Der Inkassofortschritt ist zu gering
Die inländischen Haushaltseinnahmen von Quang Nam im Jahr 2023 übertrafen die Schätzung vor dem Hintergrund des wirtschaftlichen Zusammenbruchs (-8,25 % des BIP) um 2,7 %, was eine Überraschung war, die die Erwartungen vieler Menschen (einschließlich der Regierung und der Verwaltungsbehörden) übertraf. Dieses beeindruckende Ergebnis gilt als „spektakuläres Comeback“ der lokalen Haushaltseinnahmen.
Analysen zeigen jedoch, dass die Haushaltseinnahmen zwar gestiegen sind, die Erhebung von Landnutzungsgebühren jedoch nicht positiv ausfiel, da nicht die geschätzten 2.300 Milliarden VND eingenommen werden konnten, sondern nur mehr als 1.911,6 Milliarden VND (was lediglich 83,1 % der Schätzung entspricht).
Es ist etwas Unerwartetes passiert. Die Einnahmen aus dem Haushaltsplan von Quang Nam sinken von Tag zu Tag. Alle wichtigen Einnahmen im Jahr 2024 liegen unter der Schätzung und Umsetzung im Jahr 2023 (festgelegt auf nur 20.100 Milliarden VND statt 20.880 Milliarden VND wie im Jahr 2023), aber statt der Schätzung von 2.300 Milliarden wie im Vorjahr oder einer geringeren Zuteilung werden die Einnahmen aus der Landnutzungsgebühr auf bis zu 2.700 Milliarden VND festgelegt. Diese Zahl stieg auf 17,4 % der Schätzung, ein Plus von 35 % im Vergleich zur Umsetzung im Jahr 2023.
Die geschätzten Einnahmen aus der Landnutzung stiegen um 400 Milliarden VND, obwohl die Wirtschaft weiterhin instabil ist und der Immobilienmarkt keine Anzeichen einer Verbesserung zeigt. Das ist wirklich ein sehr hoher Betrag. Viele Verwaltungen befürchten, dass die Gefahr besteht, nicht genügend Geld einzusammeln, weil sie nicht oder noch nicht wissen, wo sie es einsammeln sollen.
Die Steuerbehörde prognostiziert auch, dass es schwierig sein wird, Haushaltseinnahmen aus der Landnutzung zu erzielen, hofft jedoch, sich auf den Plan verlassen zu können, Aufzeichnungen elektronisch zu empfangen, zu verteilen und die Erfüllung finanzieller Verpflichtungen für Grundstücke festzustellen, der seit Oktober 2023 umgesetzt wird. Darüber hinaus wird er aus den Einnahmen der Unternehmen berechnet, die Landnutzungsgebühren aus den Vorjahren und aus anstehenden Projekten schulden.
Die Realität ist im Vergleich zur Schätzung zu schwierig. Die Steuerbehörde gab bekannt, dass bis zum 30. April 2024 die elektronischen Grundbuchaufzeichnungen in 18/18 Bezirken, Städten und Gemeinden mit fast 9.900 elektronischen Überweisungsbelegen der Agentur für natürliche Ressourcen und Umwelt verknüpft worden seien und die Schulden aus Grundsteuereinnahmen um 104 Milliarden VND gesunken seien. Die Haushaltseinnahmen erreichten bis zum 31. Mai 2024 jedoch 43,3 % der Schätzung (mehr als 8.694 Milliarden VND).
Die meisten Einnahmen und Steuern liegen im Plan, die Einnahmen aus Landnutzungsgebühren erreichten jedoch nur 14,2 Prozent der Schätzung. Die Zahl der Projekte, für die noch keine Einnahmen erzielt wurden, und die Höhe der von den Unternehmen geschuldeten Landnutzungsgebühren können ebenfalls nicht eingetrieben werden, sodass die Mittelbeschaffung aus der Landpacht weiterhin schwierig bleibt.
Herr Nguyen Van Tiep, Direktor der Steuerbehörde von Quang Nam, sagte, dass bei Landnutzungsprojekten die Versteigerung von Landnutzungsrechten nur langsam vorankomme. Immobilienstopp. Projekte sind nicht übertragbar.
Für einige Projekte wurden Grundstücke zugeteilt und verpachtet, es gibt jedoch noch keine Entscheidung über die Genehmigung der Grundstückspreise. Viele Unternehmen müssen hohe Gebühren für die Landnutzung zahlen, sodass diese Einnahmequelle nicht den erwarteten Fortschritt gewährleistet.
„Obwohl sämtliche Maßnahmen zur Schuldeneintreibung vollständig umgesetzt wurden, hat die Steuerbehörde die ausstehenden Landnutzungsgebühren und Grundrenten noch nicht eingetrieben. Unternehmen, die in finanzielle Schwierigkeiten geraten und ihren finanziellen Verpflichtungen nicht nachkommen. Bei manchen Projekten konnte der Fortschritt nicht verlängert werden, sodass es für sie schwierig ist, Kredite von Banken zu bekommen...“, sagte Herr Tiep.
Basierend auf welcher Adresse soll gesammelt werden?
Die Pacht von Grundstücken gilt als eine der wichtigsten lokalen Einnahmequellen zur Ergänzung von Entwicklungsinvestitionen. Die Finanzbehörden gehen davon aus, dass die Grundsteuer jährlich um 10 bis 11 Prozent steigen wird. Dies ist jedoch nicht leicht zu erreichen.
Das lokale Finanzsystem ist noch nicht stark genug, um in diesen Bereichen Lösungen zur Einnahmeerzielung zu entwickeln. Ganz zu schweigen davon, dass es sehr schwierig ist, zu prüfen und zu kontrollieren, wenn die An- und Verkaufspreise sowie die Transfers auf dem Markt alle unter dem Preis liegen. Nicht alle Immobilientransaktionen wurden auf dem öffentlichen und transparenten Handelsparkett abgewickelt.
Quang Nam ist aufgrund mangelnder Einnahmen aus der Landnutzung gezwungen, seinen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für 2021 bis 2025 anzupassen. Die Grundsteuereinnahmen in Höhe von 14.290 Milliarden VND werden nur sehr schwer zu erreichen sein, da für die verbleibenden zwei Jahre eine noch schwierigere Entwicklung prognostiziert wird.
Man geht davon aus, dass in den Jahren 2024 und 2025 etwa 5.400 Milliarden eingenommen werden müssen, um die Schätzung zu erreichen. Herr Nguyen Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, sagte, dass die Erhebung von Landnutzungsgebühren (etwa 90 %) auf städtische Gebiete angewiesen sein werde. Doch das wird schwierig, denn städtische Projekte kommen nur langsam voran, die Kreditvergabe für Immobilien ist eingeschränkt und es gibt sich überschneidende Gesetze, die nur schwer zu klären sind.
Statistiken der Steuerbehörde zufolge sind in Quang Nam derzeit rund 30 Wohn- und Stadtbauprojekte mit einem Gesamtbetrag von über 1.860 Milliarden VND noch nicht beglichen, und 13 Unternehmen haben hohe Schulden bei der Landnutzungsabgabe und bei der Pacht. Die Steuerbehörde wird alle Mittel finden, um diese Schulden in den Staatshaushalt einzutreiben.
Darüber hinaus gibt es 31 Beschlüsse des Volkskomitees der Provinz zur Landzuteilung und Landpacht, mit denen Unternehmen Land zur Durchführung von Investitionsprojekten zugeteilt und verpachtet wird.
Bislang haben das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Finanzministerium (Rat für die Bewertung von Grundstückspreisen) und verwandte Behörden jedoch nicht das Volkskomitee der Provinz konsultiert, um die Grundstückspreise zu genehmigen, damit das Finanzamt Bescheide über die Zahlung von Landnutzungsgebühren und Grundrenten erlassen kann. Dies hat direkte Auswirkungen auf die Umsetzung der Einnahmenschätzungen des Staatshaushalts.
Einer Analyse der Steuerbehörde zufolge können im Jahr 2024 mit nur vier Projekten Haushaltseinnahmen in Höhe von fast 1.840 Milliarden VND erzielt werden, und zwar mit folgenden Projekten: Wohn- und Dienstleistungsgebiet Cau Hung – Lai Nghi (Phase 2 und 3 mit 584 Milliarden VND); Smart City-Stadtgebiet Quang Nam (250 Milliarden VND); Stadtgebiet Con Tien (581 Milliarden VND); Stadtgebiet Thanh Ha (Phase 2, mit 423 Milliarden VND). Um aus diesen und vielen anderen Projekten jedoch Pachteinnahmen zu erzielen, ist die Steuerbehörde allein nicht stark genug und ihre Umsetzung ist nicht einfach.
Um das zugewiesene Budget für 2024 einzuhalten und zu übertreffen, hat die Steuerbehörde nach Angaben der Steuerbehörde den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz und das Volkskomitee der Provinz gebeten, die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, einen Plan zur Zusammenarbeit mit den Investoren jedes Projekts auszuarbeiten, um Schwierigkeiten aus dem Weg zu räumen und Probleme zu lösen.
Insbesondere sollten Entscheidungen zur Genehmigung bestimmter Grundstückspreise für Projekte erlassen werden, für die Entscheidungen über die Grundstückszuteilung und -pacht getroffen wurden. Die Vergabe von Landnutzungsrechtszertifikaten an Projekte, die ihren finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf das Land nachgekommen sind und die technische Infrastruktur zu 100 % fertiggestellt haben, soll Investoren den Zugang zu Bankkrediten für die Durchführung nachfolgender Projekte erleichtern.
Herr Tran Quoc Bao, Vorsitzender der VN Da Thanh Group, sagte, dass die Unternehmen zwar bereit seien, Geld zu zahlen, es jedoch immer noch mit großen Schwierigkeiten verbunden sei, Geld einzutreiben, ohne den Unternehmen rote Bücher auszustellen.
Die Regierung und die Verwaltungsbehörden suchen nach Möglichkeiten, Pachteinnahmen für den Staatshaushalt zu erzielen. Der Direktor der Steuerbehörde, Nguyen Van Tiep, sagte, dass Projekte gruppiert werden, um Lösungen flexibel anwenden zu können. Dies gelte insbesondere für Projekte, bei denen die Entschädigung, die Räumung des Geländes und der Bau der Infrastruktur abgeschlossen seien und der Projektimplementierungsfortschritt bald ausgeweitet werden müsse. Schaffen Sie Bedingungen, unter denen Unternehmen Kapital von Banken leihen können, um Steuern zahlen zu können.
Darüber hinaus müssen die Vorgesetzten die Abteilungen und Zweigstellen anweisen, die von den Investoren auf das temporäre Konto des Finanzministeriums eingezahlten Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen umgehend abzuwickeln, um einerseits den Staatshaushalt rechtzeitig zu bezahlen und andererseits den Unternehmen die Erfüllung ihrer finanziellen Verpflichtungen zu ermöglichen und andererseits die Rechte der Unternehmen bei der Durchführung der damit verbundenen Verwaltungsverfahren zu gewährleisten.
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