Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Lösung von Schwierigkeiten bei der Festlegung von Stückpreisen

In einem Interview mit der Presse erklärte der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh, dass das Bauministerium proaktiv Vor- und Nachteile ermittelt und die Verantwortung für unangemessene Einheitspreise und Normen klar dem jeweiligen Ministerium oder der jeweiligen Region zugeteilt habe, um Situationen einer Verantwortungsverschiebung, Verantwortungsvermeidung oder unklarer Zuständigkeit zu vermeiden.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

*Auf der vom Bauministerium organisierten Konferenz zu Einheitspreisen und Normen reflektierten die Bauunternehmer auch über die Situation zunehmender Verluste aufgrund aktueller Mängel bei der Formulierung von Normen. Herr Vizeminister, wie hat das Bauministerium diese Mängel festgestellt?

Vizeminister Bui Hong Minh: Weltweit gibt es derzeit zwei Hauptmethoden zur Bestimmung von Baunormen und Stückpreisen: die Verwaltung nach den Stückpreisnormen Japans und Chinas und die Verwaltung nach dem Gesamtpreis der USA, Großbritanniens und europäischer Länder, d. h. die Preisverwaltung nach Struktur, Konstruktion, Projekt oder Artikel.

Derzeit verfolgt das Bauministerium beide Methoden. Dabei wurde im Laufe der Geschichte die Methode der Bestimmung anhand von Einheitspreisstandards angewandt, und es wird Mängel geben, wenn es um die Anpassung an die aktuelle Praxis geht.

Das Problem besteht im Wesentlichen darin, dass es zunächst ein Projekt geben muss, bevor es einen Standard geben kann. Doch in Wirklichkeit hat jede Methode ihre Vor- und Nachteile und keine Lösung ist vollkommen optimal. Daher führen wir im Rahmen der staatlichen Verwaltung weiterhin zusätzliche Untersuchungen durch.

Dies ist auch Inhalt des großen Arbeitsprogramms, das das Bauministerium umsetzt. Dementsprechend hat das Bauministerium der Regierung und dem Premierminister geraten, einen Plan zur Nutzung von Building Information Modeling (BIM) herauszugeben, um das gesamte Projekt zu digitalisieren und so große Datenmengen zu erzeugen, um später in allen Phasen vom Entwurf bis zur Abnahme und vollständigen Abwicklung Musterentwürfe zu haben. Auf dieser Grundlage unterstützt es die staatlichen Verwaltungsbehörden und das Bauministerium dabei, schrittweise angemessene und transparente Einheitspreise festzulegen.

Aktuell müssen bei Projekten der Sonderklasse A BIM von der Materialaufbereitung über die Bauausführung, das Baumaschinenmanagement, die Bautechnik bis hin zur Abnahme und Zahlungsabwicklung angewendet und ebenfalls „digitalisiert“ werden.

* Welche Lösungen wird das Bauministerium im Geiste eines schnellen Eingreifens und eines offenen Eingeständnisses der Mängel finden, um Schwierigkeiten bei laufenden Spezialprojekten und -arbeiten zu beseitigen?

Vizeminister Bui Hong Minh: Die offizielle Mitteilung Nr. 02 des Premierministers zeugt von der Dringlichkeit, die aktuellen Schwierigkeiten bei Baunormen und Stückpreisen sowie bei der Nutzung und Versorgung mit Baumaterialien zu lösen.

Neben der Baustelle muss auch das Management von den zentralen Ministerien und Zweigstellen bis hin zu den Kommunen den Geist des „Überwindens von Sonne und Regen“ und der Arbeit während Tet gründlich verstehen, um eine Überlastung des Investitions- und Bauprozesses bei Projekten und Arbeiten zu vermeiden.

Ich schlage vor, eine Arbeitsgruppe zwischen dem Bauministerium und dem Verkehrsministerium einzurichten, an der zwei Haupteinheiten beteiligt sind: die Abteilung für Bauökonomie und die Abteilung für Bautätigkeiten, um schnell eine Lösung für diese Schwierigkeit zu finden.

Was die aktuellen Standards betrifft, gibt es noch einige, die nicht geeignet sind, einige Standards fehlen noch und wurden nicht aktualisiert. Die Arbeitsgruppe wird dafür verantwortlich sein, zu klassifizieren, welche zum Bauministerium gehören, welche zum Verkehrsministerium gehören, um sie zu ergänzen, anzupassen und neue Standards herauszugeben. Das Kriterium besteht darin, sicherzustellen, dass es nicht zu Überschneidungen kommt und dass nicht zwei Einheiten denselben Standard herausgeben.

Im ersten Quartal 2024 plant das Verkehrsministerium nach eigener Aussage, 547 Baukostenvoranschläge neu zu erstellen, anzupassen und zu ergänzen. Ebenso wird das Bauministerium in seinem Zuständigkeitsbereich 318 zusätzliche Normen erlassen. Gleichzeitig müssen weiterhin zusätzliche Standards überprüft und herausgegeben werden, die aufgrund von Änderungen in der Technologie, den Baubedingungen oder neuen Baumaterialien fehlen oder ungeeignet sind, um den praktischen Anforderungen bei Bauinvestitionstätigkeiten gerecht zu werden.

Um eine Verzögerung im zweiten Quartal zu vermeiden, müssen sich Bauministerium und Verkehrsministerium darauf einigen, die rechtlichen Verfahren im ersten Quartal zu überprüfen. Konkret wird das Bauministerium dem Premierminister im ersten Quartal die Ergebnisse vorlegen und im darauffolgenden Quartal werden sich beide Ministerien weiter abstimmen, um weitere Normen festzulegen, die herausgegeben werden müssen, unter deren Autorität die jeweilige Einheit steht oder unter deren Autorität die Kommunen weitere entsprechende Anpassungen vornehmen.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

Auf Seiten der Investoren, Projektträger, Bauunternehmer und der Gemeinden, in denen sich das Projekt befindet, überprüfen sie außerdem die aktuellen Normen und schlagen der Arbeitsgruppe auf Grundlage der Vorschriften veraltete oder fehlende Normen vor, sowie Bereiche, in denen eine Ergänzung erforderlich ist, jedoch im Geiste der Ehrlichkeit und Objektivität. Wir müssen große Mengen und durchschnittliche Mengen als Grundsätze der Verbreitung annehmen und dürfen nicht der Realität hinterherlaufen. Wenn wir die Verkündung von allem verlangen, wird es sehr schwierig.

* Wie werden die verbleibenden Normen und Einheitspreise, die von Auftragnehmern und Kommunen klar festgelegt wurden, in der kommenden Zeit konkret überarbeitet?

Vizeminister Bui Hong Minh: Bezüglich der Frage der Institutionen bei der Festlegung von Normen schlage ich vor, das Bauministerium mit der Überprüfung zweier Angelegenheiten zu beauftragen. Eine besteht darin, zu klären, was spezialisiert und was spezifisch ist, und Richtlinien für die Umsetzung festzulegen.

Wenn diese Anweisung die Befugnisse übersteigt, melden Sie sich bei der zuständigen Behörde. Wenn dies nicht über die Kompetenzen hinausgeht, leiten Sie die Umsetzung auf der Grundlage eines Rundschreibens. An dieser Stelle ist es einfach, die Einzelheiten zu erklären. Nur wenn es zu einer „Konvergenz“ der Konzepte kommt, wird sich das Bauministerium mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um das Problem zu lösen.

Das Bauministerium hat das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und die Vorschriften zur Ermittlung geeigneter Quellen für Baumaterialpreise angepasst.

Zweitens bedarf es einer Anleitung zur Festlegung von Standards auf der Grundlage zuverlässiger Daten, um sicherzustellen, dass diese richtig und angemessen sind. Hinsichtlich der Inputpreise aller Projekte ist öffentliches Investitionsmanagement grundsätzlich Kostenmanagement. Beim PPP-Investitionsmanagement geht es um Gewinn- und Nutzenmanagement.

Da wir bei wichtigen nationalen Verkehrsprojekten und -bauwerken öffentliche Investitionen verwalten, müssen wir die Kosten streng kontrollieren, von den Arbeitskosten bis zu den Kosten für Baumaterialien.

Was die Preise für Baumaterialien angeht, schlage ich vor, dass die Gemeinden diese gemäß den geltenden Vorschriften zeitnah aktualisieren und bekannt geben müssen, um sicherzustellen, dass sie den Marktpreisen nahe kommen und öffentlich und transparent sind. Vor Kurzem hat das Bauministerium das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und die Vorschriften zur Bestimmung geeigneter Quellen für Baumaterialpreise angepasst.

Auf dieser Grundlage obliegt die Bekanntgabe der örtlichen Baustoffpreise den Kommunen. Das Bauamt untersteht den Volkskomitees der Provinzen oder ist von diesen ermächtigt, seine Aufgaben korrekt und angemessen zu erfüllen.

* Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quellenlink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm