Nach Abschluss der Neuordnung und Rationalisierung der zentralen Behörden trat die Revolution der Rationalisierung des Apparats des politischen Systems mit dem Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung (Provinz- und Basisebene, ohne Organisation auf Bezirksebene) in die zweite Phase ein.
Neben dem Ziel, ein kompaktes, transparentes, starkes, effektives und effizientes politisches System aufzubauen, zielt diese Revolution auch darauf ab, die laufenden Ausgaben zu senken, um Mittel für Entwicklungsinvestitionen freizuhalten.
Viele Beamte und Staatsbedienstete gehen davon aus, dass ein Teil der Haushaltseinsparungen für Gehaltserhöhungen für die im Verwaltungsapparat verbleibenden Beschäftigten verwendet wird.
Beamtengehalt deckt nur das Existenzminimum
Frau Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, bestätigte, dass Partei und Staat in den letzten Jahren viele Maßnahmen ergriffen hätten, um die Einkommen derjenigen zu erhöhen, die Gehälter aus dem Haushalt beziehen, darunter Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes, Angehörige der Streitkräfte und Kader im Ruhestand.
Wir haben viele Gehaltserhöhungen erhalten und die letzte erfolgte zum 1. Juli 2024. Das Grundgehalt wurde von 1.800.000 VND/Monat auf 2.340.000 VND/Monat (entspricht einer Erhöhung um 30 %) erhöht. Dies ist zugleich die höchste Erhöhung aller Zeiten.
Allerdings räumte Frau Nga ein, dass die derzeitigen Gehälter der Beamten und Staatsbediensteten zwei Mängel aufweisen.
Erstens sind die Gehälter vietnamesischer Beamter und Angestellter im Allgemeinen immer noch niedrig, obwohl die Gehälter mehrfach erhöht wurden, verglichen mit dem durchschnittlichen Lebensstandard.
„Das bedeutet, dass es für Beamte immer noch schwer ist, von ihrem derzeitigen Einkommen zu leben, insbesondere für diejenigen, die in Großstädten leben und arbeiten“, sagte Frau Nga.
Der zweite Nachteil, den der Abgeordnete der Nationalversammlung anführt, besteht darin, dass die derzeitige Methode der Gehaltsauszahlung noch immer relativ rückständig ist, da sie immer noch nach der Gehaltsskala und -tabelle berechnet wird und in regelmäßigen Abständen Gehaltserhöhungen vorgenommen werden, ohne dass nach der Position gezahlt wird.
Obwohl das Projekt einer positionsbezogenen Bezahlung schon lange gehegt wird, sind bislang noch nicht alle Voraussetzungen für eine Umsetzung gegeben.
Beamte haben immer noch Mühe, mit ihrem derzeitigen Einkommen über die Runden zu kommen, insbesondere diejenigen, die in Großstädten leben und arbeiten.
Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga
Frau Nga merkte an, dass die derzeitigen Gehälter der Beamten lediglich die Mindestbedürfnisse des Lebens deckten und dass größere Anstrengungen zur Verbesserung der Gehälter im öffentlichen Sektor unternommen werden müssten, um die Wünsche derjenigen zu erfüllen, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten.
„Niedrige Gehälter sind auch eine der Ursachen für Korruption, Kleinkorruption und Aufschieberitis am Arbeitsplatz. … Wegen des geringen Einkommens haben die Menschen kein Interesse an ihrer Arbeit. Niedrige Gehälter zwingen diese Gruppe von Menschen dazu, Nebenjobs anzunehmen, um ihr Leben zu verbessern, sodass sie sich nicht mit ganzem Herzen ihrer Hauptbeschäftigung widmen können“, sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung.
Laut Frau Nguyen Thi Viet Nga sind niedrige Gehälter auch ein Hindernis bei der Anwerbung talentierter Mitarbeiter. Die derzeitige Vergütung im öffentlichen Sektor ist im Vergleich zu den Gehältern im privaten Sektor unbedeutend, insbesondere in großen Unternehmen und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung.
„Private Unternehmen sind bereit, große Summen auszugeben und attraktive Zusatzleistungen anzubieten, um hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen. Die ausbleibende Verbesserung der Gehälter im öffentlichen Sektor hat daher viele Einschränkungen und Hindernisse für die allgemeine sozioökonomische Entwicklung mit sich gebracht“, sagte Frau Nga.
Schwierigkeiten nach der Fusion
Herr Nguyen Thanh Giang, ein Beamter des Planungs- und Investitionsministeriums (jetzt Finanzministerium) in einer Provinz im Delta des Roten Flusses, sagte, dass der Ort, an dem er lebt und arbeitet, auf der Fusionsliste stehe und er voraussichtlich mehr als 40 km fahren müsse, um an dem neuen Standort zu arbeiten.
„40 km sind im Vergleich zu den derzeitigen 2,5 km zu weit. Wenn Sie täglich mit dem Privatwagen hin- und zurückfahren, ist das aufgrund der Benzin-, Maut- und Straßenkosten zu teuer. Mit dem Motorrad sparen Sie zwar etwas Geld, es ist aber sehr anstrengend und unsicher und schadet auf lange Sicht Ihrer Gesundheit bei der Arbeit. Mit öffentlichen Verkehrsmitteln sparen Sie Zeit und Stunden. Ich weiß nicht, wie ich die Anzahl der Fahrten berechnen soll“, sagte Herr Giang.
Herr Giang ist außerdem besorgt, dass seine Lebensbedingungen am neuen Wohnort im Vergleich zu den jetzigen völlig gestört und auf den Kopf gestellt werden könnten. Möglicherweise muss er sogar ein Haus mieten und auswärts essen.
„Vorläufige Berechnungen zeigen, dass mein Gehalt von über 9 Millionen VND plus über 1 Million VND an Zulagen, wie ich sie derzeit erhalte, nur ausreichen wird, um meine eigenen Ausgaben zu decken, da viele neue Ausgaben anfallen werden. Zusätzliche Mittel zum Unterhalt der Familie sind nicht garantiert .“
„Viele Menschen in meiner Agentur und anderen Abteilungen und Sektoren haben daher Angst, dass sie ihre Arbeit aufgeben müssen, um eine andere Arbeit zu finden, wenn sie gezwungen sind, weit weg von zu Hause zu ziehen, weil sie ohne Gehaltserhöhung nicht überleben können“, fügte Giang hinzu.
Herr Duong Khac Mai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Nong, stimmte der Aussage des Beamten des Finanzministeriums zu und führte sein eigenes Beispiel an. Er sagte, als die Provinzen Dak Lak und Dak Nong getrennt wurden, lebte seine Familie in Dak Lak, er selbst musste jedoch zum Arbeiten nach Dak Nong ziehen, und das ist nun schon 22 Jahre her.
„Die anfänglichen Schwierigkeiten bestanden darin, dass die Lebensumstände und Preise an jedem Ort unterschiedlich waren. Selbst in den Provinzen, die als neue Verwaltungseinheiten eingerichtet wurden, gab es Probleme mit Land, Ressourcen und Infrastruktur für die Versorgung der Mitarbeiter. Ich brauchte lange, um mich an das neue Leben zu gewöhnen und die Schwierigkeiten zu überwinden“, sagte Herr Mai.
Auch Nguyen Thi Viet Nga, Mitglied der Nationalversammlung, sagte, dass die Fusion dazu führen werde, dass eine große Zahl von Beamten der Provinzbehörden ihren Arbeitsplatz wechseln müssten.
„In den fusionierten Gebieten gibt es Orte, an denen zwei Provinzen zusammengelegt werden, und andere, an denen drei Provinzen zusammengelegt werden. Es gibt auch flache Gebiete mit bequemem Transport, aber auch Berg- und Küstengebiete, die Hunderte von Kilometern weit entfernt sind und über schwierige Straßen verfügen. Es kann Paare geben, die beide in der Provinz im öffentlichen Dienst stehen und daher gezwungen sind, mit der gesamten Familie an einen neuen Arbeitsplatz zu ziehen. Diese Schwierigkeiten sind nicht leicht zu überwinden und schwer zu beschreiben“, sagte Frau Nga.
Schnelle Gehaltserhöhung zur Unterstützung
Laut Frau Nguyen Thi Viet Nga haben Partei und Staat Gehaltserhöhungen zum Ziel aller politischen Maßnahmen erklärt, einschließlich dieser Revolution zur Rationalisierung des Apparats.
„Wir setzen eine Reform des öffentlichen Dienstes um, um einen rationalisierten, starken, effizienten und effektiven Apparat zu schaffen und die laufenden Ausgaben zugunsten von Investitionen in die Entwicklung zu senken. Wenn der Apparat stabil ist und sich die Wirtschaft entwickelt, werden die im öffentlichen Sektor Beschäftigten angemessen bezahlt“, betonte Frau Nga.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung sagte jedoch, dass es bei der Umsetzung der Gehaltsreform nicht nur um eine Erhöhung der Gehälter gehe, sondern auch darum, die Art und Weise zu ändern, wie Gehälter je nach Position und individuellen Fähigkeiten berechnet und ausgezahlt werden. Damit der öffentliche Sektor im Wettbewerb mit dem privaten Sektor um talentierte Arbeitskräfte bestehen kann, muss neben dem Gehalt auch das entsprechende Sozialversicherungssystem gewährleistet sein.
Was die Beamten in den fusionierten Provinzen betrifft, so wird in vielen Meinungen behauptet, dass man über Gehaltserhöhungen nachdenken müsse, um sie zu unterstützen und ihre Kostenbelastung zu senken und ihnen mehr Motivation zu geben, in ihren Jobs zu bleiben und ihren Beitrag zum Dienst am Staatsapparat zu leisten.
Demnach muss die Erhöhung 30 bis 40 % betragen, damit sie ihren Lebensunterhalt sichern, ihr Leben stabilisieren und beruhigt arbeiten können.
Delegierte Nguyen Thi Viet Nga stimmte dem zu und betonte, dass eine Gehaltserhöhung äußerst wichtig und dringend sei, damit Beamte und öffentliche Angestellte vom ersten Arbeitstag nach der Fusion an engagiert und hingebungsvoll seien.
Nach der Fusion wird die Anfangsphase sicherlich sehr schwierig sein, denn die Straffung des Apparats bedeutet nicht, die Arbeitsbelastung zu verringern, sondern vielmehr, die Kapazität und Verantwortung des Beamtenteams zu verbessern. Wenn wir jetzt fähige, sorgfältig ausgewählte Kader verlieren würden, wäre das eine Verschwendung und würde dazu führen, dass sich die Schwierigkeiten immer weiter häufen.
Um sie zu halten und zu motivieren, ihren Beitrag zu leisten, muss der Staat daher umgehend konkrete Maßnahmen ergreifen. Am praktischsten sind dabei Gehaltserhöhungen. Ist eine Gehaltserhöhung nicht möglich, ist eine finanzielle Unterstützung für Ausgaben wie Fahrtkosten, Verpflegung, Überstundenvergütung etc. erforderlich.
Darüber hinaus schlug Frau Nga eine Politik zur Unterstützung des Transports vor und sagte: „Viele Unternehmen verfügen mittlerweile auch über Shuttlebusse für ihre Mitarbeiter. Daher müssen wir auch diese Option in Betracht ziehen.“
An Orten, wo es tagsüber nicht möglich ist, zu reisen, ist laut Frau Nga zusätzliche Unterstützung in Form von Unterkünften wie Sozialwohnungen erforderlich, damit die Beamten beruhigt arbeiten können.
Herr Duong Khac Mai teilte diese Ansicht und betonte, dass im Zuge der Rationalisierung des Apparats und der Reduzierung des Personals jeder verbleibende Beamte die Arbeit von drei oder vier Personen erledigen müsse. Bei solchen Beiträgen besteht ein großer Bedarf an angemessenen Gehältern und sinnvollen Begleitmaßnahmen, insbesondere für diejenigen, die für die Arbeit an einen neuen Standort umziehen müssen.
„Diese Maßnahmen können Unterstützung bei Transport, Verpflegung, Unterkunft usw. sein. Langfristig müssen die Gehälter jedoch erhöht werden, damit die Beschäftigten das Gefühl haben, dass ihre Bemühungen anerkannt werden und – was wichtig ist – dass die zusätzlichen Kosten, die sie tragen müssen, ausgeglichen werden .“
Nach Abzug der nach der Fusion entstandenen Ausgaben dürften nicht mehr viele Einnahmen übrig bleiben. Nur dann können sie ihre ganze Energie, Kraft, Intelligenz und Begeisterung der neuen Aufgabe widmen“, schlug Delegierter Mai vor.
In der Zwischenzeit hat Assoc.Prof. TS. Nguyen Trong Phuc, ehemaliger Direktor des Instituts für Parteigeschichte (Ho Chi Minh National Academy of Politics), erklärte, dass man sich bei den Gehältern an die Gehaltstabelle und das Gehaltssystem halten müsse und daher nicht einfach eine sofortige Erhöhung unterstützen könne.
„Nach der Fusion und der Neuordnung der Arbeitsplätze ist es jedoch sehr wahrscheinlich, dass der Staat über Maßnahmen und Mittel verfügt, um Beamte, die an einen neuen Arbeitsplatz wechseln, zu entschädigen, sodass sie nicht benachteiligt werden. Ich bin auch davon überzeugt, dass dies die beste geografische Regelung sein wird, um die Schwierigkeiten für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst zu verringern“, sagte Herr Phuc.
Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu, ehemaliger Direktor des Hanoi-Handelsministeriums, stimmte dem Plan zur Erhöhung der finanziellen Unterstützung zu und sagte, dass zusätzlich zum aktuellen Gehalt eine Unterstützungspolitik in Höhe von 50 % des aktuellen Gehalts eingeführt werden sollte.
„Wenn beispielsweise das Gehalt eines Staatsbeamten 10.000.000 VND/Monat beträgt, sollten zusätzlich 5.000.000 VND/Monat gefördert werden. Darüber hinaus können die Kosten in verschiedenen Provinzen und Städten unterschiedlich sein. Daher ist es notwendig, bei der Berechnung der spezifischen Förderhöhe die Unterschiede bei den Warenpreisen und den täglichen Lebenshaltungskosten zu berücksichtigen“, sagte Herr Phu.
Anpassung der Löhne an das BIP
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong), sagte in einer weiteren Diskussion, dass die Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen zu Schwankungen bei der Zahl der Beamten führen werde.
„Nach Abschluss dieser Arbeiten kann die Nationalversammlung die Regierung mit der Ausarbeitung eines Gehaltsreformprojekts beauftragen. Ändert sich die Zahl der Beamten, ändern sich auch die Funktionen und Aufgaben der Kader. Wenn beispielsweise Gemeindebeamte 85 % mehr Aufgaben als Bezirksbeamte übernehmen sollen, muss sich das Gehaltsniveau ändern. Oder was passiert, wenn Bezirkskader in die Kommune oder in die Provinz wechseln …“, warf Herr Huan diese Frage auf.
Laut dem Mitglied der Nationalversammlung sollten wir eine Formel festlegen, nach der wir die Gehälter entsprechend anpassen sollten, wenn das BIP steigt. Mit anderen Worten: Gehaltserhöhungen folgen dem Wachstum des BIP, denn die Verwaltung einer Wirtschaft im Wert von 45 Milliarden Dollar für Beamte und Staatsbedienstete ist etwas ganz anderes als die Verwaltung einer Wirtschaft im Wert von 450 Milliarden Dollar.
Wenn Gehälter erhöht werden, um die Inflation zu bekämpfen oder nur um den Lebensstandard zu sichern, wird das Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst keine Motivation geben.
„Wenn man im öffentlichen Sektor arbeitet, muss man nicht nur stolz auf seine soziale Stellung sein, sondern auch sicher sein, dass man ein Einkommen hat, bevor man einen Beitrag leisten kann. Das ist auch eine Möglichkeit, Korruption von Anfang an zu bekämpfen. Wenn das Gehalt ausreicht, Beamte und Staatsbedienstete ihre Ausgaben decken und ihre Familien ernähren können und ihren Beitrag zum BIP-Wachstum wert sind, wollen sie nicht korrupt sein und haben Angst davor, in Korruption verwickelt zu werden, weil sie dadurch große Einkommenseinbußen erleiden könnten“, analysierte der Delegierte.
Für eine umfassende Reform schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong vor, eine Berechnungsformel auf der Grundlage des jährlichen BIP zu entwickeln.
„Diesmal wird es uns vielleicht nicht gelingen, aber auf lange Sicht ist es die grundlegende Lösung. Wenn uns das gelingt, werden wir auch weniger Probleme mit der Anhäufung und Mobilisierung von Haushaltsmitteln für Reserven haben, wie wir es jetzt tun“, meinte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quang Huan.
Der Delegierte der Nationalversammlung aus Binh Duong wies darauf hin, dass bei künftigen Gehaltserhöhungen eine gerechte Bewertung erfolgen müsse und eine Gleichstellung vermieden werden müsse.
TB (laut VTC)Quelle: https://baohaiduong.vn/sau-tinh-gon-bo-may-thu-nhap-cua-can-bo-cong-chuc-can-tang-the-nao-408304.html
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