„Wenn ich gesund wäre, wäre ich bereit, auf meine Rente zu warten. Jetzt, wo ich krank bin, möchte ich nur die Sozialversicherungsbeiträge aus den 17 Jahren zurückerhalten“, sagte Frau Hua Thi Mai aus dem Bezirk Son Duong (Tuyen Quang) mühsam.
Die Stimme der 58-jährigen Frau klang weinerlich und entmutigt. Sie sagte, sie „wolle nicht länger warten“, da sich ihr Gesundheitszustand verschlechterte und ihre Finanzen nach fünf Jahren Behandlung gegen Eierstock- und Dickdarmkrebs erschöpft waren. Nach drei Operationen und Dutzenden Chemotherapiesitzungen erhält Frau Mai ihre Gesundheit nun täglich mit Medikamenten aufrecht. All die Jahre lang hat sie ihre Krankenversicherung selbst bezahlt.
Laut dem Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung steht Frau Hua Thi Mai auf der Liste von Tausenden Einzelunternehmern, denen zwischen 2003 und 2021 unrechtmäßig Sozialversicherungsbeiträge eingezogen wurden, obwohl sie keinen Anspruch auf Zahlung hatten. Im Mai 2023 warten noch 3.567 Unternehmer auf die Auszahlung ihrer Sozialleistungen, 37 % von ihnen zahlen seit über 15 Jahren Sozialversicherungsbeiträge ein.
Nach jahrelangem Krebsleiden möchte Frau Mai nicht länger auf die Police warten, sondern sich ihr bereits eingezahltes Sozialversicherungsgeld auszahlen lassen. Foto: Cuong Pham
In der im Juni 2023 veröffentlichten Entschließung forderte die Nationalversammlung die Regierung und die Behörden auf, die Schwierigkeiten im Jahr 2023 gründlich zu lösen, um die Rechte dieser Haushaltseigentümer zu gewährleisten. Neun Monate nach der Resolution diskutieren und erwägen die beteiligten Parteien noch immer Lösungen. In einem Ende Januar an die Regierung übermittelten Bericht schlug die vietnamesische Sozialversicherung drei Optionen vor: die Berechnung des Zahlungszeitraums für den Bezug von Leistungen gemäß den Vorschriften und deren Aufnahme in das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz; den Erlös zinslos zurückgeben und beides in die Endabrechnung integrieren.
Nachdem sie fast ein Jahr lang ergebnislos auf eine Lösung gewartet hat, möchte Frau Mai nun das Geld zurückbekommen, das sie für die Sozialversicherung eingezahlt hat, um ihre Bankschulden zu begleichen und Medikamente zu bezahlen. Sie akzeptierte, auch wenn die Rückerstattung nur ein Zehntel betrug.“
Im Jahr 2005 trat die Frau, die Lebensmittel und Müsli verkaufte, dem obligatorischen Sozialversicherungsprogramm bei, nachdem die Versicherungsbeamten des Bezirks Son Duong mehrmals zu ihr nach Hause gekommen waren, um sie zu überreden. Nach jeder Börsensitzung sparte sie einige Dutzend Dollar Gewinn aus dem Verkauf einiger Kilo Erdnüsse und Bohnen. Sie sparte das Geld, um es in Raten abzuzahlen, in der Hoffnung, eine Rente zu haben, damit sie ihre Kinder im Alter nicht belästigen müsste.
Nach 14 Jahren Pflichtbeitragspflicht wechselte Frau Mai laut Mitteilung des Sozialversicherungsträgers im Jahr 2017 in die freiwillige Sozialversicherung. Damals forderte die vietnamesische Sozialversicherung die Kommunen auf, die Beitragszahlungen einzustellen, nachdem sie herausgefunden hatte, dass einzelne Geschäftsinhaber nicht der Pflicht zur Beitragszahlung unterlagen. Doch die falsche Sammlung dauerte bis 2021 an.
Im Mai 2020 bekam sie den Bescheid vom Sozialversicherungsträger „kein Anspruch, Zahlung der Rückstellung einstellen, Entscheidung abwarten“. Obwohl Frau Mai es nicht verstand, „folgte sie ihm einfach und wartete“. Sie kann sich nicht erinnern, bei wie vielen Behörden sie und andere Sozialversicherungszahlerhaushalte in Tuyen Quang bislang angeklopft haben, um sich nach ihren Rechten zu erkundigen. Da sie nach der Chemotherapie nicht mehr laufen konnte, bat sie andere Hausbesitzer, die Petition in ihrem Namen einzureichen.
Nach den geltenden Regelungen hat Frau Mai 17 Jahre lang Pflicht- und freiwillige Sozialversicherungsbeiträge gezahlt, ihr fehlen noch drei Jahre zum Rentenanspruch. Eigentlich wollte sie für die verbleibenden Jahre eine Pauschalzahlung leisten, um ihre Rente zu erhalten, doch ihre Krankheit ließ sie ihre Meinung ändern. „Jetzt hat sie Mühe, die Arztkosten zu bezahlen, und möchte das Geld einfach so schnell wie möglich bekommen.“
Der Prozess der Teilnahme eines einzelnen Geschäftsinhabers an der obligatorischen Sozialversicherung in Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong
Herr Nguyen Viet Lam (Stadt Tuyen Quang) teilt die gleiche Ungeduld und wartet nun schon das vierte Jahr auf sein Rentenbuch. Er hat zweimal gewartet, seit Tuyen Quang Social Insurance im April 2020 die Bücher geschlossen hat, und wartet nun weiterhin darauf, dass der Plan nach der Resolution der Nationalversammlung auf Branchenebene bekannt gegeben wird.
Der 64-jährige Mann hatte die Sozialversicherung vor Gericht verklagt, weil er genügend Sozialversicherungsjahre eingezahlt hatte und volljährig war, aber noch keine Leistungen erhalten hatte. Fast ein Jahr lang klopfte er weiterhin an die Türen der Regierungsbehörden, um sie über den Fortgang der Lösung zu informieren, doch einige schwiegen und andere sagten ihm, er solle warten.
Er sagte, Tuyen Quang Social Insurance habe ihm mitgeteilt, dass ihm das gesamte Geld, das er in den vergangenen Jahren für seine Krankenversicherung bezahlt habe, zurückerstattet würde, wenn die Branche einer Verlängerung der Zahlungsfrist zustimme. Er habe alle Rechnungen aufbewahrt, voller Sorge, weil er nicht wusste, wann er sie erhalten würde, „während die Industrie sagte, dass die Abwicklung im Jahr 2023 abgeschlossen sein müsse“. Trotz seines prekären Alters zieht es Herr Lam immer noch vor, auf seine Rente zu warten, anstatt „zu zahlen und die Sache hinter sich zu lassen“. Denn wer zahlt, soll es auch bekommen, nicht betteln.
Wie Herr Lam entschied sich auch Frau Le Thi Ha (Bezirk Yen Son), mit der Auszahlung ihrer Rente zu warten, anstatt ihre Beiträge zinslos zurückzuerhalten. Frau Ha ist seit 2005 sozialversichert, hat insgesamt 13 Jahre lang Pflichtversicherungsbeiträge gezahlt, drei Jahre lang freiwillige Sozialversicherungsbeiträge gezahlt und mehr als 72 Millionen VND abgezogen, um die verbleibenden 45 Monate auf einmal zu bezahlen und so die Wartezeit auf die Rente zu verkürzen.
„Früher kostete ein Kilo Reis 100.000 VND, heute kostet es das Doppelte. Wenn ich ihn ohne Zinsen zurückzahlen müsste, wäre das ein riesiger Verlust“, sagt sie und hat beschlossen, in Rente zu gehen, damit „ich in Zukunft keine Belastung für die Gesellschaft werde.“
Frau Ha sagte, sie habe großes Vertrauen in „starke Erklärungen auf allen Ebenen und in allen Sektoren“ hinsichtlich der Klärung der Rechte von Haushaltseigentümern. Doch nachdem sie fast ein Jahr lang auf Maßnahmen aller Parteien gewartet hatte, reichte sie beim Volksgericht der Provinz Tuyen Quang eine zweite Klage gegen die örtliche Sozialversicherungsbehörde ein. Sie reichte 2021 zunächst Klage ein, akzeptierte dann eine Mediation, um auf eine Lösung zu warten, aber immer noch „keine Neuigkeiten“. Um Geld für Reisen zu haben, unterhält Frau Ha einen kleinen Lebensmittelladen, während sie am 1. Mai 2020 ihre erste Rente hätte bekommen können.
Vier Jahre und zwei ausgefallene Rentenzahlungen, die 59-Jährige ist „sehr müde“, will aber nicht aufgeben. Zusätzlich zum ergebnislosen Warten machte sie sich auch noch Sorgen, als sie Ende 2019 Verwandte bat, sich Geld von der Bank zu leihen. So bekam sie 72 Millionen VND, um die verbleibenden zwanzig Jahre Sozialversicherung auf einmal abzubezahlen. Zu einer Zeit, als man für diesen Betrag fast zwei Tael Gold kaufen konnte, schuldet sie ihren Verwandten immer noch mehr als 20 Millionen VND.
„Viele andere Unternehmen boten mir auch Lebensversicherungen an, aber ich lehnte sie alle ab und entschied mich nur für die Sozialversicherung, weil sie staatlich ist“, sagte sie und war verärgert, weil sie, wenn sie mit der Zahlung auch nur ein paar Tage im Rückstand war, für jeden Cent Zinsen zahlen musste. Außerdem hatte sie jahrelang auf ihre Rente gewartet, sie aber noch immer nicht erhalten.
Einzelne Geschäftsinhaber versammelten sich im Mai 2023 im Haus von Herrn Nguyen Viet Lam in der Stadt Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong
Dem Vorschlag der vietnamesischen Sozialversicherung im Bericht an die Regierung zufolge gibt es drei Möglichkeiten, die Leistungen für einzelne Geschäftsinhaber zu regeln.
Option eins : Berechnen Sie die Zeit, in der das Haushaltsoberhaupt Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung gezahlt hat, um in den Genuss der gesetzlichen Regelung zu kommen. Gleichzeitig soll dem Gesetzesentwurf zur Änderung des Sozialversicherungsgesetzes der Inhalt hinzugefügt werden, dass Unternehmer beitragspflichtig sind und dieser der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt werden soll. Die Kosten der Zahlung werden nach dem Zahl-Empfänger-Prinzip aus dem vom Haushalt gezahlten Betrag von der Sozialversicherungskasse gedeckt und nicht aus dem Staatshaushalt entnommen.
Die vietnamesische Sozialversicherung hat sich für diese Option entschieden, um das Sicherheitsnetz zu erweitern und das Vertrauen und die Motivation der Menschen zur Teilnahme an der Sozialversicherung zu stärken. „Gemäß den langjährigen gesetzlichen Regelungen sind die Teilnahme und Zahlung der Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung durch Haushaltseigentümer keine verbotenen Handlungen“, heißt es in dem Bericht.
Option zwei besteht darin, die Beiträge zurückzuzahlen und das Geld zurückzufordern, das für Pflichtversicherungen wie Kranken-, Mutterschafts- und Arbeitslosenversicherung aufgewendet wurde . Diese Rückzahlungen und Rückerstattungen erfolgen zinslos.
Die vorgeschlagene Agentur befürchtet, dass es leicht zu langwierigen Beschwerden und Gerichtsverfahren kommen könnte, weil viele Hausbesitzer nicht einverstanden sind. Derzeit haben 200 Haushaltsvorstände einen Anspruch auf eine Rente, wenn sie das Alter erreichen und über 20 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben; 380 Menschen im Rentenalter, die über 15 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, möchten für die restlichen Jahre freiwillig einmalig Beiträge zahlen, um Rentenansprüche zu erhalten. Auch ist aus der aktuellen Gesetzeslage nicht ersichtlich, wie hoch die Zinsen im Falle einer Rückzahlung sein müssen.
Option drei integriert die beiden oben genannten Inhalte , berechnet die obligatorische Sozialversicherungszahlungsdauer für Haushaltseigentümer und nimmt die Inhalte in das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz auf. Ändert der Haushaltseigentümer seinen Wunsch und möchte er die Zahlung zurückzahlen, zahlt die Sozialversicherungsanstalt den Betrag zinslos aus. Die vietnamesische Sozialversicherung erklärte, sie werde die Leitlinien des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aus dem Jahr 2016 anwenden, befürchtete jedoch, dass die Umsetzung schwierig sein werde, da viele Haushalte kurzfristige Leistungen wie Kranken- und Mutterschaftsgeld erhalten hätten. Wenn sie diese zurückzahlen müssten, müssten sie auch diese Beträge einziehen.
Herr Nguyen Viet Lam erklärte, dass es für den Fall, dass die zuständige Behörde beschließt, das Geld abzuheben und an die Haushalte zurückzuzahlen, notwendig sei, den vollen Kapitalbetrag und die Zinsen zu berechnen, da der Wert des Geldes vor 20 Jahren ein anderer gewesen sei als heute.
„Wenn ich das Geld ohne Zinsen zurückgebe, werde ich es nicht annehmen, denn das ist keine soziale Sicherheit“, sagte er entschieden.
Hong Chieu
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