Die Debatte um den Plan, eine Mehrwertsteuer von 5 % auf Düngemittel einzuführen

Trotz zahlreicher Diskussionsrunden zur Änderung des Mehrwertsteuergesetzes gibt es immer noch zwei unterschiedliche Meinungen zum Plan, Düngemittel von steuerfrei auf 5 % zu versteuern.

Hauptamtlicher Abgeordneter der Nationalversammlung äußert sich zum Gesetzesentwurf zur Mehrwertsteueränderung

Bleiben noch zwei Optionen

Der Gesetzentwurf zur Mehrwertsteuer (Entwurf) soll der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober zur Genehmigung vorgelegt werden. Zu diesem Entwurf äußerten sich die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung am 29. August auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung.

Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (die prüfende Behörde) berichtete über einige wichtige Punkte bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs und sagte, dass es weiterhin zwei Standpunkte zur Umstellung von Düngemitteln, Maschinen, Spezialgeräten für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeugen von der Steuerbefreiung auf die Steuerbefreiung von 5 % (im Entwurf in zwei Optionen ausgedrückt) gebe.

Der erste Standpunkt sieht vor, Düngemittel, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeuge gemäß den geltenden Vorschriften von der Mehrwertsteuer (MwSt.) zu befreien. Da es sich bei der Mehrwertsteuer um eine indirekte Steuer handelt, ist der Mehrwertsteuerzahler der Endverbraucher. Die Änderung des Düngemittelsteuersatzes auf 5 % hat erhebliche Auswirkungen auf die Landwirte, da die Düngemittelpreise durch die Einführung der Mehrwertsteuer steigen und die Kosten für landwirtschaftliche Produkte steigen.

Die zweite Ansicht stimmt mit der Redaktion überein und verschiebt diese Produktgruppe in die Kategorie, die einer Mehrwertsteuer von 5 % unterliegt. Die Anwendung eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % wird die Kosten für importierte Düngemittel erhöhen (derzeit machen sie lediglich 26,7 % des Marktanteils aus), während die Kosten für im Inland produzierte Düngemittel (derzeit machen sie 73 % des Marktanteils aus) sinken, weil die gesamte Vorsteuer auf die Produktion nicht in den Kosten berücksichtigt werden muss, sondern von der Ausgangssteuer abgezogen wird. Den Unternehmen, die Düngemittel herstellen, wird die Steuer erstattet, da die Ausgangssteuer (5 %) niedriger ist als die Eingangssteuer (10 %) und der Staatshaushalt nicht durch die Notwendigkeit erhöht wird, die gestiegenen Einnahmen aus Importen durch Steuerrückerstattungen für die inländische Produktion auszugleichen.

Mit dieser Option haben inländische Produktionsunternehmen Spielraum, ihre Verkaufspreise zu senken, wenn sich die Preise für Düngemittel und Eingangsmaterialien auf dem internationalen Markt nicht ändern. Darüber hinaus hängt der tatsächliche Verkaufspreis auf dem Inlandsmarkt auch vom Weltdüngemittelpreis ab – der sich im Abwärtstrend befindet, da sich das weltweite Angebot allmählich erholt hat.

Aus der obigen Realität lässt sich ersehen, dass die Auswirkungen der Mehrwertsteueranpassung auf die Möglichkeit steigender Düngemittelpreise auf dem Inlandsmarkt nicht groß sind. Darüber hinaus ist Düngemittel ein preisstabilisierendes Produkt. Wenn es also zu großen Preisschwankungen auf dem Markt kommt, können staatliche Verwaltungsbehörden gegebenenfalls Managementmaßnahmen ergreifen, wie etwa die Überprüfung preisbildender Faktoren, die Kontrolle der Lagerbestände und andere finanzielle und geldpolitische Maßnahmen usw., um angemessen reagieren zu können und sicherzustellen, dass die Düngemittelpreise auf einem angemessenen Niveau stabilisiert werden.

Der Ständige Ausschuss der Bewertungsagentur erklärte, dass es aufgrund unterschiedlicher Meinungen zwischen den beiden Standpunkten und unzureichender Daten zur Bewertung der Auswirkungen der Politik auf die Fähigkeit zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen sowie der tatsächlichen Auswirkungen auf das Preisniveau auf dem Inlandsmarkt zu einem Schluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf der Rechtssitzung im August 2024 gekommen sei.

Konkret heißt es: „Die Regierung wird beauftragt, zusätzliche Daten bereitzustellen, um die Auswirkungen der Anwendung eines Steuersatzes von 5 % auf den Preis von Düngemitteln vollständig und überzeugend zu erklären und klar zu analysieren. Diese Daten sollen dazu dienen, Meinungen auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.“

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Fachdelegierten erklärte der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass er sich weiterhin mit der Redaktion abstimmen werde, um diese Inhalte aufzunehmen, zu überarbeiten und im Entwurf konkret zum Ausdruck zu bringen.

Brauchen überzeugende Daten

Bei der Diskussion auf der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen die ersten vier Abgeordneten, die das Wort ergriffen, allesamt vor, die Option zu wählen, auf Düngemittelprodukte keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, Delegierter Mai Van Hai, räumte ein, dass der Verzicht auf die Erhebung einer Mehrwertsteuer auf Düngemittel zwar einige Unternehmen beeinträchtigen könnte, die Erhebung einer Steuer von 5 % jedoch Auswirkungen auf die Landwirte haben würde. „Derzeit geben viele Familien ihre Felder aufgrund ihres geringen Einkommens auf. Deshalb sollte es derzeit keine Steuer auf Düngemittel geben“, äußerte Herr Hai seine Meinung.

Einnahmen von 200 Millionen VND oder weniger unterliegen nicht der Mehrwertsteuer

Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einigten sich die Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung und der Redaktionsagentur darauf, die Richtlinie zu überarbeiten und festzulegen, dass sich die Höhe der Einnahmen aus dem Verkauf steuerfreier Waren und Dienstleistungen auf Waren und Dienstleistungen von Geschäftshaushalten und Einzelpersonen mit einem Jahresumsatz von 200 Millionen VND oder weniger bezieht. Falls der Verbraucherpreisindex (VPI) im Vergleich zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes oder zum Zeitpunkt der letzten Anpassung um mehr als 20 % schwankt, legt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Anpassung der Einnahmenhöhe entsprechend der sozioökonomischen Entwicklungssituation des jeweiligen Zeitraums vor.

Laut dem Delegierten Duong Khac Mai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Nong, würde eine 5-prozentige Düngemittelsteuer zwar das Problem der Steuerrückerstattung für Unternehmen lösen, mit Sicherheit aber zu höheren Düngemittelpreisen und damit zu Lasten der Landwirte gehen. „Die Erhebung einer Mehrwertsteuer garantiert nicht, dass die Düngemittelpreise sinken oder nicht, denn der Staat zwingt die Unternehmen nicht zu Preissenkungen“, begründete Herr Mai die Entscheidung für die Option, Düngemittelprodukte nicht der Mehrwertsteuer zu unterwerfen.

Delegierter Mai sagte jedoch auch, dass die harmonische Lösung darin bestehe, einen Steuersatz von 0 % anzuwenden, um sowohl Steuerrückerstattungen für Unternehmen abzuwickeln als auch die Landwirte nicht zu belasten.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) stimmte der Option zu, keine Düngemittelsteuer zu erheben, sagte aber, dass eine 5-prozentige Düngemittelsteuer die Kosten für die landwirtschaftliche Produktion erhöhen würde.

Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang, sagte, er habe sich die Aufzeichnungen früherer Änderungen des Mehrwertsteuergesetzes noch einmal angesehen und festgestellt, dass die Redaktion bei dem Vorschlag, keine Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu erheben, erklärt habe, dass eine Beibehaltung des Mehrwertsteuersatzes von 5 % immer noch eine Belastung für die landwirtschaftlichen Erzeuger darstellen und die Erzeugerpreise erhöhen würde. Dieser Änderungsantrag besagt jedoch, dass die Vorsteuer nicht abzugsfähig ist, wenn keine Steuer erhoben wird.

Herr Giang berief sich auf Daten des Finanzministeriums. Demnach durften Düngemittelhersteller im Zeitraum 2015–2022 Vorsteuerabzüge in Höhe von etwa 1.500 Milliarden VND nicht geltend machen. Wenn auf Düngemittel eine Steuer von 5 % erhoben wird, beträgt die Mehrwertsteuer etwa 5.700 Milliarden VND. Nach Abzug der Vorsteuer in Höhe von rund 1.500 Milliarden VND werden dem Haushalt weitere 4.200 Milliarden VND zugeführt.

Wenn beispielsweise eine 5%ige Steuer auf Düngemittel erhoben wird, erhöht sich der Staatshaushalt um 4.200 Milliarden VND. Düngemittelhersteller können 1.500 Milliarden VND an Vorsteuer abziehen. Dadurch werden Bedingungen geschaffen, um die Produktkosten entsprechend dem abgezogenen Mehrwertsteuerbetrag zu senken, die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber importierten Düngemitteln zu erhöhen und eine faire Umsetzung der Mehrwertsteuerpolitik zwischen importierten und im Inland produzierten Düngemitteln sicherzustellen.

Laut Delegiertem Giang sind die Angaben, wonach Düngemittelhersteller 1.500 Milliarden VND an Vorsteuer abziehen können, nicht ganz korrekt. Herr Giang meinte, dass die Redaktionsbehörde genau einschätzen müsse, wie viel Steuern den Unternehmen bei einem Steuersatz von 5 % zurückerstattet würden, wie viele Einnahmen der Haushalt bringen werde und welche Auswirkungen er auf die Menschen haben werde.

„Vor Kurzem hat die Nationalversammlung versucht, die Mehrwertsteuer um zwei Prozent zu senken, um den Konsum anzukurbeln. Doch jetzt wollen sie eine fünfprozentige Steuer auf Düngemittel erheben, was ich nicht überzeugend finde“, sagte Herr Giang.

Der Delegierte Le Minh Nam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, sagte auch, dass der Betrag von 1.500 Milliarden VND, den Düngemittelhersteller bei Anwendung des Steuersatzes von 5 % abziehen können, „nicht ganz korrekt“ sei, wenn man sich die Daten zu Düngemittelherstellern ansehe. „Die Nationalversammlung wird entscheiden, ob wir genügend Daten liefern und quantifizieren, welche Option effektiver ist“, sagte Herr Nam.

Laut dem Delegierten Trinh Xuan An, ständiges Mitglied des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, ist eine wirklich objektive Bewertung erforderlich. Die Entscheidung, auf diesen Artikel Mehrwertsteuer zu erheben, darf nicht nur auf der Grundlage getroffen werden, ob die Düngemittelpreise gestiegen sind oder nicht. „Ein Agrarland wie Vietnam ist ohne eine moderne Düngemittelproduktionsindustrie nicht stabil. Wenn sich die Düngemittelproduktionsindustrie verbessert, werden auch die Menschen davon profitieren“, sagte Herr An.

Zusätzlich zu den oben genannten Meinungen schlugen einige andere Delegierte vor, auf inländische Unternehmen, die Düngemittel herstellen, einen Mehrwertsteuersatz von 0 % anzuwenden, sodass die Unternehmen Steuerrückerstattungen erhalten. Delegierter Trinh Xuan An sagte jedoch, dass diese Option sorgfältig geprüft werden müsse, da der 0%-Satz nur für exportierte Waren gelte, was internationale Praxis sei.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Meinungen der Delegierten aufzunehmen und den Entwurf weiter zu perfektionieren, um ihn der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober vorzulegen.

Quelle: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html