In seiner Rede bei der Abschlusssitzung des 13. Zentralen Exekutivkomitees am 25. November betonte Generalsekretär To Lam seine Entschlossenheit, die Zusammenfassung und den Bericht an das Zentralkomitee über den Plan zur Neuordnung und Vervollkommnung des politischen Apparats im ersten Quartal 2025 fertigzustellen. Insbesondere forderte das Zentralkomitee das Politbüro auf, das Regierungsparteikomitee anzuweisen, die Organisation und Personalausstattung der Behörden, Einheiten und Organisationen im Rahmen und in den Bereichen Führung und Verwaltung zu verbessern und zu rationalisieren.

Generalsekretär To Lam. Foto von : Nhat Bac

„Dies ist eine besonders wichtige Aufgabe, eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems, die ein hohes Maß an Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln in der gesamten Partei und im gesamten politischen System erfordert“, erklärte der Generalsekretär.

In vielen Stellungnahmen wird vorgeschlagen, die Zahl der Ministerien und Zweigstellen umzubenennen und zu verringern

In Bezug auf die Organisation des Regierungsapparats wurde in der Entschließung 18/2017 des 12. Zentralkomitees, Sitzung 6, zu „einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Neuorganisation des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“ folgende Politik vorgeschlagen: „Die theoretischen und praktischen Grundlagen des Umfangs der multisektoralen und multidisziplinären Verwaltung einer Reihe von Ministerien und Zweigen, insbesondere jener mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben, sollen weiterhin untersucht und geklärt werden, um geeignete Lösungen zu finden und die Konsolidierung, Organisationsstruktur und Reduzierung von Schwerpunkten in der nächsten Amtszeit (2021–2026) umzusetzen, wie z. B.: Transport- und Bausektor; Finanzen - Investitionsplanung; ethnischen und religiösen Bereichen…“. Um Resolution 18 zu konkretisieren, beauftragte die Regierung das Innenministerium, die Organisation des Regierungsapparats für die Amtszeit 2016–2021 zusammenzufassen und Pläne für den Regierungsapparat für die Amtszeit 2021–2026 zu entwickeln. Die Regierung wies das Innenministerium außerdem an, die theoretischen und praktischen Grundlagen für den multisektoralen und multidisziplinären Verwaltungsumfang einer Reihe von Ministerien und Zweigen weiter zu erforschen und zu klären. Dabei wird Wert darauf gelegt, dass Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen oder sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben über entsprechende Lösungen verfügen und Konsolidierung, Organisationsstruktur und Reduzierung von Schwerpunkten umsetzen.

Im Zuge des Aufbaus der Organisationsstruktur der 15. Regierung (2021–2026) wurden in vielen Stellungnahmen Pläne zur Umbenennung einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen sowie zur Reorganisation und Reduzierung der Zahl der Anlaufstellen einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben vorgeschlagen. Bericht der Regierung über die Organisationsstruktur der Regierung für die Amtszeit 2021 - 2026

In Umsetzung der Anweisung der Regierung hat das Innenministerium sehr gründliche, wissenschaftliche und sorgfältige Untersuchungen und Diskussionen zu diesem Thema organisiert. Angesichts der schwierigen Auswirkungen der Covid-19-Pandemie (2021) muss sich die Regierung jedoch darauf konzentrieren, die Umsetzung des „doppelten Ziels“ zu steuern. Das Politbüro kam außerdem zu dem Schluss und wies an: „In der unmittelbaren Zukunft ist die Stabilität der Namen, der Organisationsstruktur und der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene der 15. Regierung auf die gleiche Weise wie in der 14. Legislaturperiode beizubehalten.“ Daher schlug die Regierung in der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung im Juli 2021 vor, dass die Nationalversammlung in naher Zukunft „die Stabilität bei den Namen, der Organisationsstruktur und der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene für die Amtszeit 2021–2026 ebenso beibehalten solle wie in der 14. Amtszeit“, und die Nationalversammlung billigte diesen Vorschlag.

Der Regierungsapparat ist seit 2007 stabil geblieben.

Wenn man auf den Prozess der Umstrukturierung des Apparats seit der Renovierung (1986) bis heute zurückblickt, taucht die Geschichte der Zusammenlegung von Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen oder sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben auf. Abhängig von der jeweiligen historischen Periode ist der Regierungsapparat entsprechend organisiert. Es gab eine Zeit, in der die Regierung 36 Ministerien und Zweigstellen hatte (9. Amtszeit, Zeitraum 1992–1997). In der zehnten Amtszeit, 1997–2002, verfügte die Regierung über 48 Anlaufstellen. In der 11. Amtszeit von 2002 bis 2007 verfügte die Regierung über 38 Anlaufstellen, darunter 26 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 12 der Regierung unterstellte Behörden. Bis zur 12. Amtszeit, 2007–2011, wurde der Regierungsapparat in 30 Zentralstellen umorganisiert, darunter 22 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 8 Regierungsbehörden. Durch die Neuordnung und Zusammenlegung der Ministerien und Zweigstellen Mitte 2007 entstand ein Regierungsapparat in Richtung eines Mehrsektoren- und Mehrbereichsministeriums. Konkret wurde das Industrieministerium mit dem Handelsministerium zum Ministerium für Industrie und Handel fusioniert. Das Fischereiministerium wird in das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung integriert. Das Ministerium für Kultur und Information wurde in zwei Sektoren aufgeteilt, wobei der Kultursektor mit dem Ausschuss für Sport und körperliche Ertüchtigung und der Generalabteilung für Tourismus zum Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus fusionierte; Die Presseabteilung und die Verlagsabteilung wurden im Ministerium für Post und Telekommunikation zusammengelegt und bildeten das Ministerium für Information und Kommunikation. Darüber hinaus löste die Regierung in diesem Zeitraum auch die Kommission für Bevölkerung, Familie und Kinder auf und übertrug ihre Aufgaben den zuständigen Ministerien. Die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Bevölkerungsverwaltung werden dem Gesundheitsministerium übertragen; Staatliche Verwaltungsfunktionen und Familienaufgaben werden dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus übertragen; Die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Kinderverwaltung werden dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales übertragen.

Die Regierung hat derzeit 27 Mitglieder, darunter: Premierminister Pham Minh Chinh, 5 stellvertretende Premierminister und 21 Minister und Sektorleiter. Foto von : Nhat Bac

Trotz zahlreicher Umstrukturierungen und Fusionen ist der Regierungsapparat seit der 12. Legislaturperiode (2007–2011) bis heute stabil geblieben und verfügt über 30 Anlaufstellen, darunter 18 Ministerien, 4 Behörden auf Ministerebene und 8 Regierungsbehörden. Zu den 18 Ministerien gehören: Landesverteidigung, öffentliche Sicherheit, Auswärtige Angelegenheiten, Justiz, Finanzen, Industrie und Handel, Arbeit – Invaliden und Soziales, Verkehr, Bauwesen, Information und Kommunikation, Bildung und Ausbildung, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Planung und Investitionen, Inneres, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus, natürliche Ressourcen und Umwelt. Zu den vier Behörden auf Ministerebene gehören das Regierungsbüro, die Regierungsinspektion, die Staatsbank Vietnams und das Ethnische Komitee.

Schließen Sie den Plan zur organisatorischen Umstrukturierung im Dezember ab

In dem Artikel mit dem Titel „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient“ schätzt Generalsekretär To Lam ein, dass nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution 18 eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt worden seien, darunter zunächst positive Veränderungen bei der Innovation, eine Umstrukturierung des Apparats und eine Verbesserung der operativen Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System.

In der Resolution Nr. 27/2022 des 13. Zentralkomitees, 6. Sitzung, zur weiteren Entwicklung und Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode wird die Aufgabe festgelegt, die Organisation und Funktionsweise der Regierung weiter zu erneuern, um eine rationalisierte, effektive und effiziente Geschäftstätigkeit zu gewährleisten. Ministerien und multisektorale und multidisziplinäre Fachagenturen organisieren; die Zahl der Ministerien und Ministerienbehörden angemessen zu verringern.

Allerdings stellte der Generalsekretär auch fest, dass die Organisation und apparative Ausgestaltung noch nicht synchron und umfassend sei. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen noch immer lokale Aufgaben, was zu einem Mechanismus des Anforderns und Gewährens führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen kann. Daher ist die Organisationsstruktur des politischen Systems bis heute noch schwerfällig und weist viele Ebenen und viele Brennpunkte auf. Die Abgrenzung des multisektoralen und multidisziplinären Verwaltungsbereichs der Ministerien ist nicht gründlich; Manche Aufgaben sind miteinander verknüpft, aneinander gekoppelt oder liegen im selben Fachgebiet, sind aber mehreren Managementabteilungen zugeordnet. Der Staatsapparat in den Ministerien und den Ministerien ist noch immer vielschichtig, und die Rechtsform einiger dieser Ebenen ist unklar. Die Zahl der angegliederten Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, die Situation der „Ministerien innerhalb der Ministerien“ hat sich verschärft … Nach Ansicht des Generalsekretärs folgt die Organisation des politischen Systems unseres Landes im Vergleich zu den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Erneuerung im Wesentlichen immer noch dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, und viele Fragen sind nicht mehr an die neuen Bedingungen angepasst, was dem Entwicklungsgesetz zuwiderläuft; Schaffen Sie eine Mentalität des „Sagens ist nicht Tun“. Aufgrund dieser Analysen forderte der Generalsekretär eine dringende Revolution bei der Rationalisierung des Organisationsapparats des politischen Systems.

Das Zentralkomitee forderte im ersten Quartal 2025 einen Bericht über den Plan zur Neuordnung und Konsolidierung des politischen Apparats.

Kürzlich forderte die Regierung Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden auf, dringend eine Zusammenfassung der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18/2017 zu erstellen. Bis Dezember müssen die Ministerien und Zweigstellen die Ausarbeitung von Plänen zur Neuordnung und Umstrukturierung des Apparats in Richtung eines Ministeriums mit mehreren Sektoren und mehreren Bereichen abschließen. Dabei müssen sie die interne Organisation reduzieren und gemäß den Vorgaben des Politbüros und von Generalsekretär To Lam Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit sicherstellen. Am 16. November unterzeichnete Premierminister Pham Minh Chinh einen Beschluss zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses unter Vorsitz des Premierministers zur Überprüfung der Umsetzung der Resolution Nr. 18. Der Lenkungsausschuss ist dafür verantwortlich, Aufgaben und Lösungen zu erforschen und dem Premierminister vorzuschlagen, um das Organisationsmodell der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der der Regierung unterstehenden Behörden zu erneuern und neu zu ordnen, damit es rationalisiert wird, effektiv und effizient arbeitet und den Anforderungen und Aufgaben der neuen Periode gerecht wird. Innovation, Reorganisation des Organisationssystems der staatlichen Verwaltungsbehörden. Der Lenkungsausschuss erstellt ein Projekt, um 20 Jahre Umsetzung des Organisationsmodells der Regierung zusammenzufassen und die Organisationsstruktur der 16. Regierung (Amtszeit 2026–2031) vorzuschlagen.
Während der 14. Legislaturperiode überwachte die Nationalversammlung die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Reform des staatlichen Verwaltungsapparats im Zeitraum 2011-2016. Die Ergebnisse der Überwachung zeigten, dass die Organisationsstruktur der Regierung stabil blieb, keine zusätzlichen Schwerpunkte hinzugefügt wurden und die Ministerien für die Verwaltung mehrerer Sektoren und Bereiche effektiv arbeiteten. Die Überwachungsdelegation stellte jedoch auch fest, dass die Anpassung der Organisationsstruktur der Regierung in Richtung Straffung und Verbesserung der Effektivität und Effizienz immer noch langsam vorankommt. Daher schlug die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung vor, die Konsolidierung einer Reihe von Ministerien mit ähnlichen Funktionen, Themen und Managementbereichen zu prüfen.

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Quelle: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html