine ähnliche Plattform speziell für die Küstenwache entwickeln. Herausforderungen wie unterschiedliche nationale Richtlinien, Datensensibilität und regionale Sprachenvielfalt können jedoch einen effektiven Informationsaustausch behindern.
Viertens sollten auch Übungen zum Kapazitätsaufbau ein Schwerpunkt der Zusammenarbeit im ACF sein, wo die maritimen Strafverfolgungsbehörden gemeinsame Übungen, Strafverfolgungsübungen, Schulungen und andere Aktivitäten organisieren und Programme zum Wissensaustausch erstellen können. Schulungsprogramme können unter anderem Bereiche wie Such- und Rettungseinsätze, Cybersicherheit, Sicherheitsprotokolle, Navigationstechniken und Geräteschulungen umfassen.
Dies wiederum könnte das gemeinsame Verständnis der Herausforderungen im Bereich der maritimen Sicherheit stärken und die Zusammenarbeit zwischen den Behörden fördern. Im August 2024 hielten die Philippinen und Vietnam ihre erste gemeinsame Küstenwacheübung ab. Dieses Modell könnte erweitert werden, um über die ACF mehr Küstenwachen in der Region einzubeziehen.
Natürlich ist die Umsetzung dieser Empfehlungen nicht einfach, da die Küstenwachen in Südostasien weiterhin mit eingeschränkten Ressourcen, Personal und Finanzen zu kämpfen haben. Die Formalisierung des ACF ist jedoch unabdingbar, um Seekriminalität wie illegalen Handel und IUU-Fischerei wirksam vorzubeugen, die eine Zusammenarbeit zwischen den Ländern bei der Strafverfolgung erfordert. Diese Initiative wird die ACF in die Lage versetzen, eine stärkere Rolle bei der Förderung des Engagements der ASEAN für eine umfassende und integrierte maritime Sicherheitsstrategie zu spielen.
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Quelle: https://baoquocte.vn/thuc-day-chien-luoc-an-ninh-hang-hai-toan-dien-va-tich-hop-thong-qua-dien-dan-canh-sat-bien- asean-303103.html
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