Pflicht, die USA aufzufordern, Russland vor einem Terroranschlag im Theater zu warnen

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Ein wenig bekanntes Prinzip der US-Geheimdienste, die sogenannte „Pflicht zur Warnung“, erfährt nach dem Terroranschlag in Moskau besondere Aufmerksamkeit.

John Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats des Weißen Hauses, sagte am 28. März, der US-Geheimdienst verfüge über Informationen über einen Terroranschlag der selbsternannten Militanten des Islamischen Staats (IS), die Konzerte und große Versammlungen in Moskau angreifen würden, und habe Russland wiederholt davor gewarnt.

„Tatsache ist, dass die Vereinigten Staaten versucht haben, den Terroranschlag zu verhindern, und der Kreml wusste das“, sagte Kirby und fügte hinzu, dass die Vereinigten Staaten am 7. März um 11:15 Uhr, zwei Wochen vor dem Terroranschlag im Crocus-Theater außerhalb Moskaus, auch eine schriftliche Warnung an Russland geschickt hätten.

Crocus Theater Terror - die schlimmste Tragödie seit mehr als 20 Jahren in Russland — Wie es zum Terroranschlag im russischen Theater kam. Video: *Reuters, TASS*

US-Geheimdienstmitarbeiter sagen, die Warnung, die sie an Russland geschickt haben, sei eindeutig gewesen. Über öffentliche und geheime Kanäle versuchte Washington, Vertreter der Regierung von Präsident Wladimir Putin darüber zu informieren, dass „Extremisten“ ein Massaker „planen“.

Die USA haben diesen Schritt auf Grundlage des Prinzips der „Warnpflicht“ unternommen. Dieses Prinzip verpflichtet US-Geheimdienste dazu, Informationen über ernsthafte terroristische Bedrohungen weiterzugeben, wenn die Umstände es erlauben, und zwar unabhängig davon, ob es sich bei der anderen Seite um einen Verbündeten oder einen Gegner handelt.

Die USA haben eine multinationale Militärkoalition angeführt, um den IS im Irak und in Syrien zu besiegen. Gleichzeitig haben sie Truppen in beiden Ländern stationiert, um die Terrorgruppe weiterhin zu überwachen und vor einem Wiedererstarken zu schützen.

Seit vielen Jahren überwacht der US-Geheimdienst jede Aktion des IS aufmerksam, sowohl um die Bewegungen der Rebellenführer zu erfassen als auch um Terroranschlagspläne frühzeitig zu erkennen. Der US-Geheimdienst ermittelt und liefert kontinuierlich Informationen für Kampagnen zur Vernichtung der IS-Anführer.

Ende 2022 gab der IS die Ernennung von Abu al-Hussein al-Husseini al-Quraishi zu seinem obersten Führer bekannt, nachdem der vorherige Führer in Südsyrien getötet worden war. Am 29. April 2023 gab Türkiye, ein Verbündeter der USA, die Tötung von al-Qurashi bei einem Überfall in Syrien bekannt. Drei Monate später töteten die USA Osama al-Muhajer, den Anführer des IS in Ost-Syrien.

Geheimdienstinformationen über einen IS-Anschlagsplan auf die russische Hauptstadt gelten beim US-Geheimdienst als zuverlässig. Am 7. März gab die US-Botschaft in Moskau bekannt, dass sie Informationen über „Extremisten, die große Versammlungen in Moskau, darunter auch Konzerte, angreifen wollen“, beobachte. Sie rieten US-Bürgern in der russischen Hauptstadt, Großveranstaltungen zu meiden.

Dies gilt als die öffentlichste Warnung der USA an Russland vor der Gefahr eines Terrorismus. Hinter den Kulissen wurden ähnliche Botschaften verbreitet. Das Dossier Center, eine Denkfabrik mit Sitz in London, erklärte, in einigen internen russischen Geheimdienstberichten sei damals die Gefahr eines Anschlags in Russland durch Tadschiken erwähnt worden, die von ISIS-K, dem IS-Ableger in Afghanistan, radikalisiert worden seien.

Nach der Weitergabe der Informationen im Rahmen der amerikanischen „Warnpflicht“ gab es kaum Anzeichen dafür, dass Russland diese ernst genug nahm, um Pläne zur Verhinderung des Angriffs zu schmieden.

Russland reagierte öffentlich darauf, indem es die Warnung der USA in den Wind schlug. Drei Tage vor dem Anschlag auf das Crocus-Kino traf sich Präsident Putin mit Beamten des russischen Inlandsgeheimdienstes (FSB) und kritisierte die seiner Meinung nach „aufhetzenden Äußerungen“ des Westens über mögliche Anschläge.

Er sagte, dies sei lediglich „ein Akt der Einschüchterung und ein Versuch, Russland zu stören“, und forderte den FSB auf, seine Bemühungen im Umgang mit Sicherheitsbedrohungen aus der Ukraine zu verstärken.

Stunden nachdem vier bewaffnete Männer am 22. März das Crocus Theater angegriffen hatten, veröffentlichte der IS eine Erklärung, in der er die Verantwortung für den Angriff übernahm und erklärte, der Angriff sei Teil eines „Krieges gegen diejenigen, die den Islam unterdrücken“.

Als russische Beamte Skepsis gegenüber dieser Behauptung äußerten, veröffentlichte der IS ein Foto der Schützen, das vor dem Angriff aufgenommen worden war. Anschließend veröffentlichten die Rebellen weiterhin von Bewaffneten gesendete Videos, die zeigen, wie Terroristen im Theater auf Zivilisten schießen. Die Kleidung der Terroristen auf diesem Foto entspricht der Kleidung, die die Verdächtigen trugen, als sie von russischen Sicherheitskräften festgenommen wurden.

IS veröffentlicht Video von Theaterangriff in Russland — Bewaffnete Männer in dem Gebiet, vermutlich im Foyer des Crocus City Hall-Theaters in Krasnogorsk, Oblast Moskau, Russland, am 23. März. Video: *Amaq*

Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA, merkte an, dass Washingtons obligatorische Warnung an Moskau nicht als Durchbruch in den Beziehungen zwischen den USA und Russland oder in den Bemühungen um den Austausch geheimdienstlicher Informationen zwischen den beiden Ländern angesehen werden sollte.

„Es wird keine Sicherheitszusammenarbeit zwischen Russland und den Vereinigten Staaten geben“, sagte er am 25. März gegenüber Reportern. „Wir hatten die Pflicht, sie auf Informationen aufmerksam zu machen, die wir hatten und die ihnen offensichtlich fehlten. Das haben wir getan.“

Nach den Angriffen von Al-Kaida auf die US-Botschaften in Kenia und Tansania am 7. August 1998 konzentrierten sich die Vereinigten Staaten auf ihre Bemühungen zur Bedrohungsteilung. Bei dem Vorfall kamen Dutzende amerikanische und kenianische Bürger sowie Regierungsangestellte verschiedener Nationalitäten ums Leben.

Das Crocus City Hall Theater in einem Vorort von Moskau, Russland, geriet nach einem Terroranschlag in der Nacht des 22. März in Brand. Foto: AP

Medienberichten zufolge weigerten sich die US-Geheimdienste, auf Anfragen nach Unterlagen zu antworten, aus denen hervorgeht, ob sie bereits im Vorfeld Kenntnis von dem Mordkomplott an Khashoggi hatten.

Unter der Biden-Regierung wurde der Austausch von Informationen über Bedrohungslagen mit anderen Regierungen stark intensiviert, insbesondere in der Zeit vor dem Beginn der Feindseligkeiten Russlands in der Ukraine im Februar 2022. Die USA beschlossen daraufhin, wichtige Dokumente über die russischen Kriegspläne freizugeben, um die Ukraine und ihre Verbündeten davon zu überzeugen, Druck auf Russland auszuüben, damit Hunderttausende an der Grenze konzentrierte Soldaten abziehen. Dies war jedoch erfolglos.

In einem Artikel in der Zeitschrift Foreign Affairs diskutierte CIA-Direktor William Burns in diesem Frühjahr die Bedeutung der „Geheimdienstdiplomatie“, also der strategischen Nutzung von Geheimdiensterkenntnissen, um Verbündete zu stärken und Gegner zu verwirren.

In der Praxis werden solche Warnungen jedoch nach Ansicht von Experten nicht immer beachtet, und die Pflicht zur Warnung bedeutet nicht, dass die Gegenpartei auch zuhören muss. Dies gilt insbesondere, wenn es sich um Rivalen handelt.

Im Januar richteten die USA eine ähnliche Warnung an iranische Beamte vor einem Doppelbombenanschlag in der Nähe des Grabes des iranischen Generals Qassem Soleimani in der Stadt Kerman, bei dem 95 Menschen getötet wurden. Der IS hat die Verantwortung für den Vorfall übernommen.

Auch die Regierung des venezolanischen Präsidenten Hugo Chavez habe im Jahr 2004 ihre „Skepsis“ geäußert, als US-Beamte vor einem Attentat auf ihn warnten, sagte Stephen McFarland, ein ehemaliger US-Diplomat mit Zuständigkeit für Mittel- und Südamerika, am 25. März.

Dieses tiefe Misstrauen führt häufig dazu, dass Warnungen zwischen den USA und Russland ignoriert werden. Dies gilt sogar für gemeinsame Gefahren, denen beide Seiten ausgesetzt sind, wie etwa der IS oder Al-Kaida.

Laut Steven Hall, einem ehemaligen US-Geheimdienstmitarbeiter, neigt Moskau dazu, die Bemühungen um eine Geheimdienstkooperation mit Washington zur Bekämpfung gemeinsamer Bedrohungen zu unterschätzen. Doch auch die USA mussten 2013 mit Konsequenzen rechnen, weil sie die Warnungen Russlands nicht ausreichend berücksichtigt hatten.

Der FSB warnte Washington im Jahr 2011, dass ein amerikanischer Staatsbürger namens Tamerlan Tsarnaev Mitglied extremistischer Gruppen sei. Der US-Geheimdienst war damals jedoch skeptisch und kam sogar zu dem Schluss, dass Tsarnaev keine Bedrohung darstelle. Zwei Jahre später verübten Tamerlan Tsarnaev und sein Bruder den tragischen Bombenanschlag beim Boston-Marathon, bei dem drei Menschen getötet und Hunderte verletzt wurden.

Vu Hoang (Laut AP, ABC, Reuters )

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