Das Strafmaß in der Erziehung ist zu gering und hat nicht genügend abschreckende Wirkung.

Die oben genannten Informationen wurden bei einem Workshop zur Kommentierung des Dekretentwurfs zur Änderung der Dekrete 04/2021 und 127/2021 der Regierung über Verwaltungssanktionen im Bildungsbereich dargelegt, der am Morgen des 2. Juni vom Ministerium für Bildung und Ausbildung in Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert wurde.

Herr Nguyen Duc Cuong, Chefinspektor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, erklärte auf dem Workshop, dass nach einem Jahr der Anwendung des Dekrets 127 von etwa 300 Universitäten und pädagogischen Hochschulen fast 100 Schulen bestraft worden seien. Laut Herrn Cuong ist es normal, dass 20 von 100 Schulen gegen eine gesetzliche Regelung verstoßen. Wenn jedoch ein Drittel von 300 Schulen dagegen verstößt, muss die Regelung überdacht werden. „Unserer Meinung nach ist das ein Problem“, sagte Herr Cuong.

Beim Workshop am Morgen des 2. Juni wurden viele Meinungen zu Verwaltungssanktionen im Bildungssektor ausgetauscht.

WIRD DIE ANWERBUNG VON 60 ODER MEHR KANDIDATEN BESTRAFT?

Während des Workshops diskutierten die Delegierten Änderungsentwürfe zur aktuellen Verordnung über Verwaltungssanktionen im Bildungsbereich. Besonders hervorzuheben sind hier die Inhalte im Zusammenhang mit der Ermittlungsmethode, dem Strafmaß und den Abhilfemaßnahmen hinsichtlich der Einschreibungsziele der Bildungseinrichtungen.

Als Grundlage für die Feststellung von Verstößen gegen die Einschreibevorgaben wird in der aktuellen Regelung ausschließlich das Prozentkriterium herangezogen. Allerdings soll diese Grundlage gemäß dem Entwurf sowohl prozentuale als auch absolute Mengen umfassen. Dem Redaktionsteam zufolge soll durch die Einführung dieses Kriteriums vermieden werden, dass Branchen oder Bereiche mit niedrigen Quoten und einer sehr geringen absoluten Zahl an Neueinstellungen weiterhin benachteiligt werden.

Rechte der Schüler bei Verstößen der Schule

Ein Thema des Workshops waren die Rechte der Lernenden im Falle von Verstößen der Bildungseinrichtungen gegen die Immatrikulationsvorschriften.

Nach dem neuen Entwurf werden Abhilfemaßnahmen bei Verstößen der Bildungseinrichtungen gegen die Immatrikulationsvorschriften geregelt. Im Entwurf heißt es eindeutig, dass qualifizierte Studierende, die in einen anderen Studiengang oder an eine andere ausbildungsberechtigte Bildungseinrichtung aufgenommen wurden, gezwungen werden sollen, entweder den Zulassungsbescheid aufzuheben und die eingezogenen Gebühren an die Studierenden zurückzuzahlen, wenn die Übertragung nicht erfolgen kann. Mittlerweile ist nach den geltenden Regelungen als einzige Maßnahme die Versetzung der Studierenden an eine andere Hochschule möglich, ein Wechsel des Studienfachs ist ihnen jedoch nicht gestattet.

Einem Inspektor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge muss das Dekret Abhilfemaßnahmen bei der Verlegung von Schülern in andere Einrichtungen überprüfen. Wenn der Verstoß auf ein Verschulden der Schule zurückzuführen ist, der Schüler jedoch zwangsweise in eine andere Einrichtung verlegt werden muss, gestaltet sich die Verlegung sehr schwierig und hat negative Auswirkungen auf die Gesellschaft. Insbesondere in Fällen, in denen eine große Zahl von Studierenden transferiert werden muss, bis zu 400–500 Studierende.

Dr. Tran Dinh Ly, stellvertretender Rektor der Ho Chi Minh Stadt-Universität für Land- und Forstwirtschaft, stellte die Frage: „Wenn wir nicht aufpassen, verstoßen wir gegen die Bestimmungen zur Beleidigung von Schülern. Wenn wir auf eine Schule mit einer höheren Standardpunktzahl wechseln, erlauben die Vorschriften dies nicht. Wenn wir auf eine Schule mit einer niedrigeren Standardpunktzahl wechseln, werden die Schüler dies akzeptieren?“ Dr. Ly sagte, es sei notwendig, die Folgen und die Durchführbarkeit dieses Heilmittels vorherzusehen.

Auf Universitätsebene beispielsweise beträgt die niedrigste Geldstrafe gemäß den geltenden Bestimmungen 5 bis 10 Millionen VND und wird verhängt, wenn die Hochschule 3 bis weniger als 10 Prozent mehr Studenten als das Ziel aufnimmt. Mit dem neuen Entwurf wird diese Strafe jedoch in Fällen verhängt, in denen die Zahl der angeworbenen Studierenden zwischen 3 % und 10 % liegt und die Zahl der angeworbenen Studierenden 60 Personen oder mehr übersteigt. In ähnlicher Weise erhöht sich die Strafe auf den nachfolgenden Stufen mit der Rate und Anzahl der zugelassenen Studenten. Konkret wird eine Geldstrafe von 10 bis 30 Millionen VND verhängt, wenn die Einschreibungsrate 10 % bis weniger als 15 % beträgt und die Zahl der Studierenden 100 oder mehr beträgt; 30–50 Millionen VND für den Anteil von über 15 bis unter 20 % und mindestens 150 Studenten; 50–70 Millionen bei einer Überschreitung um 20 % oder mehr und mindestens 200 Studenten.

Darüber hinaus sollen auch die Inhalte der Verstöße im Zusammenhang mit den Eröffnungstrainings-Majors angepasst werden. Der Entwurf sieht dementsprechend eine Geldstrafe von 40 bis 60 Millionen VND für die Eröffnung einer Filiale vor, ohne die vorgeschriebenen Autonomiebedingungen zu erfüllen. Diese Anpassung ist laut dem Redaktionsteam darauf zurückzuführen, dass das Hochschulgesetz von 2018 es den Hochschulen erlaubt, Ausbildungsgänge autonom und gemäß den Vorschriften zu eröffnen. Inspektionen haben jedoch ergeben, dass viele Einrichtungen, die die Voraussetzungen für die Autonomie nicht erfüllen, ihre Ausbildungsgänge eigenständig eröffnet haben und es derzeit keine Sanktionen gibt.

Kandidaten legen die Prüfung für die Hochschulzulassung im Jahr 2023 ab

C AKZEPTIEREN SIE DIE STRAFE FÜR DIE ANMELDUNG

Zu den im Entwurf enthaltenen Anpassungen hinsichtlich der Strafen bei Überschreitung der Zulassungsquoten äußerten sich die im Workshop anwesenden Vertreter der Universitäten und des Bildungsministeriums einverstanden. Ein Vertreter der Universität Can Tho erklärte, man sei mit der Notwendigkeit härterer Strafen für diese Verstöße einverstanden.

Auch Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Provinz Dong Nai äußerten eine ähnliche Meinung. Dementsprechend ist die derzeitige Geldbuße zu niedrig und nicht abschreckend genug. Diese Person erklärte: „Wenn diese Schule jährlich 800 bis 1.000 Schüler aufnimmt, beträgt ihre Schülerzahl während des Schuljahres mehrere tausend. Die durchschnittlichen Studiengebühren pro Schüler betragen mindestens 27 Millionen VND pro Jahr. Die höchste Geldstrafe beträgt hingegen nur 20 Millionen VND.“ Daher sagte dieser Vertreter, dass es Einheiten gebe, die Strafen in Kauf nehmen, um Studenten zu rekrutieren.

Bezüglich der Verstöße gegen die Einschreibequoten stellten Inspektoren des Bildungs- und Ausbildungsministeriums der Stadt Ho Chi Minh City während der Inspektion eine Situation aus dem echten Leben dar. Eine Schule verfügt über vier Standorte. Es wurde beschlossen, eine Quote von 1.680 Schülern zuzuweisen, es wurden jedoch 202 weitere Schüler rekrutiert. Gemäß den Vorschriften wurde diese Schule mit einer Geldstrafe von 4,5 Millionen VND belegt. „Eine große Schule mit 202 neuen Schülern muss nur eine Geldstrafe von 4,5 Millionen VND zahlen. Die Abschreckungswirkung ist nicht ausreichend. Der Entwurf sieht zwar eine Erhöhung der Geldstrafe vor, diese müsste jedoch noch höher ausfallen oder in mehrere Stufen unterteilt werden, um der Realität gerecht zu werden“, schlug der Beamte vor.

Der stellvertretende Rektor einer Universität schlug eine Festsetzung der Einschreibungsquoten vor und sagte, dass die Quoten auf Grundlage der durchschnittlichen Ausbildungskapazität jedes Jahres berechnet werden sollten und dass zwischen den Jahren ein gegenseitiger Ausgleich erfolgen sollte. Dieser stellvertretende Schulleiter verwies auf die Realität einer Universität und sagte, dass eine Schule gemäß den Vorschriften gegen ihre Quote verstößt, wenn sie 3 % oder mehr als ihre Quote einstellt. „Tatsächlich gab es einen Fall, in dem eine Schule 3,4 % mehr Schüler rekrutierte als vorgesehen und deshalb auf die Sanktionsliste gesetzt wurde. Derzeit liegt diese Zahl nur bei 3,1 %, da einige Schüler die Schule aus persönlichen Gründen abgebrochen haben. In vier Jahren könnte diese Quote weiter unter 90 % fallen“, analysierte er.

In diesem Zusammenhang schlug Dr. Quach Hoai Nam, stellvertretender Rektor der Universität Nha Trang, auch eine Änderung der Sichtweise hinsichtlich der Festlegung von Quoten und Strafen bei der Einstellung von Mitarbeitern über Quoten hinaus vor. Sollten Universitäten laut Herrn Nam Quoten innerhalb eines schwankenden Bereichs statt einer konkreten Zahl festlegen? Laut diesem Konrektor ist es für die Schulen aufgrund der jährlichen Änderungen der Zulassungsbestimmungen unmöglich, alle Situationen bei der Zulassung vorherzusehen.

Herr Le Dinh Nghi, stellvertretender Chefinspektor des Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung, brachte ebenfalls damit zusammenhängende Fragen zur Sprache und steuerte Ideen für Änderungsvorschläge zum Dekret bei. Laut Herrn Nghi wurden in Wirklichkeit viele Einrichtungen für das Überschreiten der Ziele bestraft. Doch in der Realität ist es angesichts der Einschulungssituation der letzten Jahre nicht einfach, in den Einschulungsplänen der Schulen die genauen Einschulungsquoten festzulegen. Laut Herrn Nghi führt das auf akademischen Aufzeichnungen basierende Zulassungsverfahren zu einem hohen virtuellen Verhältnis zwischen den Schulen, da sich Kandidaten gleichzeitig bei vielen Schulen bewerben können. „Natürlich können die Schulen ihre Quoten durch die Berücksichtigung der Abiturnoten erhöhen, aber wenn wir uns den Zulassungsplan ansehen, wird dieser falsch sein, was es für die Schulen schwierig macht.“

Quellenlink: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm