Heute Nachmittag wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Vorschlag der Regierung für die Vormachbarkeitsstudie zum Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt, westlicher Abschnitt Gia Nghia – Chon Thanh, abgeben.
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| Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses hielt eine erweiterte Sitzung ab, um das Projekt zu prüfen. Foto: Quochoi.vn |
Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses ist der Ansicht, dass es nicht machbar sei, für das Projekt 1.500 Milliarden VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 bereitzustellen.
Gemäß der Tagesordnung der 32. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung heute Nachmittag (17. April) seine Stellungnahme zum Vorschlag der Regierung für die Vormachbarkeitsstudie zum Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), abgeben.
Dies ist ein wichtiges nationales Projekt mit einer vorläufigen Gesamtinvestition von rund 25.540 Milliarden VND, wovon der staatliche Kapitalanteil rund 12.770 Milliarden VND beträgt. Die Regierung hat außerdem vorgeschlagen, eine Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien anzuwenden. Daher ist es notwendig, die Investitionspolitik des Projekts der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.
Vorschlag zur Verpflichtung zur Verantwortung
In der vorläufigen Prüfung stimmte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Notwendigkeit von Investitionen in das Projekt zu und erklärte, dass durch die Investition in das Projekt das Autobahnnetz gemäß Plan schrittweise fertiggestellt werde, wodurch neuer Entwicklungsraum für Ortschaften geschaffen und die regionale Konnektivität im Allgemeinen und die intraregionale Konnektivität im Besonderen gestärkt werde. Dies schaffe Dynamik, sorge für Machtverteilung und erleichtere die Anbindung an den internationalen Flughafen Long Thanh und den Hafen Cai Mep-Thi Vai. Dies diene der sozioökonomischen Entwicklung des zentralen Hochlands und der südöstlichen Regionen und trage zur Stärkung der nationalen Verteidigung und Sicherheit bei.
Dem Bericht zur Vormachbarkeitsstudie zufolge beträgt die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts etwa 25.540 Milliarden VND. Davon Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten (einschließlich der Zufahrtsstraße und der Überführung über die Autobahn): 4,639 Milliarden VND; Bau- und Ausrüstungskosten: 16.470 Milliarden VND; Projektmanagement-, Beratungs- und sonstige Kosten: 1,236 Milliarden VND; Unvorhergesehene Kosten: 2.300 Milliarden VND; Zinsen während der Bauzeit: 895 Milliarden VND. Dieser Betrag wird auf Grundlage der Referenzbaukosten entsprechend den Investitionsraten ähnlicher Projekte mit ähnlichem Umfang, ähnlicher Art und ähnlichen Bedingungen im Projektgebiet ermittelt und mit den einschlägigen Vorschriften verglichen.
Was das Kapital betrifft, so beträgt das zentrale Haushaltskapital etwa 10.536,5 Milliarden VND. Einschließlich: 1.500 Milliarden VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025; Überweisung von 266,5 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt zur Unterstützung lokaler Gemeinden; 8.770 Milliarden VND aus Mehreinnahmen und Einsparungen bei den laufenden Ausgaben des Zentralhaushalts im Jahr 2022.
Davon 1.500 Milliarden VND aus dem zentralen Haushaltskapital im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 gemäß Resolution Nr. 29/2021/QH15 vom 28. Juli 2021 der Nationalversammlung zur Umsetzung des Schnellstraßenprojekts Ho-Chi-Minh-Stadt–Thu Dau Mot–Chon Thanh; Bisher wurde das Kapital in Höhe von 1.500 Milliarden VND gemäß der Resolution Nr. 93/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 22. Juni 2023 in die Reserve des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021 – 2025 aufgenommen.
Laut der Bewertungsagentur steht der Vorschlag der Regierung, Kapital für das 1.500 Milliarden VND teure Projekt aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans bereitzustellen, im Einklang mit den Bestimmungen der Resolution der Nationalversammlung.
Es gibt jedoch Meinungen, dass die Zuweisung von 1.500 Milliarden VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans unter Verwendung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 nicht machbar sei. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019 beträgt der Umsetzungs- und Auszahlungszeitraum für mittelfristiges öffentliches Investitionskapital in der vorherigen Periode bis zum 31. Januar des ersten Jahres des öffentlichen Investitionsplans in der folgenden Periode, sodass das Kapital des öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021 – 2025 nur bis zum 31. Januar 2026 umgesetzt werden kann. Das Projekt soll voraussichtlich Ende 2026 abgeschlossen sein. Die Regierung wird gebeten, die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des Projekts im Jahr 2026 zu erläutern und klarzustellen.
Bezüglich des verbleibenden Kapitalmangels in Höhe von 266,5 Milliarden VND wurde in der Stellungnahme der Bewertungsagentur um eine Klarstellung des Grundes und der Angemessenheit der Übertragung des aus dem Projekt zum Bau der Verkehrsstraße westlich der Nationalstraße 13, die Chon Thanh – Hoa Lu verbindet, zugewiesenen Kapitals gebeten und gleichzeitig zugesagt, dass diese Übertragung die Umsetzung und Fertigstellung des Projekts zum Bau der Verkehrsstraße westlich der Nationalstraße 13, die Chon Thanh – Hoa Lu verbindet, nicht beeinträchtigen wird.
Um den Fortschritt und die Qualität des Projekts sicherzustellen, hat die Bewertungsagentur die Kommunen aufgefordert, sich hinsichtlich des lokalen Haushaltskapitals von rund 2.233,5 Milliarden VND gegenüber der Regierung zur Verantwortung zu ziehen. Die Regierung wiederum ist gegenüber der Nationalversammlung dafür verantwortlich, lokale Haushaltsmittel für das Projekt bereitzustellen, um den Fortschritt sicherzustellen.
Was das vom Investor bereitgestellte Kapital in Höhe von etwa 12.770 Milliarden VND betrifft, was 50 % der gesamten vorläufigen Investition des Projekts entspricht (was 65 % der gesamten vorläufigen Investition des Komponentenprojekts 1 im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft entspricht), empfiehlt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, dass sich die Regierung zur Gewährleistung der Durchführbarkeit des Projekts bei der Bereitstellung von Kapital für das Projekt eng mit interessierten Investoren abstimmen muss, um zu vermeiden, dass die Investitionspolitik des Projekts von Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf öffentliche Investitionen umgestellt werden muss.
Konsortium aus Vingroup und Techcombank zeigt Interesse
Was die Investitionsmethode betrifft, schlägt die Regierung vor, im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft in das Projekt zu investieren. Gleichzeitig gibt es den Projektunterlagen zufolge einen Investor (Joint Venture Vingroup und Techcombank), der daran interessiert ist, eine Reihe von Inhalten vorzuschlagen und eine schriftliche Zustimmungsanfrage zu senden, um den Vormachbarkeitsbericht des Projekts im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft fertigzustellen.
Dem Ständigen Ausschuss des Wirtschaftsausschusses zufolge hat die Umsetzung von Investitionsprojekten im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft in jüngster Zeit jedoch gezeigt, dass es auf viele Schwierigkeiten stößt, Investoren und Kreditinstitute zur Teilnahme an Investitionsprojekten zu gewinnen (z. B. Investitionsprojekt für den Bau der Nord-Südost-Schnellstraße 2017–2020, Phase 1; Investitionsprojekt für den Bau der Küstenstraße Ninh Binh–Nam Dinh–Hai Phong–Thai Binh; Investitionsprojekt für den Bau der Schnellstraße Dong Dang–Tra Linh …).
Daher hat die Bewertungsagentur vorgeschlagen, die Grundlage zu ergänzen, um die Durchführbarkeit des Projekts sicherzustellen und den Fall zu vermeiden, dass kein Investor gefunden oder kein Kreditkapital für das Projekt mobilisiert werden kann, was zu einer Umstellung auf öffentliche Investitionen führen würde, was die Zeit verlängern und die Investitionseffizienz verringern würde.
Es gibt Vorschläge, die Attraktivität des Projekts für Investoren zu klären, wenn die Indikatoren für die finanzielle Effizienz des Projekts nicht hoch sind, heißt es im Prüfbericht.
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