Um die „Verzögerung“ bei der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten durch praktische Anforderungen und Ansprüche zu überwinden, werden im Entwurf des Gesetzes zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) zwei Lösungsgruppen vorgeschlagen.
Dem Programm zufolge hat die Nationalversammlung auf ihrer 9. außerordentlichen Sitzung den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Verkündung juristischer Dokumente diskutiert und verabschiedet. Dies ist ein besonders wichtiges Gesetzesprojekt, das den Aufbau und die Vollendung des gesamten Rechtssystems betrifft.
Sicherstellung einer flexiblen und zeitnahen politischen Reaktion
Der stellvertretende Justizminister Nguyen Thanh Tinh sagte, dass das Politbüro am 20. Januar 2025 die Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW zur Orientierung für Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses herausgegeben habe, in der sieben Inhalte klar dargelegt seien, die im Prozess der Entwicklung des Gesetzesentwurfs zur Verkündung rechtlicher normativer Dokumente (in geänderter Fassung) institutionalisiert werden müssten.
Das heißt, die umfassende und direkte Führung der Partei bei der Gesetzgebungsarbeit sicherzustellen; Starke Innovation im gesetzgeberischen Denken; das Rechtssystem weiter vereinfachen und die gesetzgebende und regelnde Gewalt klar definieren; Die Ausgestaltung des Gesetzgebungsprogramms der Nationalversammlung muss grundlegend erneuert werden, und zwar in Richtung einer langfristigen Strategie und Ausrichtung sowie eines flexiblen Jahresprogramms, das sich eng an der Realität orientiert.
Darüber hinaus müssen wir den Prozess der Erstellung und Verbreitung juristischer Dokumente weiter erneuern und verbessern, um Demokratie, Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, Transparenz, einfachen Zugang, einfache Anwendung in der Praxis sowie Zeit- und Kostenersparnisse zu gewährleisten. Gleichzeitig soll weiterhin die Rolle der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und der Bevölkerung bei der proaktiven und aktiven Teilnahme an der Gesetzgebung gefördert werden. Personalentwicklung; Fördern Sie die digitale Transformation, setzen Sie künstliche Intelligenz (KI) in der Gesetzgebung ein …
Laut Vizeminister Nguyen Thanh Tinh hat das Justizministerium alle Ressourcen auf die Recherche und Entwicklung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zur Verkündung juristischer Dokumente konzentriert. Der Gesetzesentwurf ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz zur Verkündung juristischer Dokumente aus dem Jahr 2015) und enthält sehr grundlegende Neuerungen und „bahnbrechende“ Inhalte im Gesetzgebungsprozess.
Um die „Verzögerung“ bei der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten mit praktischen Anforderungen und Ansprüchen zu überwinden, werden im Gesetzesentwurf zwei Lösungsgruppen vorgeschlagen.
Damit ist eine grundlegende Innovation des Prozesses zur Formulierung eines Gesetzgebungsprogramms gemeint, die Flexibilität und eine zeitnahe politische Reaktion gewährleistet. Trennen Sie insbesondere den politischen Entscheidungsprozess vom jährlichen Gesetzgebungsprogramm, und übertragen Sie der Regierung oder der vorlegenden Behörde die Verantwortung für die Recherche und Genehmigung von Richtlinien als Grundlage für die Legalisierung von Rechtsdokumenten, bevor diese der Nationalversammlung vorgelegt werden.
Die Nationalversammlung beauftragt den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der Entscheidung über das jährliche Legislativprogramm nach dem Grundsatz, nur Projekte in das Programm aufzunehmen, deren Qualität von der Regierung oder der vorlegenden Behörde garantiert wird.
Was den Prozess der Verabschiedung von Rechtsdokumenten betrifft, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Gesetze in einer Sitzung verabschiedet werden. Gleichzeitig soll der Prozess klar festgelegt und vereinfacht, die Verfahren verkürzt und der Prozess der Dokumentengenehmigung in Sonderfällen für Projekte und Dokumentenentwürfe ergänzt werden, um dringende und wichtige nationale Situationen nach Erhalt der Kommentare des Politbüros zu bewältigen und auftretende Probleme im Zusammenhang mit nationalen und ethnischen Interessen umgehend zu lösen.
Enge Verknüpfung von Gesetzgebung und Strafverfolgung
Der stellvertretende Justizminister sagte, dass es in der Schlussfolgerung Nr. 01-KL/TW des 11. Politbüros heißt, dass die Organisation der Strafverfolgung noch immer ein „schwaches Glied“ sei und den praktischen Anforderungen zum Aufbau und zur Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates nicht rechtzeitig entspräche.
Der Gesetzentwurf sieht ein völlig neues Kapitel vor, nämlich das Kapitel „Organisation der Vollstreckung von Rechtsdokumenten“. Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung sind durch Vorschriften eng miteinander verknüpft. Entwickeln Sie einen Mechanismus zur regelmäßigen Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Rechtsdokumenten nach ihrer Verkündung, um Konflikte, Überschneidungen, Unzulänglichkeiten und „Engpässe“, die durch gesetzliche Regelungen verursacht werden, rechtzeitig zu erkennen und wirksam zu bewältigen.
Gleichzeitig werden die Pflichten staatlicher Stellen, Organisationen und zuständiger Personen festgelegt, im Rahmen ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse die Umsetzung zu organisieren und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über die Umsetzung Bericht zu erstatten bzw. Informationen darüber bereitzustellen.
Der Gesetzesentwurf übernimmt außerdem die Bestimmungen in Kapitel XV und Kapitel XVI des geltenden Gesetzes und ändert und ergänzt zahlreiche Inhalte hinsichtlich Aufsicht, Kontrolle, Handhabung, Konsolidierung, Kodifizierung, Überprüfung und Systematisierung der nationalen Datenbank zu Gesetzen (einschließlich der klaren Festlegung der Kontrollgegenstände, Befugnisse, Methoden und Grundlagen für die Durchführung von Dokumentenkontrollen, der Inhalte von Dokumentenkontrollen, des Umgangs mit Verantwortlichkeiten bei der Ausstellung illegaler Dokumente und der Behebung von Folgen; ergänzender Bestimmungen zur Selbstkontrolle von Dokumenten, die von der Regierung und dem Premierminister ausgestellt wurden …).
Darüber hinaus zeigt die Realität in jüngster Zeit, dass bei der Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten viele Bestimmungen in untergeordneten Gesetzesdokumenten unterschiedlich ausgelegt werden und zur Gewährleistung einer einheitlichen Anwendung die Anleitung der zuständigen Behörden erforderlich ist. Das geltende Gesetz sieht jedoch keine spezifischen Regelungen zu dieser Frage vor. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Bestimmung der Autorität und Verantwortung für die Anleitung. In vielen Fällen kann es dazu führen, dass die Durchführungsbehörden sowie die Behörden, die die Anwendung von Rechtsdokumenten leiten, ihre Verantwortung umgehen oder sich dieser entziehen.
Der Gesetzentwurf ergänzt daher die Regelungen zur Beantragung von Rechtsdokumenten. Der Zweck der Leitlinien besteht darin, sicherzustellen, dass Behörden und Organisationen die Bestimmungen in Rechtsdokumenten richtig verstehen und ihnen zustimmen.
Behörden und Organisationen können auf der Grundlage der Hinweise über die Anwendung des Gesetzes im Einzelfall entscheiden und sind für die Umsetzung des Gesetzes selbst verantwortlich. Dadurch können praktische Probleme schnell gelöst werden und es entsteht kein großer personeller Aufwand für die Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten.
Auch die Frage der politischen Konsultation ist ein neuer Inhalt des Gesetzesentwurfs. Der Redaktionsausschuss hat das Konzept der politischen Konsultation klargestellt. Dabei arbeitet die politische Entscheidungsfindung direkt mit Behörden und Organisationen zusammen – auch mit solchen, die gesetzlich speziell geregelt sind – um Lösungen zur Überwindung der Schwierigkeiten und Hindernisse der aktuellen Rechtsvorschriften zu erörtern, die sich auf die Entwicklung auswirken und die Umsetzung der Rechte und legitimen Interessen von Menschen und Unternehmen beeinträchtigen.
Vizeminister Nguyen Thanh Tinh wies darauf hin, dass der politische Konsultationsprozess im Gesetzesentwurf zeige, dass die Politikgestaltung nicht abgeschlossen werden dürfe. Die Zuständigkeiten der politischen Entscheidungsträger müssen sorgfältiger festgelegt werden und objektivere Faktoren müssen stärker berücksichtigt werden. Respekt vor Subjekten, betroffenen Objekten, relevanten Stellen …
„Politische Konsultationen sind in vielen Ländern eine gängige Praxis, in Vietnam wurden sie jedoch erst vor kurzem im Gesetzesentwurf offiziell geregelt. Dies ist eine neue und sehr praktische Regelung, die bei der bevorstehenden Umsetzung die Anstrengungen und die Entschlossenheit der politischen Forschungsinstitute erfordert. Von da an werden politische Maßnahmen zu wirklich populären Lösungen, die mit den Entwicklungszielen im Einklang stehen, einen Konsens schaffen und die Gewinnung aller Ressourcen der Bevölkerung und der Geschäftswelt erleichtern“, betonte Vizeminister Nguyen Thanh Tinh.
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Quelle: https://www.vietnamplus.vn/khac-phuc-do-tre-cua-viec-ban-hanh-van-ban-phap-luat-voi-yeu-cau-thuc-tien-post1011849.vnp
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