Auf die Fragen zahlreicher Abgeordneter der Nationalversammlung zu Lösungen zur Verbesserung der Gesundheit des Versicherungsmarktes erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, er werde alle Versicherungsunternehmen überprüfen, Verstöße umgehend beheben und die Leistungen für die Teilnehmer festlegen.
Befragungsrunde mit Finanzminister Ho Duc Phoc |
Ich bin nicht sicher, ob es noch Cross-Selling von Versicherungen gibt oder nicht.
Alle 43 Delegierten, die sich für Fragen angemeldet hatten, und alle 4 Delegierten, die sich für Debatten angemeldet hatten, erhielten die Möglichkeit, ihre Meinung zu äußern. Bei der Befragung von Finanzminister Ho Duc Phoc zu Beginn dieser Woche kamen viele brisante Themen zur Sprache, von der Verwaltung von Gold und Devisen über Preisbewertungen bis hin zum Wettgeschäft und der Wiederherstellung der Ordnung auf dem Versicherungsmarkt …
Der Moderator forderte jedoch niemanden auf, sich am Thema zu beteiligen, sodass Minister Ho Duc Phoc allein nicht alle Anliegen der Delegierten klären konnte, darunter auch die Verwaltung und Überwachung der Versicherungsgeschäftsaktivitäten und der Dienstleistungsaktivitäten im Lebensversicherungsgeschäft – ein Thema, das viele Delegierte vom Beginn bis zum Ende der Sitzung mit Interesse hinterfragten.
Die vom Finanzministerium im Juli 2023 bekannt gegebenen Ergebnisse der ersten Prüfung von vier Cross-Selling-Versicherungsunternehmen über Banken zeigten, dass sich die gesamten über Geschäftsbanken verkauften Versicherungseinnahmen zum 31. Dezember 2021 auf etwa 5.000 Milliarden VND beliefen. Es gibt jedoch Unternehmen, bei denen bis zu 70 % der Kunden, die eine Versicherung abschließen, diese nach der ersten Zahlung kündigen (normalerweise gilt die erste Zahlung für 1 oder 2 Jahre). Die meisten Kunden, die eine Versicherung über eine Bank abschließen, kündigen den Vertrag umgehend und nehmen den Verlust aller gezahlten Versicherungsprämien in Kauf.
Unter Berufung auf die oben genannten Informationen fragte Pham Van Thinh (Bac Giang), Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung: „Wie wird der Minister die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Organisationen auf Grundlage der Ergebnisse dieser Inspektion bewerten und handhaben? Gibt es Anzeichen für Gesetzesverstöße, die für die Mehrheit der Kunden, die ihre Verträge gekündigt haben, Konsequenzen und großen Schaden nach sich ziehen?“
„Welche Maßnahmen muss das Finanzministerium ergreifen, um sicherzustellen, dass Versicherungsunternehmen in Zukunft keine ähnlichen Verstöße begehen, insbesondere im Zusammenhang mit dem Verbot des Verkaufs nicht obligatorischer Versicherungsprodukte im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Bankprodukten und -dienstleistungen in jeglicher Form, das in Absatz 5, Artikel 15 des Gesetzes über Kreditinstitute aufgenommen wurde, das von der Nationalversammlung auf ihrer jüngsten fünften außerordentlichen Sitzung verabschiedet wurde?“, fragte Herr Thinh weiter.
Auf Fragen antwortete Minister Ho Duc Phoc, er „wage es nicht zu bestätigen“, ob die vom Delegierten erwähnte Situation noch immer bestehe oder nicht. Doch in der Vergangenheit gab es Geschäftsbanken, deren Mitarbeiter den Leuten zwar rieten, Geld zu leihen, ihnen aber gleichzeitig auch den Abschluss einer Versicherung ans Herz legten. Schließt der Kreditnehmer eine Versicherung ab, sind die Vorteile für die Bank und den Berater enorm.
„Wenn Unternehmen Geld leihen und die erste Versicherung bezahlen, kündigen sie diese. Zahlen sie in den Folgejahren weiter, verlängert sich die Laufzeit und der Schaden wird größer. Es ist besser, einen Anfangsbetrag zu verlieren und diesen zu den Kreditkosten hinzuzurechnen, damit die Laufzeit in den Folgejahren nicht verlängert werden muss“, erklärte Herr Phoc.
– Finanzminister Ho Duc Phoc
In Vietnam gibt es derzeit 82 Versicherungsgesellschaften und -unternehmen, darunter 19 Lebensversicherungsgesellschaften (2 inländische Versicherungsgesellschaften, der Rest sind ausländische und ausländische Joint Ventures). Das Gesamtvermögen dieser Unternehmen beträgt rund 913.000 Milliarden VND und die in die Wirtschaft zurückfließenden Investitionen belaufen sich auf fast 700.000 Milliarden VND. Die Versicherungseinnahmen werden im Jahr 2023 227.000 Milliarden VND erreichen, was einem Rückgang von 8 % gegenüber 2022 entspricht. Davon entfallen 71.000 Milliarden VND auf die Nichtlebensversicherung und etwa 155.000 Milliarden VND auf die Lebensversicherung. Die Einnahmen aus der Lebensversicherung gingen deutlich zurück, im Jahr 2023 um fast 13 %, während die Einnahmen aus der Nichtlebensversicherung um fast 3 % zurückgingen. Der Bedarf der Menschen, Lebensversicherungen abzuschließen, um für ihr Leben langfristig vorzusorgen, ist aufgrund schwieriger Lebensumstände oder weil sie andere, bessere Möglichkeiten gefunden haben, zurückgegangen.
Der Leiter des Finanzsektors sagte, er habe sich mit der Inspektions- und Aufsichtsbehörde der Bank abgestimmt, um die vom Delegierten erwähnte Situation zu überprüfen, zu bewältigen und zu verhindern. Eine Maßnahme besteht darin, den Konsultationsprozess vollständig zu protokollieren, um ihn für zukünftige Inspektions- und Prüfungsarbeiten nutzbar zu machen.
Neben den Fragen des Delegierten Pham Van Thinh erhielt Minister Ho Duc Phoc auch eine Reihe weiterer Fragen zu Lösungen zur Behebung von Mängeln auf dem Versicherungsmarkt. Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) fragte: „Glaubt der Minister, dass es notwendig ist, eine groß angelegte und umfassende Inspektion der Lebensversicherungsunternehmen durchzuführen, um diesen Bereich besser zu verwalten?“ Die Antwort des Ministers lautet, dass das Finanzministerium zehn Versicherungsunternehmen geprüft habe und im nächsten Jahr sieben weitere Versicherungsunternehmen prüfen werde.
„Wir gehen davon aus, dass wir alle Versicherungsunternehmen überprüfen werden. Zusätzlich zu den planmäßigen Kontrollen zur Behebung von Gesetzeslücken oder wiederholten Verstößen werden wir jedoch aufgrund von Beschwerden und Anzeigen von Versicherungsnehmern auch unangekündigte Kontrollen durchführen, um deren Rechte zu wahren und Verstöße der Versicherungsunternehmen umgehend zu beheben. So sollen diese Unternehmen gleichberechtigt und gesetzeskonform agieren und Fairness und Transparenz auf dem Versicherungsmarkt gewährleisten“, sagte Herr Phoc.
Straffung der Verwaltung, Verhinderung des Schmuggels von Gold und Devisen
Auch die Verhinderung von Schmuggel und illegalem Warentransport über Grenzen gehört zu den Themen, die der Finanzsektorchef in Frage stellt.
Laut der Delegierten Huynh Thi Phuc (Ba Ria – Vung Tau) gab es in letzter Zeit viele Fälle von Schmuggel, illegalem Warentransport über die Grenze und Steuerhinterziehung, die sich auf viele Gegenstände, darunter Gold und Fremdwährungen, erstreckten. Diese Aktivitäten sind ziemlich ausgefeilt und weit verbreitet und wirken sich auf den vietnamesischen Markt aus, insbesondere in den Tagen, in denen die inländischen Goldpreise stark schwankten und ziemlich stark anstiegen.
Die Delegierten forderten den Finanzminister auf, Lösungen für eine wirksame Kontrolle der inländischen Gold- und Devisenmärkte bereitzustellen, um die oben genannte Situation zu überwinden. Herr Phoc erklärte, dass Gold und Fremdwährungen unter der staatlichen Verwaltung der Staatsbank stünden und nicht in der Verantwortung des Finanzministeriums. Das Finanzministerium sei dafür verantwortlich, Schmuggel und Handelsbetrug zu bekämpfen und die Grenzgebiete so zu verwalten, dass bei steigenden Gold- und US-Dollarpreisen in Vietnam keine Schmuggelware nach Vietnam geschmuggelt werde.
„Wir haben die Grenzkontrollen verschärft, um diese Mengen an Gold und Devisen bewältigen zu können. In der Vergangenheit haben wir mehrere Fälle im Zusammenhang mit dem Transport von Devisen aufgedeckt, beispielsweise den Transfer von 1,6 Milliarden US-Dollar nach Südkorea. Außerdem untersuchen wir den Umgang mit gefälschten 3.700 Milliarden VND oder 1 Million US-Dollar über den Luftweg“, antwortete der Minister.
Um den Gold- und US-Dollarpreis zu senken, müssen nach Ansicht des Ministers eine Reihe von Lösungen umgesetzt werden, da der Goldpreis von Angebot und Nachfrage sowie Import und Export abhängt. „Gibt es überhaupt Goldimporte? Wie lässt sich der An- und Verkaufsprozess verschärfen? Wird die Psychologie ineffektiver Investitionen in Produktion und Wirtschaft sowie niedriger Bankeinlagen ausgenutzt, um dieses Geld in Gold umzuschichten? Um den Preisanstieg zu verhindern, sind verschiedene Lösungen erforderlich“, erklärte der Minister.
In Bezug auf den US-Dollar sagte Herr Phuc, dass der Wechselkurs die Stärke der Währung zeige. Eine Abwertung der vietnamesischen Währung kann allerdings auch den Exporten zugute kommen. „Um jedoch zu sehen, wie sich die Exporte auf den VND auswirken und wie man dessen Wertverlust verhindern kann, sind eine Reihe von Lösungen im Währungsmanagement erforderlich. Der Gouverneur der Staatsbank wird später weitere Antworten geben“, sagte Herr Phoc.
Zu diesem Zeitpunkt war auch die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, im Dien Hong Saal anwesend, wo die Frage- und Antwortrunde stattfand. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung lud Frau Hong jedoch nicht ein, „die Last mit Minister Phuc zu teilen“.
In der Frage-und-Antwort-Runde erklärte der Delegierte Trinh Xuan An (Dong Nai), dass die hohen Preise für Flugtickets nicht unbedingt auf die Differenz zwischen Angebot und Nachfrage oder Treibstoff zurückzuführen seien, sondern darauf, dass die Unternehmen ihre Inputkosten immer noch unzureichend kalkulieren. „Für die Preisverwaltung gibt es einen umfassenden und rechtlichen Rahmen, doch das Paradoxe ist, dass die Unternehmen umso mehr Verluste machen, je teurer die Waren werden“, kommentierte Herr An und schlug dem Finanzministerium vor, die Preisgestaltung zu überprüfen.
Minister Ho Duc Phoc bekräftigte, dass der vom Verkehrsministerium herausgegebene Rahmen für Flugpreise 15 Stufen umfasst und innerhalb dieses Rahmens operiert wird und „diesen Rahmen noch nicht überschritten hat“. Einige Länder haben die Höchstpreise für Flugzeuge aufgehoben, damit die Unternehmen entsprechend Angebot und Nachfrage auf dem Markt selbst entscheiden können. Allerdings sieht das Preisgesetz noch immer eine Höchstgrenze für Fahrkarten vor, und die Unternehmen „arbeiten im Einklang mit den Vorschriften, sodass sie nicht gegen das Preisgesetz verstoßen haben.“
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