Das Recht auf sauberes Wasser im Völkerrecht und in Vietnam

Wasser ist ein grundlegendes menschliches Bedürfnis, doch erst im Juli 2010 wurde das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser von den Vereinten Nationen (UN) als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. In Vietnam ist das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nicht nur in Rechtsdokumenten anerkannt, sondern auch eines der nachhaltigen Entwicklungsziele Vietnams bis 2030.

Statistiken der Vereinten Nationen zufolge hat am Horn von Afrika jeder fünfte Mensch aufgrund schwerer Dürren und häufiger Überschwemmungen keinen Zugang zu sauberem Wasser. (Quelle: Weltbank)

Das Recht auf sauberes Wasser im Völkerrecht

Das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser wurde 2010 als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. Zuvor wurde das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser (Trinkwasser, Wasserversorgung, sauberes Trinkwasser) nicht ausdrücklich, direkt, klar und vollständig anerkannt, sondern nur indirekt durch andere grundlegende Menschenrechte geregelt, und zwar:

In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 und dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) von 1966 wird das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nur in den Bestimmungen zum Recht auf Leben, zum Recht auf einen angemessenen Lebensstandard, zum Recht auf Gesundheit usw. als „implizites Recht“ anerkannt.

Auf der UN-Wasserkonferenz (1997) wurde vereinbart, dass „alle Menschen, unabhängig von Alter, wirtschaftlichem oder sozialem Status, das Recht auf Zugang zu Trinkwasser in ausreichender Menge und Qualität haben, um die grundlegenden menschlichen Bedürfnisse zu erfüllen“.

Im Jahr 2000 wies der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in seinem Allgemeinen Kommentar Nr. 14 zum Recht auf den höchstmöglichen Gesundheitsstandard darauf hin, dass „das Recht auf Gesundheit eine Reihe sozioökonomischer Elemente umfasst, die Bedingungen fördern, unter denen die Menschen ein gesundes Leben genießen können, und sich auf die Determinanten der Gesundheit erstreckt, wie etwa … den Zugang zu sauberem Trinkwasser, angemessene sanitäre Einrichtungen, sichere und gesunde Arbeitsbedingungen und eine gesunde Umwelt.“

Beim Umweltgipfel in Johannesburg im Jahr 2002 in Südafrika wurde Wasser dann als oberste Priorität für eine nationale und internationale nachhaltige Entwicklung (Wasser – Energie – Gesundheit – Landwirtschaft und Artenvielfalt) eingestuft.

Der Allgemeine Kommentar Nr. 15 zum Recht auf Wasser stellt fest: „Ein Leben im wahren Sinne ist ohne das Recht auf Trinkwasser nicht möglich. Sie ist eine Voraussetzung für die Verwirklichung anderer Menschenrechte.“ Es kann als das umfassendste internationale Rechtsdokument zu Wasserrechten betrachtet werden und zielt darauf ab, „sicherzustellen, dass jeder Mensch Zugang zu ausreichender, sicherer, akzeptabler und erschwinglicher Wasserversorgung hat“.

Am 28. Juli 2010 stimmte die UN-Generalversammlung bei ihrer Sitzung zum Recht auf Zugang zu sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen dafür, das Recht auf sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen als grundlegendes Menschenrecht anzuerkennen, unabhängig von anderen Grundrechten. Dementsprechend muss der Staat entsprechende Voraussetzungen, Regeln, Investitionsprojekte oder Investitionsbedingungen schaffen, um die Versorgungssituation der Menschen mit sauberem Wasser zu verbessern.

Um das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser zu gewährleisten, hat der Ausschuss für den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Mindeststandards festgelegt, die die Länder sicherstellen müssen:

Stellen Sie zunächst die Verfügbarkeit sicher. Die Wasserversorgung der Menschen muss kontinuierlich und für den Bedarf des Einzelnen und jeder Familie ausreichend sein und den Bedarf an Trinkwasser, Wasser für die Körperhygiene, zum Wäschewaschen und zum Kochen umfassen. mindestens etwa 20 Liter/Person/Tag; müssen den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) entsprechen.

Zweitens: Stellen Sie die Wasserqualität sicher. Das verwendete Wasser muss sicher und frei von Mikronährstoffen, chemischen Bestandteilen, Metallen, Mikroorganismen, pathogenen Bakterien oder Stoffen sein, die die menschliche Gesundheit beeinträchtigen; Farbe, Geruch, Geschmack im akzeptablen Bereich. Die Identifizierung und Gewährleistung sicherer Wasserquellen basiert auf nationalen und lokalen technischen Normen und Vorschriften.

Drittens: Sorgen Sie für zugängliche Wasserquellen. Jeder Mensch hat ohne jegliche Diskriminierung das Recht auf Zugang zu Wasser, Wasserversorgung und -dienstleistungen. Allen Menschen muss ausreichend, sicheres und geeignetes Wasser zu erschwinglichen Preisen (im Rahmen der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Bevölkerung)1 gleichermaßen zur Verfügung gestellt werden. ohne Diskriminierung, insbesondere gegenüber benachteiligten Gruppen, ethnischen Minderheiten und abgelegenen Gebieten.

Im Jahr 2015 haben die Vereinten Nationen auf dem UN-Gipfel für nachhaltige Entwicklung Regelungen zum Ziel der Gewährleistung von sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen in den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) eingeführt. Zu den 17 Hauptzielen mit 169 spezifischen Zielen und 232 zu erreichenden Zielen gehört Ziel 6, das sich mit der „Sicherstellung sauberen Wassers und der Verbesserung der sanitären Bedingungen“ befasst.

Mitarbeiter des Roten Kreuzes der Provinz Lao Cai betreuen Haushalte in der Gemeinde Coc San, Stadt. Lao Cai: So verwenden Sie Kunststoff-Wassertanks. (Foto: Hanh Nguyen)

Das Recht auf sauberes Wasser im vietnamesischen Recht

Vietnam ist eines der ersten Länder, das die Frage von sauberem Wasser und dem Zugang zu sauberem Wasser erkannt hat.

Die Frage sauberen Wassers und des Zugangs zu sauberem Wasser wird durch die in der Verfassung verankerten Rechte in Bezug auf die Umwelt und den Umweltschutz als Bestandteil der Umwelt anerkannt.

In der Verfassung von 1980 heißt es: „Staatliche Stellen, Unternehmen, Genossenschaften, Einheiten der Volksarmee und die Bürger sind alle verpflichtet, Maßnahmen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Regeneration der natürlichen Ressourcen sowie zum Schutz und zur Verbesserung der Lebensumwelt umzusetzen.“

In der Verfassung von 1992 heißt es: „Der Umweltschutz ist eine gesetzliche Verpflichtung aller Organisationen und Einzelpersonen in der Gesellschaft. Alle Handlungen, die die Ressourcen erschöpfen und die Umwelt zerstören, sind strengstens verboten.“

Artikel 43 der Verfassung von 2013: „Jeder hat das Recht, in einer sauberen Umwelt zu leben und hat die Pflicht, die Umwelt zu schützen.“ Zum ersten Mal wurde das Menschenrecht auf Umwelt anerkannt und das Recht auf sauberes Wasser als Teil dieses Rechts verstanden.

Bis 2012 wurden die Frage sauberen Wassers und das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser direkt im Gesetz über die Wasserressourcen geregelt. Es handelt sich dabei um ein wichtiges Rechtsinstrument, um die staatliche Verwaltung der Wasserressourcen zu straffen, Extremwetterereignisse zu vermeiden und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Das Gesetz regelt die Bewirtschaftung, den Schutz, die Nutzung und Verwendung der Wasserressourcen sowie die Prävention, Kontrolle und Überwindung der Folgen von durch Wasser verursachten Schäden auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam2; „Der Staat soll Investitionen in die Suche, Erkundung und Nutzung von Wasserressourcen Vorrang einräumen und eine Vorzugspolitik für Investitionsprojekte in der Wassernutzung verfolgen, um das Problem der Trinkwasserversorgung und -produktion für die Bevölkerung in Bergregionen, Gebieten ethnischer Minderheiten, Grenzgebieten, auf Inseln, in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit Süßwasserknappheit zu lösen, um den Grundsatz der Fairness und Gleichberechtigung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Nutzung und Nutzung der Wasserressourcen zu gewährleisten“3 … um das Recht auf Zugang zu Wasser und dessen Nutzung für alle Menschen zu gewährleisten. Zur Konkretisierung der gesetzlichen Bestimmungen erließ die Regierung am 27. November 2013 das Dekret Nr. 201/2013/ND-CP sowie zahlreiche Dokumente mit spezifischen und detaillierten Leitlinien für die Umsetzung von Aktivitäten zur Nutzung der Wasserressourcen.

Darüber hinaus werden sauberes Wasser und der Zugang zu sauberem Wasser auch in einer Reihe anderer Rechtsdokumente geregelt, wie beispielsweise: Umweltschutzgesetz 2014; Gesetz über Wasserressourcen 2017; Ziel 6, Resolution Nr. 136/NQ-CP der Regierung vom 25. September 2020 zur nachhaltigen Entwicklung – „ Gewährleistung einer angemessenen und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wasserressourcen und Sanitärsysteme für alle “ … Entscheidung Nr. 1978/QD-TTg des Premierministers vom 24. November 2021 zur Genehmigung der Nationalen Strategie für saubere Wasserversorgung und ländliche Sanitärversorgung bis 2030, mit einer Vision bis 2045 mit dem Gesamtziel, sicherzustellen, dass die Landbevölkerung das Recht hat, fair, bequem, sicher und zu angemessenen Kosten auf Dienste zur Versorgung mit sauberem Wasser zuzugreifen; Gewährleistung der Hygiene im Haushalt und in öffentlichen Bereichen, der Umwelthygiene sowie der Prävention und Bekämpfung von Krankheiten; Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Landbevölkerung und Verringerung der Kluft zwischen ländlichen und städtischen Gebieten.

Es ist ersichtlich, dass das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser in vielen verschiedenen Dokumenten des vietnamesischen Rechtssystems relativ umfassend geregelt ist.

Vietnamesische Ingenieure bringen den Menschen in Abyei sauberes Wasser.

Den Menschen Zugang zu sauberem Wasser sichern

Im Zuge seiner Öffnung und Integration legt Vietnam besonderes Augenmerk auf die Gewährleistung der Menschenrechte. Gesetze aktiv und proaktiv verbessern, gleichzeitig nationale Programme und Ziele zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung entwickeln und dabei das Ziel betonen, einen Lebensunterhalt für alle zu gewährleisten.

Tatsächlich wurden in Vietnam viele Themen aus den Bereichen Umwelt und Entwicklung, Umweltschutz und das Recht auf Gesundheit aller Menschen erfolgreich umgesetzt, insbesondere das Recht auf Zugang zu Wasserressourcen.

Laut dem Bericht „Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung in Vietnam“ des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen vom Dezember 2022 steht Vietnam jedoch vor großen Herausforderungen, um die SDGs 6.1 und 6.2 zu erreichen, da nur 57,9 % der Menschen sicher verwaltetes Trinkwasser und 43,9 % der Menschen sicher verwaltete sanitäre Einrichtungen nutzen4.

Zuvor, im Jahr 2020, starben Statistiken des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und des Gesundheitsministeriums jedes Jahr etwa 9.000 Menschen aufgrund schlechter Wasserversorgung und mangelhafter Sanitärversorgung; Fast 250.000 Menschen wurden wegen akutem Durchfall, der durch verunreinigte Wasserquellen verursacht wurde, ins Krankenhaus eingeliefert; Jedes Jahr erkranken etwa 200.000 Menschen an Krebs. Eine der Hauptursachen dafür ist die Wasserverschmutzung.

Einer Studie der WHO zur Unterernährung vietnamesischer Kinder zufolge sind etwa 44 % der Kinder mit Würmern infiziert und 27 % der Kinder unter fünf Jahren unterernährt. Die Hauptursachen hierfür sind der Mangel an sauberem Wasser und mangelnde Hygiene. Darüber hinaus verwenden etwa 21 % der Bevölkerung mit Arsen verunreinigtes Wasser5.

Um die Wirksamkeit der Strafverfolgung zu verbessern und den Menschen Zugang zu sauberem Wasser zu gewährleisten, muss sich Vietnam auf die folgenden Lösungen konzentrieren:

Erstens: Perfektionierung des politischen und gesetzlichen Systems im Bereich der Wasserressourcen auf Grundlage eines menschenrechtsbasierten Ansatzes. Andererseits müssen die Wirksamkeit und Effizienz des Rechtssystems und der Richtlinien überprüft und bewertet werden, um sie entsprechend der Realität zu ändern, zu ergänzen und zu vervollkommnen.

Zweitens: Stärkung und Verbesserung der Wirksamkeit und Effizienz der Umsetzung von Strategien und Gesetzen im Bereich der Wasserressourcen; Verbesserung der Effizienz der Verwaltung und Strafverfolgung durch die zuständigen Beamten; Stärkung der Maßnahmen zur Kontrolle der Umweltverschmutzung; Verstärkte regelmäßige Kontrollen und Prüfungen der Umsetzung und Einhaltung der Gesetze durch Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen beim Zugang zu Wasserressourcen und bei der Sicherstellung des Zugangs zu Wasserquellen.

Drittens : Sensibilisierung der Öffentlichkeit und Förderung der Sozialisierung des Wasserressourcenschutzes sowie der Durchsetzung gesetzlicher Bestimmungen zum Recht auf Zugang zu Wasserressourcen. Maximieren Sie die Ressourcenmobilisierung und sorgen Sie für eine enge Koordination des gesamten politischen Systems bei der Umsetzung des Ziels einer nachhaltigen Versorgung mit sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen.

Der Beschluss Nr. 1978/QD-TTg des Premierministers vom 24. November 2021 zur Genehmigung der Nationalen Strategie für saubere Wasserversorgung und ländliche Sanitärversorgung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 legt das Ziel fest, dass bis 2030 65 % der ländlichen Bevölkerung Zugang zu sauberem Wasser haben sollen, das den Qualitätsstandards entspricht und eine Mindestmenge von 60 Litern/Person/Tag aufweist. 100 % der ländlichen Haushalte, Schulen und Gesundheitsstationen verfügen über hygienische Toiletten, die den Standards und Vorschriften entsprechen; 100 % der Landbevölkerung praktizieren regelmäßig ihre Körperhygiene. Streben Sie bis 2045 an, dass 100 % der Landbevölkerung Zugang zu sauberem Wasser und sicheren, nachhaltigen Sanitäreinrichtungen haben.

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1 Punkt h Satz 2 Artikel 14 CEDAW-Konvention; Buchstabe c, Satz 2, Artikel 24 der Kinderrechtskonvention; Punkt a, Absatz 2, Artikel 28, Internationales Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen

2 Artikel 1 Gesetz über Wasserressourcen 2012

3 Absatz 3 Artikel 4 Gesetz über Wasserressourcen 2012

4 Umsetzung der nachhaltigen Entwicklungsziele in Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Department of Water Resources Management (2020) „Warnt weiterhin vor der Sicherheit sauberen Wassers“, Quelle: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Quelle: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html