Viele wichtige Neuerungen im Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert)

Am Nachmittag des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihrer 8. Sitzung mit der Zustimmung der Mehrheit der Delegierten offiziell das (geänderte) Gesetz über öffentliche Investitionen mit vielen wichtigen neuen Punkten.

Die Nationalversammlung stimmte für die Verabschiedung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung). (Foto: DUY LINH)

Vor der Abstimmung hörte die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, zu, der einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vorstellte.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 441 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung an der Abstimmung teilnahmen, was 92,07 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) mit der Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Delegierten.

Das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) tritt am 1. Januar 2025 in Kraft und besteht aus 7 Kapiteln und 103 Artikeln, die die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen regeln. Verwaltung und Verwendung öffentlichen Investitionskapitals; Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionstätigkeiten.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an der Sitzung am Nachmittag des 29. November teil. (FOTO: DUY LINH)

Zu den Sektoren und Bereichen, die öffentliches Investitionskapital verwenden, gehören laut Gesetz: Landesverteidigung; Sicherheit und Ordnung, soziale Sicherheit; Bildung, Ausbildung und Berufsbildung; Wissenschaft, Technologie; Gesundheit, Bevölkerung und Familie; Kultur, Information; Radio, Fernsehen, Nachrichtenagentur; Sport; Umweltschutz; wirtschaftliche Aktivitäten; Aktivitäten staatlicher Stellen, öffentlicher Dienstleistungseinheiten, politischer Organisationen und gesellschaftspolitischer Organisationen; Sozialversicherung; andere Branchen und Bereiche, wie gesetzlich vorgeschrieben.

Gesetz über öffentliche Investitionen Es gibt Vorschriften zur Klassifizierung öffentlicher Investitionsprojekte. Insbesondere haben die zuständigen Behörden bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte der Gruppen A, B und C das Recht zu entscheiden, ob die Inhalte von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Teilprojekte aufgeteilt werden oder nicht.

Das Gesetz legt außerdem Kriterien für die Einstufung wichtiger nationaler Projekte sowie Projekte der Gruppe A, der Gruppe B und der Gruppe C fest. Wichtige nationale Projekte sind insbesondere unabhängige Investitionsprojekte oder eng miteinander verbundene Arbeitscluster, die eines der folgenden Kriterien erfüllen: Verwendung öffentlichen Investitionskapitals ab 30 Billionen VND; erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt oder das Potenzial für erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt; Landnutzung mit Antrag auf Änderung des Landnutzungszwecks für den Reisanbau von zwei oder mehr Kulturpflanzen im Ausmaß von 500 Hektar oder mehr; Umsiedlung von 20.000 oder mehr Menschen in Bergregionen und von 50.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten; Projekte, die die Anwendung besonderer Mechanismen und Richtlinien erfordern, müssen von der Nationalversammlung beschlossen werden.

Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, legte einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) vor. (Foto: DUY LINH)

Einer der wichtigsten neuen Punkte des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) ist die Befugnis, über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden.

In Bezug auf diesen Inhalt sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass während des Prozesses der Überprüfung des Gesetzesentwurfs viele Meinungen geäußert hätten, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik von Projekten vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung darstelle und dass die Auswirkungen sorgfältig untersucht und bewertet werden müssten; Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Verwaltungsverfahren durch die Dezentralisierung auf Volksräte aller Ebenen zu reduzieren.

Nach Aussage des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellt die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C auf die Volkskomitees aller Ebenen eine wesentliche Änderung dar, indem die Befugnisse der Volksräte auf allen Ebenen auf die Befugnisse der Volkskomitees auf allen Ebenen übertragen werden.

Dem Bericht der Regierung zufolge wurde der Kompetenzwechsel in der Praxis jedoch sorgfältig geprüft. Die Aufgabe des Volkskomitees, bei Bedarf über die Investitionspolitik für Projekte zu entscheiden, wurde im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 festgelegt.

Dem Bericht der Regierung zufolge haben im Zeitraum 2021–2025 43 Volksräte der Provinzen die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C auf die Volkskomitees auf derselben Ebene dezentralisiert. Um die nötige Genauigkeit zu gewährleisten, wurde dem Gesetzentwurf außerdem die Befugnis hinzugefügt, „über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden“, sowie die Verantwortung, „dem Volksrat gleicher Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten“.

Im Geiste der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation durch innovatives Denken in der Gesetzgebung möchten wir der Nationalversammlung vorschlagen, Vorschriften zur Dezentralisierung zuzulassen, damit Volkskomitees auf allen Ebenen über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden können.

Bezüglich der Regelung zur 20%-Grenze für Projekte über zwei mittelfristige Zeiträume in Artikel 93 wird das Gesetz über öffentliche Investitionen in folgender Richtung geändert: Die Regelung zur 20%-Grenze bleibt weiterhin bestehen; ergänzende Vorschriften zu nationalen Zielprogrammen und wichtigen nationalen Projekten, die gemäß der Resolution der Nationalversammlung umgesetzt werden; ergänzende Regelungen für Projekte, bei denen Mittel aus gesetzlichen Einnahmequellen staatlicher Stellen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten eingesetzt werden; für Programme und Projekte, die ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite nutzen; Eine Regelung hinzufügen, die eine Überschreitung von 20 % erlaubt: „Die zuständige Behörde muss eine Meldung erstatten, um über eine Überschreitung entscheiden zu können, diese darf jedoch 50 % des Kapitals des vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans nicht überschreiten.“

Was die Pilotprojekte und spezifischen Mechanismen und Richtlinien betrifft, deren Anwendung die Nationalversammlung zugelassen hat, so sind diese auch im Gesetz festgelegt, wie etwa: Trennung der Entschädigungs- und Umsiedlungsarbeit in unabhängige Projekte; Bestimmen Sie ein Volkskomitee einer Provinz als zuständige Behörde für die Umsetzung von Projekten, die zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten betreffen. Dem Volksrat auf Provinzebene wird ermöglicht, lokales Haushaltskapital zu beschaffen, um die Umsetzung der Kreditpolitik über die Bank für Sozialpolitik zu betrauen …

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