Faktoren, die im Sudan Öl ins Feuer gießen

Der jüngste Konflikt zwischen der sudanesischen Armee und den Rapid Support Forces (RSF), der Hunderte Todesopfer gefordert hat, zeigt die komplexe Interaktion zwischen inländischen und ausländischen Streitkräften. Diese Faktoren führen dazu, dass der Konflikt eskaliert und der Waffenstillstand trotz der Bemühungen der internationalen Gemeinschaft immer wieder gebrochen wird.

General Mohammed Hamdan Dagalo, Chef der Rapid Support Forces (links) und General Abdel Fattah Burhan, Chef der sudanesischen Armee (Quelle: Arab News)

Seit dem Sturz des ehemaligen sudanesischen Präsidenten Omar al Bashir im Jahr 2019 engagieren sich regionale Akteure, darunter Ägypten, die Vereinigten Arabischen Emirate, Saudi-Arabien und Israel, stark im Sudan. Die Unterstützung dieser Länder für die Kriegsparteien hat die Situation verschärft, den Konflikt angeheizt und zum gegenwärtigen Chaos geführt.

Die Fehde zwischen zwei Generälen

Das Machtvakuum, das während der 30-jährigen Herrschaft von Präsident al-Bashir entstanden ist, bietet den beiden Generälen eine goldene Gelegenheit, um die Macht zu wetteifern und ihren Einfluss geltend zu machen. Ursprünglich hatten sie sich gegen die Zivilregierung des ehemaligen Präsidenten Abdalla Hamdok verbündet. Grundlage hierfür war ein Machtteilungsabkommen zwischen den militärischen und zivilen Streitkräften des Landes vom August 2019. Im Oktober 2021 führten sie einen Putsch durch, der die Regierung von Präsident Hamdok stürzte und die Macht übernahm. Damit wurde der kurzlebige, zweijährige Übergang nach der Vertreibung von Herrn al-Bashir abrupt beendet.

Seitdem haben sich die Spaltung und die Meinungsverschiedenheiten zwischen al-Burhan und Hemedti deutlich verschärft. Hemedti macht al-Burhan für die Verschlechterung der Wirtschafts- und Sicherheitslage im Sudan verantwortlich. Die Spannungen zwischen beiden Seiten erreichten nach der Unterzeichnung des Rahmenabkommens im Dezember letzten Jahres ihren Höhepunkt. Ziel des Abkommens ist es, den Rückzug des Militärs aus der Politik und die Machtübergabe an die Zivilbevölkerung zu erleichtern. Das Abkommen zielte auch darauf ab, die RSF in die Armee unter Burhans Kommando zu integrieren. Ein heikler Plan, der die Kluft zwischen beiden Seiten weiter vertieft.

In den vergangenen Monaten haben beide Seiten versucht, die Bedingungen des Abkommens auszunutzen, um ihre Interessen voranzutreiben und ihre Ziele zu erreichen. Al Burhan hat den Prozess der Eingliederung der RSF in die Armee beschleunigt, ein Schritt, der den Einfluss seines Rivalen Hemedti verringern könnte, der die Machtübergabe an die Zivilbevölkerung betont hat, um al Burhans Macht als Vorsitzender des Übergangsrats (TSC) einzuschränken.

Um seine Meinungsverschiedenheit mit al Burhan von einem Machtkampf in einen Kampf für Demokratie umzuwandeln, schloss Hemedti ein Bündnis mit den Kräften der Freiheit und des Wandels (FFC) – einer wichtigen Bürgerkoalition, die den Aufstand gegen den ehemaligen Präsidenten al Bashir anführte.

General Hemedti stimmte auch den Forderungen der FFC nach einer Machtübergabe an Zivilisten zu und die sudanesische Armee kehrte in die Kaserne zurück, um al-Burhan zu entfernen. Mit der Zeit wurde das Misstrauen zwischen den beiden Generälen tief und unüberbrückbar.

Regionale Faktoren

Wie bei anderen Konflikten im Nahen Osten und in Nordafrika spielen externe Akteure wie Ägypten, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Israel eine Schlüsselrolle bei der Verschärfung der anhaltenden Krise im Sudan.

Ägypten verfolgte gegenüber dem Sudan eine „fehlerhafte und kurzsichtige“ Politik, die erheblich zum anhaltenden Streit zwischen al Burhan und Hemedti beitrug. Nach der Absetzung von al-Bashir ist das Regime des ägyptischen Präsidenten al-Sisi entschlossen, eine zivile Regierung im Sudan zu verhindern, geschweige denn eine demokratische.

Präsident Sisi betrachtet dies als eine existenzielle Bedrohung für das Überleben des Regimes. Kairo unterstützte daher die von al-Burhan und Hemedti geführte Militärfraktion, um die Zivilregierung zu schwächen. Darüber hinaus unterstützte Kairo den Putsch gegen Hamdoks Regierung, beendete damit die Übergangsphase und ebnete den Weg für die aktuellen Konflikte.

Externe Akteure wie Ägypten, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Israel spielen eine wichtige Rolle bei der Verschärfung der anhaltenden Krise im Sudan (Quelle: premiumtimesng.com)

Die ägyptische Politik gegenüber dem Sudan orientiert sich an drei Hauptzielen. Erstens versucht Ägypten, die Militärherrschaft im Sudan zu festigen, um sie in für Ägypten vorteilhafter Weise kontrollieren und manipulieren zu können.

Zweitens stellte Ägypten sicher, dass der Sudan keine unabhängige Außenpolitik verfolgte, die seine Interessen beeinträchtigen könnte, insbesondere im Hinblick auf den Grand Ethiopian Renaissance Dam (GERD), der Kairo große Sorgen bereitet.

Drittens möchte Präsident Sisi ein Scheitern des Sudan verhindern, das für Ägypten erhebliche politische, geostrategische, wirtschaftliche und humanitäre Herausforderungen mit sich bringen würde, insbesondere da das Land mit einer schweren Wirtschaftskrise konfrontiert ist.

Die Strategie Ägyptens im Sudan hatte auf diese Interessen genau den gegenteiligen Effekt. Durch die Unterstützung des Militärregimes im Sudan stiftet Ägypten Spaltung und Zwietracht nicht nur zwischen den militärischen und zivilen Kräften, sondern auch zwischen dem Militär und den RSF. Ägypten versucht, einen Parallelprozess zum Rahmenabkommen zu schaffen, um Zwietracht und Spaltung zwischen den politischen Fraktionen des Sudan zu säen.

Als der Bruch zwischen al Burhan und Hemedti offensichtlich wurde, stellte sich Ägypten auf die Seite von al Burhan, statt die Rolle des Vermittlers zu übernehmen. Präsident Sisi ist davon überzeugt, dass Al Burhan ein verlässlicherer Partner ist und die Interessen Ägyptens wahren wird. Im Gegensatz dazu pflegt Hemedti enge Beziehungen zu Verbündeten im Ausland, was Kairos Misstrauen noch verstärkt. Die Unterstützung Ägyptens für al Burhan ist die Hauptursache der aktuellen Krise.

In mehreren Berichten wurde hervorgehoben, dass Ägypten Kampfjets und Piloten zur Verfügung gestellt hat, um die SAF im Konflikt gegen die RSF zu unterstützen. Zu Beginn des Krieges nahmen die RSF 27 ägyptische Soldaten gefangen, die auf dem Luftwaffenstützpunkt Merowe im Sudan stationiert waren, und viele weitere andernorts.

Trotz der langen historischen und geografischen Bindungen zwischen den beiden Ländern hat Ägypten seinen Einfluss im Sudan in den letzten Jahren verringert. Dies spiegelt sich im Ausschluss Ägyptens aus dem Quartett wider, das aus den USA, Großbritannien, Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten besteht und den Übergangsprozess im Sudan überwachen soll. Dass Ägypten bei regionalen Verbündeten wie den Vereinigten Arabischen Emiraten um Unterstützung bittet, um die Freilassung der von den RSF gefangenen Soldaten zu erreichen, ist ein klares Indiz für diese Realität.

Die Rolle des Golfs

Im letzten Jahrzehnt haben die Golfstaaten, insbesondere Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate, eine wichtige Rolle in den Angelegenheiten des Sudan gespielt. Diese Länder bauten enge Beziehungen zum ehemaligen Regime von Omar al Bashir auf und unterstützten es bei der Bewältigung der damaligen Herausforderungen. Im Austausch für Zuschüsse, Darlehen und Investitionen in Milliardenhöhe leistete al-Bashir militärische Unterstützung und entsandte Truppen, um den Feldzug der beiden Länder gegen die Houthis im Jemen im Jahr 2015 zu unterstützen.

Darüber hinaus verbündete sich das Regime von Al Bashir 2016 mit Saudi-Arabien gegen den Iran und brach die Beziehungen zu diesem Land ab. Diese Schritte markierten einen bedeutenden Wandel in der Außenpolitik des Sudan, die zuvor von engen Beziehungen zu dem Iran geprägt war.

Nach dem Aufstand im Jahr 2019, bei dem al-Bashir gestürzt wurde, knüpften die Vereinigten Arabischen Emirate und Saudi-Arabien enge Beziehungen zu den Führern der SAF und RSF. Aus Angst vor einer möglichen Ausbreitung demokratischer Bewegungen in der Region unterstützten die beiden Länder mit ihren enormen finanziellen Ressourcen das sudanesische Militär, um die Errichtung einer zivilen und demokratischen Herrschaft zu verhindern. Wie Ägypten unterstützten beide Länder 2021 einen Putsch gegen die von Hamdok geführte Zivilregierung, trotz internationaler Verurteilung und Forderungen nach seiner Wiedereinsetzung.

Allerdings haben beide Länder unterschiedliche und teilweise widersprüchliche Interessen im Sudan. Daher neigen sie dazu, im aktuellen Konflikt unterschiedliche Seiten zu unterstützen. Saudi-Arabien pflegt eine lange und enge Beziehung zu Al Burhan, während die Vereinigten Arabischen Emirate im Laufe der Jahre stark in Hemedti investiert haben.

Rauch steigt über Gebäuden während der Zusammenstöße zwischen RSF und Regierungstruppen in Khartum auf (Quelle: Reuters)

Die Unterstützung Saudi-Arabiens für die SAF und al-Burhan verfolgt mehrere Ziele. Erstens versucht Saudi-Arabien, seine Interessen im Roten Meer vor potenziellen regionalen und internationalen Konkurrenten wie der Türkei, dem Iran, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Russland zu schützen. Hierzu gehören die Sicherung der Seewege, der Zugang zu natürlichen Ressourcen sowie die Wahrung von Stabilität und Sicherheit in der Region.

Zweitens ist Saudi-Arabiens Fokus auf die Sicherheit am Roten Meer ein integraler Bestandteil der Vision 2030 von Kronprinz Mohammed bin Salman, die darauf abzielt, die saudische Wirtschaft zu diversifizieren und das Land als globales Zentrum für Handel, Innovation und Tourismus zu positionieren.

Drittens versucht Saudi-Arabien, seine wirtschaftlichen und finanziellen Investitionen in verschiedenen Sektoren des Sudan zu schützen, darunter Landwirtschaft, Energie, Wasser, Abwasserentsorgung, Transport und Telekommunikation. Angesichts des erheblichen Wachstums- und Entwicklungspotenzials des Sudan in diesen Sektoren betrachtet Saudi-Arabien seine Investitionen in diesen Sektoren als entscheidend für die wirtschaftlichen Interessen des Sudan und seine eigenen.

Letztlich ist Saudi-Arabien daran interessiert, seine aufstrebende Rolle als Regionalmacht auszubauen und die Position des Kronprinzen als neuer regionaler Führer zu behaupten. In den letzten Tagen hat Saudi-Arabien mit Unterstützung der Vereinigten Staaten einen direkten Dialog zwischen den verfeindeten Fraktionen im Sudan ermöglicht. Ziel dieser Gespräche ist die Sicherung eines dauerhaften Waffenstillstands, der den Weg für politische Verhandlungen ebnen und den anhaltenden Konflikt letztlich beenden könnte. Wie auch immer diese Gespräche ausgehen, sie werden das Ausmaß des Einflusses Saudi-Arabiens im Sudan offenbaren.

Unterdessen haben die VAE in den letzten Jahren eine starke Beziehung zu Hemedti aufgebaut und sehen in ihm einen wichtigen Verbündeten, der ihre vielfältigen Interessen im Sudan und der weiteren Region vorantreiben kann. Erstens versuchen die VAE, die Überreste des ehemaligen sudanesischen Regimes auszulöschen, insbesondere jene Islamisten, die sie als Bedrohung im Inland, in der Region und weltweit betrachten. Hemedti hat sich geschickt an der Seite von Abu Dhabi positioniert, um den Islamisten im Sudan und anderswo entgegenzutreten. Hemedti hat den Konflikt als einen Kampf gegen islamistische Extremisten dargestellt, die den Sudan isolieren und in die Dunkelheit stürzen und ihn von der Demokratie fernhalten wollen – eine Sprache, die auch arabische Führer verwenden, um ihre Gegner zu beschreiben.

Zweitens wollen die VAE ihre strategischen Interessen im Roten Meer und am Horn von Afrika schützen. Im Dezember 2022 unterzeichneten die VAE mit dem Sudan ein Investitionsabkommen im Wert von 6 Milliarden US-Dollar zum Bau eines neuen Hafens an der Küste des Roten Meeres.

Drittens haben die VAE in den Agrarsektor des Sudan investiert, um die Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen. Im vergangenen Juni unterzeichneten die beiden Länder eine Absichtserklärung zu einer Agrarinitiative im Zusammenhang mit einem neuen Hafen am Roten Meer.

Die VAE betrachten Hemedti als unverzichtbaren Partner bei der Erreichung dieser Ziele und haben in den letzten Jahren ihre finanzielle, politische und militärische Unterstützung für Hemedti ausgeweitet. Berichten zufolge stellten die VAE Hemedti eine Plattform zur Verwaltung seiner Finanzen zur Verfügung und boten RSF Unterstützung bei der Öffentlichkeitsarbeit an. Darüber hinaus soll General Khalifa Haftar, ein wichtiger Verbündeter der VAE, die RSF militärisch unterstützen.

Es gibt Berichte, dass Haftar Treibstoff, Waffen und andere Ressourcen geschickt hat, um Hemedti im Kampf gegen al-Burhan zu unterstützen. Das Bündnis zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten, Haftar und Hemedti ist seit mehreren Jahren ein zentraler Aspekt der Sicherheits- und geopolitischen Landschaft im Sudan und in Nordafrika.

Israel in die Sudan-Krise verwickelt

Seit Ausbruch des Krieges im Sudan ist Israel zutiefst besorgt über die Auswirkungen auf die Hoffnungen auf eine Normalisierung der Beziehungen. Im Jahr 2020 einigten sich die beiden Länder auf eine Normalisierung ihrer Beziehungen, unterzeichneten jedoch keinen umfassenden Vertrag zur Vollendung des Normalisierungsprozesses.

Tatsächlich legt Israel aus mehreren Gründen Wert auf seine Interessen im Sudan. Tel Aviv betrachtet den Abschluss eines Friedensvertrags mit dem Sudan als entscheidend für die Ausweitung der Abraham-Abkommen und die Normalisierung der Beziehungen zu anderen arabischen Staaten. Eine solche Normalisierung der Beziehungen würde den Einfluss Israels in den Ländern Afrikas südlich der Sahara stärken, mit denen das Land im Laufe der vergangenen Jahrzehnte enge Beziehungen aufgebaut hat. Darüber hinaus würde Israel von den reichlichen Ressourcen des Sudan profitieren.

Daher versuchte Israel nach dem Sturz von al Bashir, enge Beziehungen zu al Burhan und Hemedti aufzubauen. Im Februar 2020 traf sich al Burhan heimlich mit dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu in Uganda und stimmte einer Normalisierung der Beziehungen zu. Nachdem der Sudan im Oktober 2020 den Abraham-Abkommen beigetreten war, wurden die Beziehungen zwischen den beiden Ländern weiter gestärkt. Israelische Beamte besuchten Khartum und trafen sich mehrmals mit al Burhan und Hemedti. Beide haben ihr Interesse an einer Vertiefung der Beziehungen zu Israel bekundet. Der israelische Geheimdienst Mossad hat in den vergangenen Jahren enge Beziehungen zu Hemedti aufgebaut.

Im Jahr 2020 wurde berichtet, dass die VAE ein geheimes Treffen zwischen Hemedti und dem damaligen Mossad-Direktor Yosi Cohen arrangiert hatten. Im Juni 2021 trafen sich die beiden in Khartum, was al Burhan ebenfalls verärgerte. Offenbar hat Hemedti unabhängige Kommunikationskanäle mit Israel aufgebaut, um seine Pläne im Sudan umzusetzen.

Israel hat angeboten, zwischen den beiden Kriegsparteien zu vermitteln, um die anhaltenden Kämpfe im Sudan zu beenden. Allerdings sind sich die israelischen Politiker uneinig, welche Seite sie unterstützen sollen. Das israelische Außenministerium hat enge Beziehungen und Kooperationen mit al Burhan aufgebaut, um die Normalisierung zu fördern. Allerdings neigten die Mossad-Beamten dazu, Hemedti zu bevorzugen, da dieser enge Bindungen zu den VAE hatte.

Kurz gesagt: Die tiefgreifende und komplexe Verstrickung regionaler Akteure im Sudan hat die Bemühungen zur Lösung des anhaltenden Konflikts erheblich behindert. Zwar wird den Akteuren eine konstruktive Rolle bei den Verhandlungen über eine Lösung der Krise zugeschrieben, doch ihr eigenes Engagement hat die Eskalation des Konflikts vorangetrieben und die Bemühungen um dauerhaften Frieden und Stabilität im Sudan erschwert.

Quelle: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html