Verwirrte Überwachung
Die Aufsicht ist eine der grundlegendsten und wichtigsten Funktionen des Volksrats auf Gemeindeebene. Allerdings zeigen sich bei der Überwachungstätigkeit der Volksräte auf Gemeindeebene in der Provinz noch immer viele Einschränkungen. Die Aufsichtstätigkeit des Volksrats, des Ständigen Ausschusses des Volksrats, der Ausschüsse und der Volksratsdelegierten der Kommunen ist noch immer formalistisch und nicht substanziell, und die Aufsichtswirksamkeit ist nicht hoch. Die Überwachungstätigkeiten sind manchmal verwirrend und nicht umfassend, insbesondere bei Themen, die Wähler und die Bevölkerung betreffen.
Typischerweise überwachte der Rechtsausschuss (Volksrat der Gemeinde Muong Bang, Bezirk Tua Chua) in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 nur regelmäßig die Herausgabe von Dokumenten des Volksrats und des Volksausschusses der Gemeinde und überwachte Beschwerden und Denunziationen. Eine thematische Überwachungsarbeit wurde bisher nicht durchgeführt.
Laut Herrn Tong Van Cuong, Vorsitzender des Rechtsausschusses (Volksrat der Gemeinde Muong Bang), ist die Qualität der Delegierten noch immer begrenzt, sodass die Aufsichtstätigkeiten etwas beeinträchtigt sind und die Ergebnisse nicht gut ausfallen. Gleichzeitig arbeiten die Mitglieder überwiegend in Teilzeit und haben viele Aufgaben, sodass es sehr schwierig ist, Zeit für die volle Teilnahme an den Aktivitäten zu finden. Die Beteiligung an der Stellungnahme zur Überwachung und Prüfung der der Volksratssitzung vorgelegten Inhalte ist noch begrenzt, es gibt keine Einwände, im Wesentlichen besteht Konsens.
Dem Plan zufolge entwickelt der Volksrat auf Gemeindeebene jedes Jahr ein Überwachungsprogramm und einen Plan. Doch viele Delegierte wissen nicht, wie sie die Überwachung durchführen und welche Themen sie im Auge behalten sollen. Oft müssen wir die Meinung des Parteikomitees und der Regierung einholen, bevor wir die Aufsicht übernehmen können. Insbesondere die Überwachung von Haushaltseinnahmen und -ausgaben, Investitionen in den Großbau, Grundstücke usw. ist ein schwieriger Bereich, für dessen Verständnis die Delegierten über eine berufliche Qualifikation und tiefgreifende Kenntnisse verfügen müssen. Allerdings verfügen die meisten Delegierten in den Dörfern und Weilern nur über sehr begrenzte Kenntnisse auf diesen Gebieten und viele Delegierte übernehmen nur die Aufsichtsfunktion, um den Vorschriften entsprechend genügend Mitglieder zu haben.
Die Auswahl der Aufsichtsinhalte durch die Volksräte einiger Gemeinden ist nicht zielgerichtet, zielführend und nicht auf die Bedürfnisse und Aufgaben der jeweiligen Gemeinde und die Belange der öffentlichen Meinung abgestimmt. Viele Kommunen entscheiden sich für einfache Überwachungsinhalte, wie etwa die Durchführung einer Überprüfung armer und fast armer Haushalte, ein kulturelles Monitoring, Propagandaarbeit, die Verbreitung von Gesetzen und Vermittlung auf lokaler Ebene usw.
Darüber hinaus weisen die Methoden und Formen der Kontrolle noch immer zahlreiche Mängel auf. Die Kontrolle besteht hauptsächlich aus dem Anhören von Berichten über erzielte Ergebnisse, es fehlt an direkter Kontrolle und es fehlt an Kontakten mit den Wählern an ihrem Wohn- und Arbeitsplatz. Schlussfolgerungen nach der Überwachung sind oft allgemeiner Natur. Die Arbeit zur Überwachung, Aufforderung und Überprüfung der Empfehlungen nach der Aufsicht wird nicht ernsthaft durchgeführt und die beaufsichtigten Probleme werden nicht gründlich untersucht. Daher ist die Kontrollwirksamkeit des Volksrats auf kommunaler Ebene im Allgemeinen nicht hoch, stark formalisiert und substanzlos. Die Ergebnisse der Überwachung haben nahezu keine Probleme oder Einschränkungen der überwachten Einheit ergeben; Wenn überhaupt, handelt es sich dabei nur um geringfügige und unbedeutende Einschränkungen.
Herr Thao A Vang, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Sinh Phinh, Bezirk Tua Chua, sagte: „Jedes Jahr entwickelt der Volksrat der Gemeinde einen Überwachungsplan, der sich auf Fragen der Bezahlung von Umweltdienstleistungen im Forstbereich konzentriert. nationale Bewegung zur Vereinigung zum Aufbau eines kulturellen Lebens; Richtlinien zur Studentenförderung... Da jedoch viele Delegierte nur über begrenzte Kapazitäten und Qualifikationen verfügen und die Betreuungsinhalte spezielle Fachkenntnisse erfordern, sind viele Delegierte verwirrt, was sich auf die Betreuungsergebnisse auswirkt.
Formale Entscheidung
Die Realität der Vergangenheit hat gezeigt, dass die Funktion des Volksrats auf Gemeindeebene bei der Entscheidungsfindung in lokalen Angelegenheiten hauptsächlich darin besteht, die Inhalte und Angelegenheiten, die vom Ständigen Ausschuss des Parteikomitees geprüft, kommentiert und genehmigt wurden, „auf Grundlage dieser Entscheidungen zu überdenken und neu zu entscheiden“. Oder nach konkreter Weisung der Vorgesetzten (Beschluss bzw. Bescheid über die Zuweisung konkreter Pläne und Ziele).
Daher tagt der Volksrat auf Gemeindeebene jährlich zweimal und verabschiedet und erlässt eine Reihe von Resolutionen (die Form ist dieselbe, der Inhalt ändert sich nur geringfügig in der Beurteilung der Lage und der Daten). Einige Volksräte auf Gemeindeebene haben die Einhaltung der Vorschriften zu Inhalt, Form, Zeit und Art der Durchführung von Sitzungen noch nicht sichergestellt. In manchen Kommunen werden die Volksratssitzungen in einer einzigen Sitzung abgehalten, um bereits festgelegte Inhalte zu genehmigen und so die vom Parteikomitee festgelegten wirtschaftlichen und sozialen Ziele zu legitimieren.
Daher werden viele Resolutionen des Volksrats nach ihrer Veröffentlichung nicht umgesetzt oder sind, wenn sie umgesetzt werden, unwirksam und müssen abgeschafft werden.
Herr Lo Van Kien, Parteisekretär und Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Thanh Yen im Bezirk Dien Bien, erklärte: „Jedes Jahr werden bei den Sitzungen des Volksrats der Gemeinde Resolutionen zur sozioökonomischen Entwicklung und zur Gewährleistung der lokalen Verteidigung und Sicherheit verabschiedet.“ Bevor der Volksrat jedoch seine Zustimmung gab, prüfte und analysierte der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Kommune den Entwurf und gab seine Stellungnahme ab. Bei der Versammlung stimmten die meisten Delegierten für die Annahme der Resolutionen. Mangels Kritik und mehrdimensionaler Analyse gibt es auch Beschlüsse, die aus objektiven und subjektiven Gründen nach ihrer Verabschiedung keine Wirkung zeigten.
Seit Beginn der Amtszeit 2021–2026 haben die Volksräte auf Gemeindeebene in der Provinz Dien Bien Tausende von Resolutionen erlassen. Es gibt viele, aber hauptsächlich reguläre Resolutionen zu sozioökonomischen Fragen, Siedlungsfragen, Haushaltsschätzungen, Einnahmen und Ausgaben. Gleichzeitig gibt es nur sehr wenige oder gar keine Untersuchungen und Veröffentlichungen spezifischer gesetzlicher Resolutionen, Regelungen zu Mechanismen und Strategien zur Förderung des lokalen Potenzials und der Stärken. Bei der 10. Sitzung des Volksrates der Gemeinde Muong Bang (Bezirk Tua Chua), 21. Sitzungsperiode, 2021–2026 (die am Morgen des 26. Juni 2024 stattfand), ging es vor allem um die Umsetzung der rituellen und verfahrenstechnischen Teile. Die Delegierten stimmten den vom Volkskomitee vorgelegten Berichten und Resolutionsentwürfen zu, ohne Einwände zu erheben oder Schwierigkeiten und Probleme zu klären.
Herr Pham Thanh Phuong, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Tua Chua, erklärte: „Bei vielen Sitzungen des Volksrats auf Bezirksebene und darüber wurden vom Volkskomitee auf derselben Ebene zahlreiche Resolutionen vorgelegt, aber nicht verabschiedet, weil die Delegierten des Volksrats der Ansicht waren, dass sie die Faktoren gemäß den Vorschriften, der Durchführbarkeit und der Wirksamkeit der Resolution nicht sichergestellt hatten.“ Aber für den Volksrat auf Gemeindeebene werden alle Beschlüsse gefasst. Dies liegt zum Teil daran, dass Beschlüsse zur sozioökonomischen Entwicklung oft auf vorgegebenen Zielen basieren. Gleichzeitig diskutierten viele Delegierte nicht und äußerten auch keine Meinungen, sondern stimmten im Wesentlichen zu. Die Bauerndelegierten verfügen über begrenzte berufliche Qualifikationen und können daher nicht an der Abgabe von Kommentaren teilnehmen. Daher ist der Inhalt einiger Entschließungen noch immer allgemein gehalten und es mangelt ihnen an Kohärenz und Rechtsgrundlage. ungenaue Statistiken; Die Kritiken sind nicht überzeugend.
Die Beschlussfassungstätigkeit des Volksrats auf Gemeindeebene ist sehr wichtig und notwendig. Um den Anforderungen und Aufgaben gerecht zu werden, die auf den spezifischen Bedingungen jedes Ortes beruhen, muss der Volksrat auf Gemeindeebene die Qualität seiner Beschlussfassungstätigkeit verbessern, sicherstellen, dass die Beschlüsse umsetzbar sind und in die Praxis umgesetzt werden, und einen wesentlichen und direkten Beitrag zur erfolgreichen Umsetzung der lokalen sozioökonomischen Entwicklungsziele leisten.
Lektion 3: Verbesserung der Kapazität und der Betriebseffizienz
[Anzeige_2]
Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2
Kommentar (0)