Sitzung der Nationalversammlung: Verfahren vereinfachen, Projektumsetzungszeit verkürzen

Im Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) wurden langjährige Probleme bei der praktischen Umsetzung öffentlicher Investitionstätigkeiten anhand der Bestimmungen des geltenden Gesetzes untersucht und gelöst.

Die Nationalversammlung diskutierte den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert). (Foto: Doan Tan/VNA)"

Im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 6. November im Saal unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, den (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen.

Die Delegierten schätzten den auf dieser Tagung vorgelegten (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen sehr. Er soll die Politik der 10. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und die Leitlinie von Generalsekretär To Lam hinsichtlich der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Macht, der Übertragung von Entscheidungen an die lokalen Behörden, der Übertragung von Handlungsbefugnissen an die lokalen Behörden und der Übernahme von Verantwortung durch die lokalen Behörden umsetzen.

Der Gesetzesentwurf untersucht und löst seit langem bestehende Probleme bei der Umsetzung öffentlicher Investitionstätigkeiten, die sich aus den Bestimmungen des geltenden Gesetzes über öffentliche Investitionen oder aus den Bestimmungen ergeben, die unterschiedliche Auffassungen und Ansätze bei der Organisation und Umsetzung des Gesetzes schaffen, um die wirksame Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte zu fördern.

Delegierter Tran Chi Cuong (Da Nang) stimmte fünf Inhaltsgruppen zu, die im Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen wurden, darunter neue Regelungen, die dazu beitragen, die Zeit für die Projektumsetzung zu verkürzen. Der Delegierte sagte jedoch, dass die Vorschriften zu den Verfahren für die Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte untersucht, überprüft und angepasst werden müssten, um die Zeit für die Projektumsetzung weiter zu verkürzen.

Die Delegierten der Stadt Da Nang analysierten, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz geregelt sind, sondern auch in vielen anderen Gesetzen, etwa zu Land, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung usw.

Nach den geltenden Vorschriften ist die Durchführung von Verfahren in den Bereichen Grundstück, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und Brandbekämpfung oft sehr zeitaufwändig. Jedes Verfahren hat seine eigenen Anforderungen hinsichtlich Unterlagen, Verfahren und Zeit. Manche Verfahren erfordern mehrere Schritte (Bauverfahren). Einige Verfahren müssen nacheinander ausgeführt werden, und das Ergebnis eines Verfahrens ist die Eingabe eines anderen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. (Foto: An Dang/VNA)

Delegierter Tran Chi Cuong sagte, dass die Zeit bis zum vollständigen Abschluss der oben genannten Verfahren (je nach Projekttyp A, B oder C) im Durchschnitt etwa 250 bis 350 Tage betragen werde, bevor mit dem Bau begonnen werden könne. Das bedeute, dass ab der Genehmigung durch den Volksrat mehr als acht Monate bis zur Umsetzung vergehen würden. In der Realität kann das Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Vervollständigung der relevanten Aufzeichnungen und Dokumente länger dauern. Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften für die Schritte der Verfahrensvorbereitung und Genehmigung durch die Behörden rechtzeitig prüfen und ergänzen sollte.

Laut den Abgeordneten der Nationalversammlung zeigt das Dekret Nr. 40/2020/ND-CP der Regierung, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes detailliert beschrieben wird, und die tatsächliche Umsetzung zeigt, dass es zur Umsetzung öffentlicher Investitionsverfahren nicht länger als 130 Tage dauert, um über ein öffentliches Investitionsprogramm zu entscheiden. Maximal 120 Tage für die Entscheidung über Investitionen in Projekte der Gruppe A; Die Entscheidung über Projekte der Gruppen B und C dauert nicht länger als 80 Tage. Die oben genannten Regelungen sind zu langwierig und verlangsamen den Fortschritt bei der Umsetzung von Programmen und Projekten.

Der Delegierte Be Minh Duc (Cao Bang) schlug vor, dass es notwendig sei, die Verkürzung der Zeit für die Beurteilung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien sowie die Genehmigung von Investitionsprogrammen und -projekten zu regeln und die Genehmigung von Investitionsrichtlinien/Investitionsprogrammen und -projekten je nach Gruppe und Projekttyp für die lokalen Behörden zu dezentralisieren, damit Programme und Projekte schneller und effektiver umgesetzt werden können. Darüber hinaus werden in Artikel 107 des Gesetzesentwurfs Untersuchungen und ergänzende Sanktionen für Agenturen und Einheiten durchgeführt, die bei der Abwicklung von Phasen in den Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien und zur Genehmigung von Projektinvestitionen langsam sind.

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Cao Bang, Be Minh Duc, spricht. (Foto: An Dang/VNA)

Laut Delegiertem Pham Hung Thang (Ha Nam) zeigen die Bestimmungen in Klausel 2, Artikel 57 des Entwurfs, dass die nächsten Aufgaben im Schritt der Investitionsumsetzung nicht umgesetzt werden, nachdem das Projekt die Schritte zur Investitionsvorbereitung abgeschlossen hat, wie etwa die Genehmigung der Investitionspolitik, die Aufstellung des mittelfristigen Kapitalplans und die Genehmigung des Investitionsprojekts. Wenn das Jahreskapital jedoch nicht bereitgestellt wurde, werden die nächsten Aufgaben im Schritt der Investitionsumsetzung nicht umgesetzt. Wie etwa Baustellenräumung, Entwurf, Kostenvoranschlag, Ausschreibung zur Auswahl von Bauunternehmern, Ausschreibung zur Auswahl von Aufsichtseinheiten usw., die den Umsetzungsfortschritt beeinflussen.

Um die Mängel zu beheben und die Zeit und die Verfahren zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang (Ha Nam) vor, die Bedingungen für die Zuteilung von jährlichem öffentlichen Investitionskapital an das Projekt zu ändern und zu ergänzen. Dabei sollten Aufgaben wie technischer Entwurf, Konstruktionszeichnungsentwurf, Budgetvorbereitung, Ausschreibung und Auftragnehmerauswahl in der Phase der Investitionsdurchführung auf Aufgaben der Investitionsvorbereitung übertragen werden.

In vielen Stellungnahmen wurde zudem vorgeschlagen, Konzepte, Begriffe und Regelungen zu ergänzen und klarzustellen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Zu den wichtigsten Inhalten der Änderungen und Ergänzungen gehören die Vereinfachung der Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne; Ein gesonderter Bericht über die Kapitalbemessung und die Kapitalausgleichsfähigkeit ist nicht erforderlich; einige spezifische Inhalte vorschreiben, um Verständnis und Umsetzung zu vereinheitlichen; Ergänzende Regelungen zum Vorgehen beim Auftreten von Faktoren, die zu Änderungen der Projektklassifizierung führen./.

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