In Japan steht eine große Debatte über die Erhöhung der Lehrergehälter bevor. Im Mittelpunkt der Debatte steht ein Vorschlag der japanischen Bildungsbehörde, die Überstundenvergütung für Lehrer zu erhöhen – eine Politik, die seit über 50 Jahren nicht angepasst wurde.

Junge Menschen konkurrieren nicht mehr um den Lehrerberuf.

Die Zahl der Personen, die in Japan an der Lehrereinstellungsprüfung teilnehmen, ist in den letzten sechs Jahren kontinuierlich zurückgegangen. Einem Bericht von The Mainichi zufolge verzeichnete die Lehrereinstellungsprüfung für das Schuljahr 2023 einen Rekordtiefstand: Es gab nur 3,4 Bewerber pro Stelle, 0,3 Punkte weniger als im Vorjahr.

Dies spiegelt eine beunruhigende Realität hinsichtlich der Attraktivität des Lehrerberufs für junge Menschen im Land der aufgehenden Sonne wider. Um die Zahl der Kandidaten zu erhöhen, ist eine Verbesserung des Lehrumfelds dringend erforderlich. Dies gilt nicht nur, um Talente anzuziehen, sondern auch, um die Qualität der Ausbildung für die Studierenden sicherzustellen und so eine Generation mit Fähigkeiten und Verantwortungsbewusstsein heranzubilden.

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Die Zahl japanischer Lehrer in ihren Zwanzigern, die aus psychologischen Gründen kündigen, ist gestiegen. Dies unterstreicht die Notwendigkeit, die Belastung junger Lehrer zu verringern.

Die Idee des derzeitigen Premierministers Fumio Kishida, „in Menschen zu investieren“, ist ein zentraler Bestandteil seiner Wirtschaftspolitik, die auch für den Bildungssektor gilt.

Einem Bericht der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) aus dem Jahr 2019 zufolge haben Mittelschullehrer in Japan von allen 48 untersuchten Ländern und Gebieten die höchste durchschnittliche Arbeitszeit: Sie beträgt 56 Stunden pro Woche, während der Durchschnitt der Mitgliedsländer bei 38,3 Stunden pro Woche liegt.

Laut OECD arbeiten japanische Lehrer bereits zum zweiten Mal in Folge am längsten. Im Vergleich zur letzten Erhebung im Jahr 2013 ist die Zahl um 2,1 Stunden gestiegen.

Lassen Sie sich für Überstunden bezahlen

NHK berichtete, dass der Sonderausschuss des Zentralrats für Bildung am 19. April 2024 in Abstimmung mit dem Ministerium für Bildung, Kultur, Sport, Wissenschaft und Technologie (MEXT) einen Entwurf zur Erhöhung der Überstundenvergütung für Lehrer von derzeit 4 % ihres Monatsgehalts auf mindestens 10 % vorgelegt habe.

Die Anpassung erfolgt vor dem Hintergrund, dass der japanische Bildungssektor vor großen Herausforderungen steht, wie etwa einem Mangel an Lehrkräften, langen Arbeitszeiten und steigendem Arbeitsdruck.

Obwohl der Vorschlag das Monatseinkommen der Lehrer deutlich erhöhen könnte, ist er auf Kontroversen gestoßen, insbesondere von Seiten derjenigen, die argumentieren, dass die Reform nicht weit genug gehe, um die systemischen Probleme des japanischen Bildungswesens anzugehen.

Lehrer in Japan erhalten Überstundenvergütung in Höhe von 4 % ihres gesamten Monatsgehalts, unabhängig von der tatsächlich geleisteten Überstundenzahl. Unter „Überstunden“ versteht man hier Arbeiten, die Lehrkräfte außerhalb der regulären Arbeitszeit erledigen. Dazu gehören die Unterrichtsvorbereitung, das Korrigieren von Arbeiten, die Teilnahme an Besprechungen, die Beratung von Schülern oder die Teilnahme an außerschulischen Aktivitäten.

Das System wurde vor mehr als fünf Jahrzehnten im Rahmen des Sonderlohngesetzes (Kyutokuho) eingeführt und basierte auf der Annahme, dass Lehrer etwa acht Überstunden pro Monat leisten würden. In Wirklichkeit arbeiten viele Lehrer jedoch viel mehr und das derzeitige System wird dafür kritisiert, dass es ihre tatsächliche Arbeitsbelastung nicht widerspiegelt.

Der neue Vorschlag, der eine Erhöhung des Überstundensatzes von 4 % auf 10 % vorsieht, wäre die erste größere Änderung der Lehrergehälter seit 50 Jahren. Nach den Berechnungen von MEXT wird ein Lehrer mit einem Grundgehalt von 300.000 Yen (ca. 51 Millionen VND) eine monatliche Einkommenssteigerung von 12.000 Yen (ca. 2 Millionen VND) auf 30.000 Yen (5,1 Millionen VND) haben. Der Vorschlag würde zudem zu höheren öffentlichen Ausgaben führen, die sich schätzungsweise auf bis zu 210 Milliarden Yen (ca. 36,2 Billionen VND) belaufen würden.

Laut Trading Economics lag das durchschnittliche Monatsgehalt aller Berufe in Japan im Zeitraum von 1970 bis 2024 bei etwa 320.000 Yen (entspricht 54,7 Millionen VND). Mit einem Grundgehalt von rund 300.000 Yen liegt das Einkommen im Lehrerberuf recht nahe am Landesdurchschnitt. Dies ist in vielen Ländern bei Arbeitsplätzen im öffentlichen Sektor durchaus üblich.

Erhöhung, aber nicht entsprechend der Realität

Auch wenn die Lohnerhöhung beträchtlich erscheinen mag, hat der Vorschlag eine Debatte über die umfassenderen Auswirkungen des Kyutokuho-Systems ausgelöst. Kritiker meinen, dass die Berechnung der Überstunden auf einem festen Satz statt auf der Grundlage der tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden nicht der aktuellen Situation im Lehrerberuf entspreche.

Viele Lehrer machen häufig Überstunden, während die starre Struktur des Kyutokuho-Systems diese zusätzliche Arbeit nicht berücksichtigt, was viele Lehrer als unfair empfinden.

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Die bevorstehende Gehaltserhöhung in Japan dürfte die Arbeitsbedingungen für Lehrer verbessern.

Unterdessen verteidigen Reformbefürworter den aktuellen Vergütungsrahmen mit der Begründung, dass die Stundenerfassung aufgrund der Natur des Lehrerberufs kompliziert sei. Für die Lehre sind neben Kreativität und Flexibilität auch Engagement und Einsatz gefragt.

Diese sind in herkömmlichen Überstundenstandards nicht leicht zu erkennen. Der Entwurf der Kommission trägt diesen Bedenken zwar Rechnung, ändert jedoch nicht das gesamte System.

Neben einer Erhöhung der Überstundenvergütung sieht der Vorschlag eine Reihe von Reformen vor, die auf eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen der Lehrer abzielen.

Eine der wichtigsten Reformen war die Schaffung einer neuen Position zwischen den Dienstgraden „Lehrer“ und „Oberlehrer“. Diese Position ist mit einem höheren Gehalt und mehr Verantwortung verbunden. Dies bietet Lehrern nicht nur Aufstiegsmöglichkeiten, sondern trägt auch dazu bei, den Druck auf neue und erfahrene Lehrer zu verringern.

Der Vorschlag sieht außerdem zusätzliche Zulagen für Klassenlehrer und eine Verbesserung der Führungszulagen vor. Klassenlehrer in Japan müssen oft zusätzliche Aufgaben übernehmen, wie etwa die Betreuung der Schüler und die Erledigung von Verwaltungsaufgaben, werden dafür aber schlecht bezahlt.

Eine weitere wichtige Initiative ist die Ausweitung des Angebots an Fachlehrern. Derzeit gilt das System nur für Lehrer der 5. und 6. Klasse, der neue Vorschlag sieht jedoch eine Ausweitung auf die 3. und 4. Klasse vor. Dadurch könnten sich Lehrer ab der 3. Klasse auf den Unterricht einiger weniger Fächer konzentrieren, anstatt viele Fächer unterrichten zu müssen. Dadurch verbessert sich die Unterrichtsqualität, und die Lehrer werden weniger gestresst. Das Risiko eines Burnouts aufgrund zu vieler Aufgaben auf einmal sinkt.

Schließlich wird in dem Vorschlag die Notwendigkeit betont, mehr Hilfspersonal einzusetzen, um den Lehrkräften bei der Bewältigung ihrer Arbeitsbelastung und der Bedürfnisse der Schüler zu helfen.

Zwar würden die Gehaltserhöhungen und die damit verbundenen Reformen eine erhebliche Steigerung der öffentlichen Ausgaben erfordern, doch Befürworter der Reformen sind der Meinung, dass die Änderungen notwendig seien, um hochqualifizierte Lehrer anzuwerben und zu halten. Da der Lehrermangel in Japan, insbesondere in ländlichen Gebieten, weiterhin ein anhaltendes Problem darstellt, gelten konkurrenzfähige Gehälter und bessere Arbeitsbedingungen als Schlüssel zur Aufrechterhaltung der Stärke des Bildungssystems.

Einige argumentieren jedoch, dass der Schwerpunkt auf einer allgemeinen Änderung des Kyutokuho-Systems liegen sollte und nicht nur auf einer Erhöhung der Löhne. Solange die Kernprobleme wie die unrealistischen Erwartungen an die Lehrer und die unzureichende Vergütung von Überstunden nicht angegangen werden, sind diese Reformen nur vorübergehende Lösungen.

Während die japanische Bildungskommission ihre Empfehlungen weiter vorantreibt, wird der Schwerpunkt weiterhin darauf liegen, ein Gleichgewicht zwischen einer fairen Bezahlung der Lehrer und der Aufrechterhaltung nachhaltiger öffentlicher Ausgaben zu finden. Die Ergebnisse dieser Diskussionen werden voraussichtlich weitreichende Auswirkungen nicht nur für die Lehrer in Japan, sondern auch für die Zukunft des Bildungssystems des Landes haben.

„Schockierende“ Berechnung: Das Gehalt eines Grundschullehrers beträgt fast 200.000 VND/Stunde . Vor Kurzem teilte ein Social-Media-Konto eine „schockierende“ Berechnung des Lehrergehalts und sorgte damit für Aufregung in der öffentlichen Meinung.