Offener Mechanismus, Lösung des Kapitalproblems
Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat gerade ein Dokument herausgegeben, in dem es dem Investitionsplan für wichtige und strategische Verkehrsprojekte und -arbeiten zustimmt, die in den Zeiträumen 2021–2025 und 2026–2030 priorisiert und im Mittelpunkt stehen müssen und zuvor vom Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen wurden. Laut der Liste der Schlüsselprojekte des Verkehrsministeriums werden im Zeitraum von 2022 bis 2025 17 Projekte abgeschlossen und mit dem Bau von 11 Projekten wird in den nächsten drei Jahren begonnen. Tatsächlich werden in dieser Liste erneut Projekte genannt, die uns seit Jahren „bekannt“ sind. Jedes Projekt beginnt mit Verspätung und der Bau verläuft aufgrund der weit verbreiteten „Krankheit“ des Kapitalmangels schleppend.
Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt wird die neue Resolution, die die Resolution 54/2017 der Nationalversammlung ersetzt, Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen, soziale Ressourcen zu mobilisieren und den Fortschritt der Projektumsetzung zu beschleunigen.
In einem Gespräch mit Thanh Nien bestätigte Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Stadt ein „Heilmittel“ gefunden habe und die kommende Zeit eine Phase des Aufschwungs für die Transportbranche sein werde. Das von Herrn Lam angesprochene Heilmittel gegen den Kapitalmangel ist die Resolution zur Ersetzung der Resolution 54/2017, die noch von der Nationalversammlung verabschiedet werden muss.
Konkret sieht die neue Resolution zahlreiche Mechanismen für die Entwicklung der Infrastruktur, insbesondere der Verkehrsinfrastruktur, vor, von Kapitalquellen und Methoden der Kapitalmobilisierung bis hin zu neuen Investitionsmethoden im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP). Anstatt wie bisher durch die Obergrenze des mittelfristigen Investitionskapitalplans eingeschränkt zu sein, sich stark auf den Regulierungssatz zu verlassen, Kapital von der Zentralregierung anzufordern und mit begrenzten Ressourcen kalkulieren zu müssen, sodass ein Projekt zugunsten eines anderen aufgegeben werden musste, wird die Stadt mit dem neuen Mechanismus in der Lage sein, ihr eigenes Kapital für die Umsetzung von Projekten auszugleichen. Abhängig von den Ressourcen und der Haushaltslage der Stadt wird sie im Voraus Vorbereitungen treffen, Untersuchungen durchführen und sofort in Projekte investieren und anschließend der Zentralregierung Bericht erstatten. Dadurch können strategische Projekte sofort „durchgeführt“ und rasch umgesetzt werden, um sie bald abzuschließen, und sie tragen zur wirtschaftlichen Entwicklung bei. Von da an wird Ho-Chi-Minh-Stadt über mehr Einnahmen verfügen, um andere Projekte auszugleichen. „Im Falle einer Genehmigung werden die Can Gio-Brücke, die Thu Thiem 4-Brücke, die Ringstraße 4 und der nicht geschlossene Abschnitt der Ringstraße 2 gemäß den Grundsätzen der Resolution 54 finanziert“, fügte Herr Tran Quang Lam hinzu.
Darüber hinaus können bei Anwendung des BOT-Vertragsformulars auf das bestehende Straßensystem bald folgende Projekte umgesetzt werden: der Ausbau des National Highway 1; Renovierung und Modernisierung des National Highway 22; QL13-Erweiterung; oder einige Brücken- und Straßenprojekte wie die Binh-Tien-Brücke und -Straße, die Nord-Süd-Achse ... Dies sind alles wichtige Projekte, aber das aktuelle Budget kann die Nachfrage nicht decken und sie können sehr bequem mit der BOT-Methode umgesetzt werden.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, beauftragte das Verkehrsministerium, sich dringend mit den zuständigen Abteilungen und Einheiten abzustimmen, um den Entwurf des Plans zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur mit spezifischen Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt fertigzustellen. Das städtische Verkehrsamt muss gemeinsam mit dem Verkehrsministerium sorgfältig Arbeitsdokumente vorbereiten, um Probleme zu lösen und die Umsetzung der Planung zu beschleunigen, die vor dem 25. Juni abgeschlossen sein muss. Gleichzeitig müssen Sie dringend die Führung übernehmen und sich mit MAUR sowie den relevanten Abteilungen und Einheiten abstimmen, um dem Volkskomitee der Stadt einen Investitionsplan für städtische Eisenbahnprojekte gemäß der Schlussfolgerung des Politbüros zur Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 vorzuschlagen.
Insbesondere ist es wichtig, einige Strecken frühzeitig zu untersuchen und einzusetzen (Investitionsphase 1), um vor 2035 ein Stadtbahnnetz im Stadtzentrum und in sich schnell entwickelnden städtischen Ballungsräumen aufzubauen. Darüber hinaus entwickeln Sie Programme, Pläne und Fahrpläne zur Umsetzung der Umstellung von Straßenkraftfahrzeugen von der Nutzung fossiler Brennstoffe auf die Nutzung elektrischer Energie. Von dort aus entwickeln Sie entsprechende Projekte und Pläne, die Sie sofort umsetzen können, nachdem die Nationalversammlung eine Resolution verabschiedet hat, die die Resolution 54 ersetzt.
Darüber hinaus hat das Politbüro in seiner Schlussfolgerung 49 festgelegt, dass das städtische Eisenbahnnetz von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 auf acht Strecken vollständig fertiggestellt sein muss. Derzeit koordiniert das Verkehrsministerium mit dem Urban Railway Management Board (MAUR) einen Plan zur Durchbrechung des Schienennetzes. Wenn jedoch Mechanismus und Methode wie bisher beibehalten werden, wird das Ziel nur sehr schwer zu erreichen sein. Ganz zu schweigen von der Beseitigung gesetzlicher Hürden im Zusammenhang mit der Abgasbehandlung, der Umstellung auf saubere Fahrzeuge und Investitionen in Projekte, die dringenden Bedürfnissen dienen, wie beispielsweise Parkplätzen …
„Der wichtigste Aspekt ist, dass die neue Resolution Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen wird, soziale Ressourcen zu mobilisieren, nicht nur in finanzieller Hinsicht, sondern auch hinsichtlich der Managementkapazitäten von Investoren und Auftragnehmern, wodurch die Projektumsetzung beschleunigt wird. Wenn die Resolution verabschiedet wird, wird die Infrastruktur im Allgemeinen und die Verkehrsinfrastruktur im Besonderen von Ho-Chi-Minh-Stadt sicherlich einen Durchbruch erzielen und schneller ans Ziel kommen, einschließlich des städtischen Schienennetzes“, betonte der Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Neue Modelle und neue Vorgehensweisen replizieren
Die Rekordleistungen von Ho-Chi-Minh-Stadt und anderen Orten bei der Vorbereitung und Sicherstellung des Fortgangs der Grundsteinlegungszeremonie für die Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt wurden kürzlich auch von Premierminister Pham Minh Chinh bei der Grundsteinlegungszeremonie für das Projekt am 18. Juni gelobt. Im Januar 2022 veröffentlichte die Regierung ein offizielles Dokument, in dem sie Ho-Chi-Minh-Stadt mit der Leitung der Projektvorbereitung beauftragte. Innerhalb von fünf Monaten, bis zum 16. Juni 2022, genehmigte Ho-Chi-Minh-Stadt offiziell die Investitionspolitik für das größte Projekt im Südosten der USA. Genau ein Jahr später erfüllte das Projekt alle Voraussetzungen für den Baubeginn. Derzeit hat der Investor die Auswahl des Auftragnehmers abgeschlossen und alle Maschinen und Materialien sind auf der Baustelle versammelt. Fast 90 % des „sauberen“ Landes wurden zurückgewonnen.
Allein im Bezirk Hoc Mon wird die Räumung des Geländes bis Ende Juni zu 100 % abgeschlossen sein. Dies alles sind beispiellose Rekorde der Transportbranche von Ho-Chi-Minh-Stadt. Erwähnenswert ist, dass dies das erste Mal ist, dass die städtische Verkehrsbehörde Investor eines sehr großen Schnellstraßenprojekts ist (2 Teilprojekte mit einer Gesamtinvestition von 48.000 Milliarden VND, was dem Investitionskapital der U-Bahnlinie 2 entspricht). Das Verkehrsministerium wurde zudem erstmals zur Fachbehörde für das Autobahnprojekt und organisierte die Umsetzung vom Grundentwurf über den technischen Entwurf und die Prognose usw.
Herr Tran Quang Lam bewertete, dass die Ringstraße 3 ein neues Modell und einen neuen Ansatz gebracht habe, der in zukünftigen Projekten nachgeahmt werden könne. Erstens aus der Politik der Dezentralisierung und Delegation von Macht an die Nationalversammlung und die Regierung. Jede Provinz und Stadt wurde mit der Organisation der Umsetzung eines landesweiten Projekts beauftragt. Sie hat die internen Stärken ihrer Beamten gefördert und gemeinsam daran gekämpft, ihre Arbeitsweise und die Methoden zur Aufgabenlösung zu ändern. Offensichtlich haben die Gemeinden, wenn man ihnen die Initiative gab, ihre innere Stärke gefördert.
Gleichzeitig handelt es sich bei der Ringstraße 3 um ein Projekt, bei dem besondere Mechanismen zum Einsatz kommen. So ist es beispielsweise im Bereich der Entschädigung und der Baufeldräumung möglich, einige Verfahren parallel und zeitgleich durchzuführen. Normalerweise muss das Projekt vor der Genehmigung der Grenze genehmigt werden, aber bei Ring Road 3 wurde die Grenze auf Grundlage des Entwurfs bereits im Voraus genehmigt, um Feldarbeiten durchzuführen und zu zählen, zu messen usw., sodass der Fortschritt schneller vorangeht. Auch der Auswahlprozess für Berater wird optimiert. Investoren erhalten schnell und kompetente Auftragnehmer und Berater zugewiesen. Dies spart viel Zeit und entspricht dennoch vollständig den Verfahren und gesetzlichen Vorschriften. Darüber hinaus ist auch die Koordinierungsmethode zwischen den Abteilungen und Zweigstellen methodischer und umfasst einen Lenkungsausschuss und einen Beirat. Daher werden technische und fachliche Schwierigkeiten und Probleme gründlich gelöst, ohne dass viele Besprechungen abgehalten werden müssen, was dazu beiträgt, dass das Projekt reibungsloser abläuft.
„Die Stadt konzentriert sich darauf, mit dem Bau strategischer Projekte wie Ringstraße 4, Binh-Trieu-Brücke, Thu-Thiem-Brücke 4, Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc-Bai-Schnellstraße und U-Bahn-Linie 2 bis zum 30. April 2025 zu beginnen. Mit dem Geist der Ringstraße 3, innovativen Vorgehensweisen und dem dynamischen Geist der neuen Lösung wird es im Verkehrssektor sicherlich viele Durchbrüche geben“, bekräftigte der Leiter des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt.
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